国务院节能减排的八大措施

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  国务院总理温**28日主持召开国务院常务会议,决定采取8大措施,进一步加大节能减排工作力度,确保实现“十一五”节能减排目标。此间权威人士认为,这8大措施内容丰富,影响深远,充分展示了中央政府节能减排的坚定信心和决心,也向国内外释放了一系列重要信号:中国在转变经济发展方式,促进经济可持续发展,积极应对气候变化,建设生态文明等方面是坚定不移的。

  展示决心全力推进节能减排

  工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益告诉记者,国务院常务会28日确定的8大措施,对于确保实现“十一五”节能减排目标,非常重要。这些措施完全符合实际情况,对推动我国节能减排将发挥非常重要的作用。

  国家发展和改革委员会能源研究所前所长周大地表示,8大措施“非常好”,既展示了中央政府实现“十一五”节能减排的决心,也释放了我国坚定不移地落实科学发展观,促进经济又好又快发展的积极信号。

  中国现代国际关系研究院世界经济与政治研究所所长陈凤英认为,当前中国的经济结构、社会发展、能源结构决定了节能减排是转变发展方式的核心环节。

  她说,首先,从经济结构看,我国处于工业化中级阶段,*大特点是以**产业为主,资源消耗高,如果不强调节能减排,那么环境污染问题没法解决;其次,我国人均国内生产总值(GDP)达到3000美元,消费开始转型,会带来水电煤气等能源资源消耗将大幅上升。如果不大力推进节能减排,我国的能源、资源和环境可能承受不了;第三,我国能源消费结构中煤炭占到70%,碳排放量高,能源结构决定我国经济发展一定要低碳化。

  释放信号坚定不移走可持续发展道路

  今年是实现上述目标的*后一年。在“十一五”前四年,**单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,但与“十一五”降低20%左右的目标仍有较大差距。特别是去年三季度以来,高耗能、高排放行业快速增长,一些淘汰的落后产能死灰复燃,能耗强度下降趋势减缓甚至由降转升,节能减排形势十分严峻。

  对此,周长益表示,前年年底到去年年初,金融危机来势凶猛,工业下降幅度很大,国家实施了应对金融危机一揽子计划,努力保持经济平稳较快增长,调整产业结构,高度重视民生。此时,大规模投资引发对钢铁、建材等重化工的产品巨大的市场需求。去年下半年以来,经济向好回升,工业增加速度加快,高耗能产业发展速度较快,钢铁、建材、化工、电力、机械、造纸等行业有些落后生产能力有重新抬头迹象,前几年关停但没有拆掉的落后生产能力死灰复燃。

  周大地告诉记者,节能减排是促进我国经济发展方式转变,实现可持续发展的重要抓手。搞好节能,不仅仅是经济问题,它和经济发展方式有密切关系。单位能耗是经济社会发展是否可持续的重要指标之一,强调经济发展要又好又快。“我认为,国务院8项措施释放了更强的信号再次表明,经济发展,保持一定经济增长速度虽然重要,但又好有快的发展更重要。”

  陈凤英认为,今年是中国经济转型的关键年,节能减排工作是机遇与挑战并存。一方面,它肯定会带来一些产业的发展机遇,像新能源、低碳产业、环保产业会做大,出现研发**高潮;另一个机遇是国际合作。今年11月将在墨西哥举行(联合国)气候变化大会。这将有利于我国引进技术和促进国际相关科技合作提供了机遇,但挑战在于必须要在短期内加快经济发展方式的转型。如果能抓住这次机会,中国经济就可实现绿色低碳的可持续发展。

  反对浪费倡导适度消费

  国务院常务会议8大举措明确提出,要坚决查处违规乱上项目、严重浪费能源资源和污染环境等行为。深入开展节能减排全民行动,倡导绿色消费、适度消费。

  对此,周大地表示,长期以来,我们片面重视GDP的增长。实际上,GDP的实现仅仅代表货币资产增值,并不代表经济社会的可持续发展,劳动人民福利的改善。一些行业产能过剩和落后产能的淘汰,就像有些楼建好不久又拆了一样,表面上GDP增长了,但它造成了社会财富的浪费。

  他说,现在一些地区少数部门和个人**浪费的行为值得警惕。一些地方在建设上贪大求洋,少数人攀比消费,超前消费。例如,*近北京汽车展上,数千万元一辆的豪华车被国人买走,被舆论津津乐道。在许多人温饱不能解决,千百万城市居民“蜗居”的情况下,这样的**虽然能够拉动部分消费,但是不符合我国国情的,必须建立必要的机制加以遏制。