资阳市公共资源交易中心强力推进稳增长调结构促发展惠民生工作举措，紧紧围绕“五年总量翻番、再造一个资阳”的工作发展目标，不断解放思想、更新观念、开拓**，积极构建适应科学发展的公共资源交易工作机制，促进全市社会经济健康发展。

一、中心基本情况

中心于2008年7月成立，主要履行政府性资金采购和国家投资工程项目招投标交易管理职能；内设有综合科、采购科和工程交易科三个职能科室；交易工作主要按流程管理模式开展。去年，中心共完成交易15.09亿元，其中政府采购1.82亿元，国家投资工程建设13.15亿元，国有资产拍卖0.12亿元；今年1－6月，中心共执行交易308批次，实现交易合同金额27.18亿元，其中，政府采购0.56亿元，节约率达22.47%，国家投资建设20.19亿元，节约率达12.82%，国有资产拍卖3.3亿元,拍卖溢价0.27亿元，溢价率达8.91%。

二、政府采购的主要工作举措

投资、消费、出口是推动社会经济发展的三驾马车，政府采购作为政府消费的主要构成部分，是国家通过消费推动经济发展的有力推手。中心坚持公开、公平、公正、诚信的政府采购原则，规范政府采购操作行为，认真落实稳增长调结构促发展惠民生政策。

（一）着力促进信息公开。除严格按照政府采购相关规定，在四川政府采购网上发布项目信息预公告、采购公告、更正公告、补充公告等采购信息外，中心积极拓展信息发布渠道，增加信息内容。一是建立市本级交易信息发布网站，及时将相关采购信息向社会公布；二是在四川政府采购网上发布采购公告的同时，将采购文件全部内容上传公布，使投标供应商可**了解采购项目信息；三是建立政府采购短信信息发布平台，将中心执行的政府采购信息及时向相关人员发送。

（二）着力促进公平竞争。中心针对采购相关要求实行晒、审结合，即在网上晒要求，广泛听取潜在供应商意见的基础上，采取举证式审查采购要求。一是审查投标资格条件合理性。针对采购单位提出的特殊投标资格条件，要求采购单位提供相关依据或说明理由，取消与采购项目无关的特殊投标资格条件，从而排除倾向特定投标人的可能性。二是审查特定的技术参数、指标及功能要求。如果采购单位针对拟购商品提出特定的技术参数、指标及功能要求，采购单位必须提供三个以上符合特定要求的商品品牌，从而排除倾向特定商品的可能性。

（三）着力促进评审公正。按照政府采购相关法规规定，评审团体须具备采购人代表加入，采购人代表由采购单位授权专家或单位内部人员担任。为有效杜绝采购单位影响评审成员，主导评审工作，除特殊采购项目必须采购单位委派内部人员加入评审团体外，中心主导采购单位授权专家作为采购人代表参与评审工作，确保政府采购评标工作的公正性。

（四）着力控制高价采购。一是实行报价*高限制。通过对商品进行市摸底，在协议供货竞价系统中设定*高投标限价。二是严格执行协议优惠承诺。根据协议供货商定点投标时的价格优惠承诺，对协议供货报价进行审核，并与京东、国美等网络价格进行比较。三是严控不报价现象。协议供货商不报价现象达三次，将被取消协议供货资格。从而确保协议供货项目的竞争性，有效防止天价采购，走出了协议供货采购无节约的怪圈。四是主导提高价格分值权重。着眼价格分值权重低，导致高价中标概率高的客观实际，积极主导将价格分值权重提高至45－60%。

（五）强化验收，确保质量。中标或成交供应商在履行采购合同过程中，利用单位验收人员专业水平不高或诱使验收人员同意，通过采取高投低交、偷梁换柱、减量不减价等方式获取非法效益。对此，中心在采购文件中要求采购单位在履行验收工作时，邀请专业人员或专业技术机构组成验收小组，按照招标采购要求开展验收工作，确保采购质量在履约过程中不打折扣。

（六）加强教育，打造廉洁高效队伍。

1.强化内部管理。一是建立交易现场值班工作制度，明确值班工作时间、工作事项，提高现场管理和服务工作水平。二是完善交易档案管理制度，明确交易项目材料的存档及借阅程序，落实交易项目工作保密责任制。

2.强化学习培训。一是加强交易政策法规学习。一方面，组织干部职工集中对现行政策法规进行学习；另一方面，倡导干部职工通过书本或网络学习交易政策法规及业务知识。二是根据工作发展需要，有针对性的组织中心干部职工参与各类业务知识和技能培训，进一步提高干部职工的业务知识水平和操作技能。三是加强廉政教育。一方面，组织职工观看廉政教育记录片，阅读党风廉政类报刊杂志；另一方面，组织职工到四川省女子监狱接受廉政教育。

三、下一步的工作思路

（一）建立供应商诚信管理机制。一是加强公共资源交易诚信制度建设，明确投标人失信行为的界定标准、认定办法、诚信等级、考评办法、适用范围。二是加强投标人诚信档案管理制度建设，建立投标人诚信档案，及时记录供应商的不诚信行为，并纳入诚信体系管理。三是建立投标人诚信考评体系，完善失信责任追究制度，定期将有关情况向政府采购监督管理部门报告，落实责任追究。四是加强诚信意识的引导，在招标采购工作中给予适当加分或在同等条件下享有优先权，有效引导和提高投标人的诚信意识和行为。

（二）拓展择优选购采购模式。一是在原定点采购协议供货的基础上，通过公开招标方式对通用设备品牌进行优选，实行产品品牌、供应商双定的采购执行模式。二是开展商场直选采购。公开招标定点方式确定政府定点采购商场，采购人可以到定点商场内择优选购所需商品。三是引入电子竞价采购模式。建立政府采购电子竞价系统，通过四川政府采购网发布电子竞价采购信息，竞价供应商只需交纳保证金后便可进行竞价系统进行竞价。

（三）加大对国货的采购力度。一是严格实行进口产品采购论证制度。采购单位需采购进口产品时，必须抽取相关专家进行采购需求论证，未通过论证或论证结果不是必须采购进口产品的项目，拒绝执行进口产品采购。二是实行通用设备国产化目录采购。通过公开招标方式确定通用设备国产化采购的目录，实现通用设备采购国产化，促进国内产业发展。

（四）加大对中小企业支持力度。一是严格执行《四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干意见》（川财采〔2013〕66号）文件精神，要求采购单位不得以注册资金、经营业绩等条件排斥中小企业参与竞争，并且不得将资格条件要求作为评分要素。二是以采用综合评分法开展公开招标采购，在设置评分标准时，明确对中小企业进行加分，大力支持中小企业发展。三是着力推进中小企业政府采购担保融资工作。通过与银行对接，对参与政府采购的中小企业进行融资担保，为中小企业在银行就政府采购项目取得低息贷款创造条件，减轻中小企业资金压力。

（五）加大节能环保产品采购支持力度。一是建立节能产品政府采购清单管理制度，对节能产品清单进行动态管理；二是优先安排采购节能环保产品预算，为采购节能环保产品提供必要的资金保障；三是要求采购人在招标文件中增设节能环保产品评审因素，指明强制或优先采购，实行政策倾斜；四是切实加强对政府采购节能环保产品的监督检查。

来源：资阳市公共资源交易中心