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欧专局发布**申请宽限期和**聚合报告
日前，欧洲**局经济和科学咨询委员会就2014年度确定的研究方向，即欧洲**申请宽限期以及**聚合（Patent aggregators）趋势有可能产生的经济影响发布了两份研究成果报告。

**申请宽限期的益处与风险

针对是否向欧洲**申请引入宽限期问题，报告列举了宽限期对欧洲**有可能带来的益处，如降低因处理不当造成丧失新颖性的风险、有利于申请人对*具市场前景的发明寻求保护作出更好的选择、**思想的提前传播以及与国际**法律法规趋同等。然而，报告并未对该研究形成肯定意见，并认为引入宽限期存在增加授权**的法律不确定性、使现有技术的确定甄别更加复杂繁琐以及增大非有意侵权的风险等潜在问题。

同时，欧洲**局经济和科学咨询委员会提出，若满足以下两个重要条件，就可考虑引入宽限期规定：（1）宽限期应当是具备“**网”性质的一段宽限时间，即期限不超过6个月；对发明内容何时、以何种方式和哪些信息进行公布予以强制性的声明要求；在**申请提交前已开始使用该发明的善意第三方有继续使用权；宽限期仅适用于发明人对其发明的披露，而不适用于第三方的独立披露行为。（2）宽限期应当与除欧洲外的世界主要国家**制度相一致，如美国、日本、韩国、中国、印度和巴西等。

**聚合对竞争和**的影响

针对**聚合对竞争和**政策产生的影响，报告同样列举了**聚合所产生的积极影响，如能够将某一领域的**汇集，从而解决**权分散引起的协调问题，并有助于形成技术标准；有利于发明人避免提起低效率的**权诉讼，并推动利益相关方签署直接许可协议；借助信息公开和对**组合的评估，有助于提升**交易市场的透明度等。同时，**聚合亦有可能导致形成市场垄断、许可费用升高以及**组合中**质量优劣混杂等不利问题。

鉴于此，报告认为基于现有的证据无法对**聚合的功过是非予以合理判断，并据此形成了3项结论：（1）**聚合有可能助推形成一个针对**的运行市场。该市场的运作是动态的、透明的且非常有效，能够激励**并推动**成果的传播。然而，**聚合亦有可能引发反竞争行为，进而阻碍**并减少社会福祉。（2）为了避免破坏**聚合对**产生的有利效果，不应将任何一种特殊形式的**聚合考虑为其本身具有反竞争性。因此，应当基于事实和个案情况，对个别**聚合持有人的潜在不当行为予以个案处理。（3）相关竞争政策和竞争管理机构已制定和颁布了有关立法和指导意见来规范竞争行为，但仍应不断完善**制度，并加强对**所涉技术的价值评估。（来源：中国知识产权报）
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