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日本发明**的新异议制度
一、日本发明**异议制度的历史和新制度复活的背景

       2015年4月1日开始，发明**（特许法）的新异议制度开始实施了。简单的说，就是发明**授权后，自该授权公报公开起的6个月内，任何人都可以对该**提出异议（比如提出参考文献指出其缺乏创造性，或是搬出参考书指出该说明书记载不完整而不能实施等）。这样，公众对于某**/**申请提出质疑就有了3种渠道（已有的2种渠道是提公众意见、无效宣告）。

       日本在1964年法改之前就存在着异议制度，并且和无效宣告并存，不过异议提出的时间被规定在授权之前，1994年法改后异议提出的时间被改在授权之后，但是异议提出后的审查过程中，针对权利人的答辩或修改，异议人没有再次陈述意见的机会，使得很多异议人不得不继续使用无效宣告来充分陈述意见，这增加了当事人双方的负担、浪费了行政资源，并且使得案件长期得不出结果，效率低下。

       因此2003年法改取消了异议制度，而同时增加了授权后的提公众意见制度（而授权前提公众意见制度早在1970年随着申请公开制度的开始而被实施）。

       2003年法改取消了异议制度之前，利用异议制度的约有1万件，其中6000多件发明**被无效掉。异议制度取消后，无效宣告的案件数几乎没有增加（一直在260件上下），因此有人调侃说，本来应该被无效的那6000多件**现在跑哪去了？

       这说明无效制度没有被广为利用，其原因主要有：

       1 费用高昂（聘用**代理师的话，按小时收费）

       2 程序较复杂（需要口头辩论）

       3 限制较多（必须是利害关系人才能提，并且必须实名）

       因此可以说2003年后取消了异议制度后，一些本来应该被无效的**浑水摸鱼获得了授权，这增加了授权**的不稳定性并且损害了**制度的公信力。另外，还有以下几个原因，使得2015年4月该制度得以复活：

       1  JPO的待审查的80多万件积压案件经过十几年的努力已经被清理完毕，从请求实审到发送**次OA的时间从2年多缩短为12个月以下。这样JPO就有时间、资源配置到其他项目（包括该新异议制度）上。

       2 近年来日本企业的PCT申请增加较多，企业的国际化程逐渐提高，而产品的上市涉及到大量的投资，企业不仅希望取得**权，而且期望获得稳定的**权（如果进行了大量投资，产品上市后，**却被轻易无效掉，这个风险、损失太大）。

       3 PPH等加快审查，使得很多**可以很快被授权，甚至是还有公开即被授权，这增加了授权**的不稳定性（尽管可以利用授权后提公共意见这种渠道和无效宣告，但是如本文*后的表格所示，这两者各自的缺点明显，且多项指标分属于光谱的2个极端，不能完全满足要求，而异议制度介于两者之间，可以填补两者间的空白）

       二、新异议制度的流程和手续

       适用的对象： 记载于2015年4月1日以后公开的发明**授权公报中的**。

       提出人：任何人（自然人、法人、非法人的社团/财团或其代表人）都可以，但不可以匿名（但找枪手是合法的）。

       提出理由:公益性的理由，即

       a 不具有新颖性/创造性；存在扩大先愿（即日本式抵触申请）

       b 说明书记载不明确；

       c 不能实施；

       d 修改超范围

       e 翻译文超出原文范围（例如英文的PCT国际申请中没有记载的，在翻译文中被记载）

       f 妨碍社会公德等（特许法32条）

       审查方式：**于书面审查（没有口头审查）

       多个异议申请：原则上合并审查

       对于审查结果的权利：如果**权被取消，**权人可以向知识产权高等法院提出行政诉讼；如果维持**权/或异议申请被驳回，异议申请人只能接受，没有复审、诉讼的权利。

       费用：官费16500＋(成为异议对象的权利要求的数量×2400) 日元， 例如权利要求数为5的话，官费为28500，约1600人民币。不过**事务所的代理费很贵，是官费的n倍。

       审查的主体：JPO复审委的3人或5人合议组。

       流程：申请人提出异议-形式审查-异议书副本转送给**权人-（有多个异议申请时原则上合并处理）-开始审查-

       A 异议理由不成立的话-维持原**权

       B 异议理由成立的话-发送撤销**权的理由通知-【**权人可以提出意见陈述书+针对权利要求等进行修改】-异议人可以对此再次提出意见陈述书-

       b1-维持**权 或

       b2-发送撤销**权的理由通知-**权人可以提出意见陈述书+针对权利要求等进行修改-

       b2-1 -维持**权 或

       b2-2 -撤销**权-**权人可以向知识产权高等法院提出行政诉讼

       三、异议申请书的格式和内容（该部分类非常似于中国审查指南中无效宣告的程序和要求��

       根据特许法115条，异议申请书中需要记载：

       1 申请人的姓名、地址 + 代理人的姓名、地址

       2 异议**发明的的**号、作为异议对象的权利要求号（例如仅对于权利要求3提出异议）

       3 异议的理由以及必要的证据（可以是物证、人证、鉴定书等）；

       复印版的证据也是被接受的，但如果复印版被怀疑其真实性，则根据**权人的申请或是JPO的职权，将被要求提出原件；

       对于日文以外的文字，相关部分必须翻译成日文。

       对于证据的发行单位、发行日期，除了显而易知的(如**公报、图书、杂志等)之外，需要提出《关于证据的说明书》，记载证据的相关信息。

       异议理由以及证据的追加、修改的期限

       可以提出异议的期限（即**公报公开日起6个月内）或是撤销**权的理由通知书发送日，这两者中的较早的日期为该追加/修改的期限；但是如果该追加/修改是并非改变主旨（ change of gist ）的话（比如追加翻译文），则不受上述期限的限制。

       关于面谈：

       JPO的合议组可以通过电话、传真或面谈的方式和**权人进行沟通；但是对于异议申请人没有这样的优待，**于书面沟通。

       四、新异议制度和提公众意见、无效宣告的不同点

  
  
提公众意见
提异议
无效宣告
申请人的资格/
  
  
是否可匿名/
  
容易找枪手
  
  
JPO是否给予反馈
任何人
任何人
利害关系人
可匿名
  
不需要找枪手
不可匿名；
  
容易找枪手
不可匿名
  
因利害关系人原则，不容易找枪手
有反馈，告知该意见是否被采用；但选择匿名时没有该反馈
有反馈
有反馈
官费（日元）
免费
16500＋(成为异议对象的权利要求的数量×2400)
49500＋(成为无效对象的权利要求的数量×5500)
提出时间
**申请后的任何时间
**授权公报公开日起6个月内，权利消灭后不可提
授权登记后的任何时间，即使权利消灭后也可以提
理由
①    公益性的理由（新颖性/创造性/不明确/不能实施等   +
  
现有技术文献记载违规）
①  公益性的理由
  
（但是现有技术文献记载违规不是理由）
②    公益性的理由
  
（但是现有技术文献记载违规不是理由）
  
③    权利归属（盗名申请/违**同申请）
  
③授权登记后的理由
审查方式
书面
  
（口头辩论不可以）
书面
  
（口头辩论不可以）
原则上是口头辩论
  
（书面审查也可以）
是否合并审查
   -------
原则上合并审查
原则上不进行合并审查
是否可以参与审查
  
（审查过程中是否可以追加意见陈述书）
不可以
如果权利人有修改权利要求/说明书，则异议申请人可以追加意见陈述书
可以
对于审查结果的权利
提出人、**权人均无权利；均只能被动接受JPO的通知
如果**权被取消，**权人可以向知识产权高等法院提出行政诉讼；提异议的人没有权利
**权人、无效宣告人均可对结果提出行政诉讼
每年的案件数/年
7000多件
旧的异议制度（如2002年）约1万件 ； 新制度待统计
发明+实用新型=200多件

原作者: 周振|来自: 思博投稿

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