| 环境保护部近日向国家发改委、财政部、商务部、人民银行等13个部门提供了《环境保护综合名录（2014年版）》（以下简称《综合名录》），并向社会公开。
据悉，本次发布的《综合名录》共包含两部分内容：一是“高污染、高环境风险”产品名录，包括777项产品；二是环境保护重点设备名录，包括40项设备。环保部相关负责人解读指出，制定环境保护重点设备名录，旨在推动和配合有关部门对企业投资购置环保设备，继续研究制订相关优惠措施，鼓励和引导企业投资治污，促进环保产业发展。 实施成本负担制 此次发布的《综合名录》是在对历年制定的综合名录进行修订、完善的基础上，汇总2014年制定的新一批综合名录形成的，拓展和深化了对“双高”产品、环境保护重点设备的研究。 其中，“双高”产品包含了40余种二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮产污量大的产品，30余种产生大量挥发性有机污染物（VOCs）的产品，近200余种涉重金属污染的产品，近500种高环境风险产品。 目前，我国还存在较多“双高”产品，构成较大的环境隐患。但消除这些危害和隐患应付的环境代价尚未完全体现在企业经营成本中，实质上构成了不公平竞争，也不利于激发企业履行环保责任的内生动力。《综合名录》的发布，将推动构建环境损害成本合理负担机制。 引导绿色投资和绿色生产。上述负责人指出，我国许多环境污染和风险问题，都是在投资和生产这些源头环节形成的。环保部制定“双高”产品名录，旨在引导社会和企业将环保要求融入投资和生产环节的市场决策，限制对“双高”产品的投资和生产，加快绿色转型，推进绿色投资和绿色生产。同时，制定环境保护重点设备名录，推动和配合有关部门对企业投资购置环保设备，继续研究制订相关优惠措施，鼓励和引导企业投资治污，促进环保产业发展。 或将征收消费税 《综合名录》的发布，将带动公众和全社会绿色消费。随着我国公众环境保护意识的提高，全社会对产品本身及其生产过程中的环境危害、环境风险更加关注，绿色消费倒逼绿色生产的趋势越来越明显。 为进一步促进绿色消费，落实新《环保法》关于鼓励和引导公民“使用有利于环境保护的产品和再生产品，减少废弃物的产生”等有关规定，《综合名录》将部分环境危害较大的消费品纳入“双高”产品，提示和引导公众减少这些产品的使用。同时，根据三中全会关于将高污染产品纳入“消费税征收范围”的要求，环保部门也将积极配合有关部门，开展将有关“双高”产品纳入消费税征收范围的研究工作。 下一步，环保部还将从以下几个方面强化《综合名录》的制定和应用工作。一是结合各经济部门的政策特点和需求，提出细化的、更具针对性和可操作性的系列政策建议。二是继续紧密围绕环境保护重点工作扩大《综合名录》的覆盖面，兼顾总量减排、质量改善、风险防范，体现更为严格的环境管理导向与趋势。三是进一步提升名录制定与应用的公开化与信息化程度，为公共参与、监督《综合名录》及其相关应用政策的制定和落实提供平台。 |
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