上半年，安徽省工业经济在小幅回落中实现争先进位。预计，上半年全省规模以上工业实现增加值4100亿元左右（全年8070亿元），增长14.5%，增速高于省政府下达目标1.5个百分点，实现了“双过半”目标。日前，记者在安徽省工业经济运行调度暨推进工业转型升级工作领导小组（扩大）会议期间，采访了安徽省经信委主任牛弩韬，请他就安徽省工业经济情况及下半年工作措施发表见解。

产能过剩效益下滑

在谈到当前工业经济面临的困难与挑战，牛弩韬说，一是产能过剩、效益下滑。目前，我国24个工业行业有21个产能过剩，220种工业品产能世界第1，钢铁、水泥、电解铝、造船等传统行业产能严重过剩，我省原材料工业和传统产业钢铁、水泥、煤炭占有相当大比重，部分行业企业增产不增收，甚至亏损严重。1~5月份，煤炭全行业亏损12.5亿元，同比减利51.1亿元，水泥产量增长19.8%，利润仅增长2.4%，有色金属产量增长5.7%，利润却下降43.2%。

二是投资放缓、招商变难。今年以来，全省技改投资增速持续下行，由1~2月份的45.3%下滑至1~5月份的25.2%。5月底，全省技改投资1446.5亿元，占年度的31.4%，低于序时进度10.3个百分点。当前，我省煤炭、天然气等能源价格、综合用工成本高于发达地区，成本优势逐步丧失。江浙等发达地区也正在实施“凤还巢”工程，我省招商引资和承接产业转移难度加大。

三是用工较贵、用工变难。据统计，近十年来国内制造业工人平均工资上涨150%以上。今年我省社保缴存基数每人每月3841元，比去年增加460元，增幅13.6%，企业为每人每月承担“五险一金”600~800元，综合成本比沿海地区高200~600元左右。同时，劳动力市场发育不完善，企业普遍反映普工难招。

四是税费较多、负担很重。目前涉企收费项目共有378项，其中行政事业性收费项目268项，省设项目64项，政府性基金项目22项，政府定价的经营**务收费项目61项，税收和非税代征项目27项，平均到每个企业有几十项。省统计局测算，我省工业企业税负率达5.26%，比中部省份平均水平高近1个百分点。企业税费负担的承受力达到临界点，减负让利成为广大中小企业特别是小微企业强烈的呼声。

调结构稳增长

在谈到下半年工作措施及建议时，牛弩韬强调，首先要准确把握当前形势，提振信心。在充分认识困难与挑战的同时，更要看到发展的有利条件和积极因素。从国家层面看，中央宏观调控政策将继续保持稳定，国家支持实体经济发展的力度进一步加大。从我省发展基础看，交通枢纽地位日益突出，园区平台承载力进一步提升，产业基础扎实。同时，继皖北地区纳入中原经济区规划之后，我省实现国家层面战略规划全覆盖，发展的政策机遇****。综合研判，在**经济继续下行的压力下，下半年我省工业增长可能还会有小幅回落，中小企业生存环境下半年比上半年更难，经济既有增长动力，也有下行压力。越是困难越要有信心，有信心才有动力；越是经济形势趋紧越要加大产业结构调整力度，越要支持专精特新企业发展，把经济下行压力转化成结构调整的动力。

其次，加强经济运行调节稳增长。一是加强煤电运生产要素衔接。坚持经济运行月调度、季分析、动态督查指导，提高运行分析的前瞻性、预警性、针对性。引导电力企业多购省内电煤，拿出10%发电量与采购省内电煤挂钩，鼓励煤、电、运一体化经营，帮助煤矿企业降本增效。全力抓好迎峰度夏工作，尽量避免因拉闸限电影响企业生产。二是确保重点行业稳定增长。认真落实国家关于化解产能过剩矛盾的要求部署，帮助我省钢铁、水泥、玻璃等行业搭建更大的销售平台，鼓励产能过剩企业兼并重组，加快实施走出去战略，通过“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，有效化解产能过剩矛盾，增强马钢、海螺、铜陵有色等大企业核心竞争力。加快发展电子信息产业，重点抓好家电产业招商工作，支持省外知名家电企业向安徽转移，力争今年我省黑白家电产量**第1。

再其次，力推工业转型升级调结构。一是加快培育高成长性产业。加快编制十大高成长性产业发展规划，以科大讯飞、京东方等龙头为带动，重点抓好语音、新型平板显示、智能制造、新能源汽车、现代中药、云计算等一批高成长、高回报产业发展，打造安徽*具特色产业。加快发展信息消费产业，抓好“智慧城市”、“智慧企业”和“智慧家庭”样板建设，引导中小企业利用信息技术提高研发、管理和制造水平，发挥信息化在推进城镇化和提升百姓生活品质等方面的关键作用。二是推动节能和技术**。强化工业节能目标责任，加快淘汰落后产能，推广合同能源管理，确保年内实现1万台电机、100座工业锅炉能效提升目标。开展产学研合作，加快新技术、新产品推广应用，建设一批专精特新示范企业。加强质量品牌建设，筹备开展“省长杯”工业设计大赛和省级工艺美术大师评选活动。三是加大技改投入力度。针对上半年技改投资下滑趋势，加强项目协调调度，重点推进鑫晟8.5代线、联想合肥生产基地等1100项亿元以上项目建设，确保全年完成工业投资8000亿元以上，其中技改投资4600亿元以上。

*后，深化与民企合作增后劲。一是建立协调推进机制。坚持省市联动、政企携手，加强对光彩事业六安行民企合作项目调度，省级层面重点调度5亿元以上项目，协调解决项目建设过程中遇到的问题，提供“一条龙、一站式”服务，争取项目早投产见效。二是建立督查通报机制。根据项目开工建设进度情况，实行月度通报、季度督查、年度考核制度，确保光彩事业六安行民企合作项目履约率超过80%。三是建立合作长效机制。组织开展“知名民营企业家皖北行”、“江淮行”等活动，积极推动徽商“凤还巢”，招大引强，不断拓展民企合作的领域和深度。