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电价改革是能源价格改革的核心，电价改革不仅仅是能源问题，它对于转变经济发展方式、推动经济结构的战略性调整具有关键作用。
国务院发展研究中心产业研究部部长冯飞认为，能源发展方式的转型是“十二五”能源发展的主线，像“十二五”经济社会发展规划一样，其主线在于加快经济发展方式，而能源领域同样是转变能源发展方式。在**届中国经济前瞻论坛上，他具体谈了四个问题：
**个问题，能源消费总量是否应该设限。按照中央对于“十二五”规划的建议，要对能源消费总量进行设限。据初步考虑，到２０１５年能源消费总量在３８亿到４０亿吨标煤。“我个人的看法，如果设了上限，功夫下在需求侧，而不是供给侧，因为供给侧能源消费总量是很难测算清楚的。”如果反思“十一五”一些规划制定过程当中的教训，就是对于经济发展的结构性变化没有充分估计，比如重化工业加速发展的问题，在能源领域产生怎样的影响、产生多大的影响。
冯飞说，总体上来看，工业化的中后期向**阶段的过渡是“十二五”时期的特点，“十三五”可能会进入工业化的**阶段。因此在这样一个结构性、阶段性有可能出现重大转折时期对能源消费总量设限，他认为是带有比较大的风险。
**个问题，能源供给结构的调整。截止到２００９年底，非化石能源占整个中国能源消费总量的９．６％，冯飞认为，“十二五”期间中国非化石能源消费的占比应该在１２％左右。当然，在非化石能源当中，现在比较关注核电、风能、太阳能的发展，这是非常重要的代煤能源供给方式。例如，中国在过去四年当中每年风电的装机是以１００％的速度增长。在风电发展中有很多讨论，比如说风电是不是发展过快。怎么样评论可再生能源发展是不是良性发展？是过快还是不存在问题？冯飞说：“如果风电的快速发展和技术进步能够同步，和成本下降能够同步，速度快没问题。但现在我个人的看法是有些问题，可再生能源关注的重点不仅仅是应用规模的扩大，而应该包括技术的掌握，是否真正建立在自主技术基础上。”
加快非化石能源发展，还有水电建设，中国水电资源相对丰富，是世界**大水电资源国，但是我们的开发程度还是偏低的。水电是清洁能源，是*重要的、经济成本低的代煤能源。加快发展水电，需要处理好环境和生态问题。