1月11日，江苏德龙镍业有限公司。***记者 赵毅波 摄

2016年12月，国务院一则有关江苏德龙镍业有限公司(下称德龙)等三家公司违规建设钢铁项目有关情况的通报，使得“钢铁大王”戴国芳耗巨资投建的德龙面临着不锈钢项目的拆炉停产。

也因违规新增产能，一向极为低调的德龙被推向了舆论的风口浪尖。

近日，***记者走访德龙所在地，意欲采访，然而戒备森严，无法进入。第三方工商信息平台“天眼查”上录入了一个德龙号码，拨打后并无人接听。

但记者发现在违规建设钢铁项目被拆的背后，德龙还背负着沉重的债务和二十余起诉讼。

德龙一项目因手续未批先生产被拆

2016年被称为供给侧改革元年，在供给侧改革的五大任务中，去产能为重中之重。然而，即便如此政策高压之下，仍有企业顶风：2016年12月，国务院去产能部际联席会议办公室向**公开通报德龙违规建设钢铁项目。随后，当地政府连夜赶赴德龙拆除该项目，一批官员被处分，引发外界震动。

德龙创始人为钢铁业大佬戴国芳，此前其创办的铁本钢铁曾号称“3年超宝钢、5年赶浦项”，但由于非法征用数千亩田地，2003年被发改委等九部委查处，戴国芳也被判5年有期徒刑。

1月11日，***记者来到响水这一苏北小县*东部，亦即现在的沿海经济开发区，德龙一期和二期厂区就位于这里，特别是二期占地面积广大，多达数千亩，厂区上空的滚滚白烟显示出生产的繁忙。

当天，记者前赴德龙厂区意欲采访，然而戒备森严，记者无法进入。随后，记者来到响水县陈家港镇政府。一位镇领导表示，德龙有一二三期，之前是第三期被拆。三期的手续没批下来它就先生产了，所以被拆。但对于违规开建原因，他表示“具体情况不清楚。”

德龙被称为国内***家全产业链不锈钢生产型企业，2015年完成销售收入98亿元，实现净利润4.67亿元，更是盐城市**大纳税企业。

钢价大涨 德龙按捺不住了

作为一个土生土长的响水人，李明（化名）是当地一家通讯商店老板，“响水以前是盐城乃至苏北*穷的县，德龙现在所在的是响水沿海的陈家港镇，那里以前是一大片盐碱地，庄稼也没有。10年前，政府开始大搞招商，响水这才发展起来。”

不过，成立不久的开发区就遭到了金融危机重创。开发区管委会一位蒋姓人士称，2007年开始运营这个沿海经济区，当时招商还好，但2008年，因为金融危机，很多企业都是刚建起来，还没生产，所以都关停了。

1月11日，***记者走访开发区，坑坑洼洼的水泥路面上，路边随处可见关停倒闭的工厂，尤以重工业为多。其中一家名为厦能实业的企业，厂区已无生产迹象，到处杂草丛生，厂房处于废弃状态。查询工商信息显示，其在近年遭遇多重诉讼。

上述管委会人士说，“现在厂没有以前多了，小企业都关了。小企业在这边发展不起来，没多大竞争力，这些老板在自家那边也有公司，所以赶上金融危机，他们就不过来了”。

在小规模企业关停的时候，德龙这个巨无霸来了。

“戴国芳建厂的时候，自己买过来几十台挖机和货车运过来，全是新车，确实有钱”，一位接近德龙的人士表示。

工商信息显示，德龙注册时间为2010年8月，经营实体涵盖合计投资上百亿元的一期和二期项目，以德龙为主体，当地出现了一批“德龙系”企业，包括响水德力新材料科技有限公司、响水德丰金属材料有限公司、响水龙腾环保科技有限公司、响水龙翔能源科技有限公司等多家公司。

“这里这些年的发展主要靠德龙，因为它建得快，效益也好，金融危机后也发展这么快”，上述管委会人士坦言。

多位当地人说，陈家港就是*近一些年才发展起来的，现在有三多：宾馆多，饭店多，人多。当地人逐渐从工厂走到街上做起了生意，开电瓶车的老刘就是其中的一位，“**赚上一百多块钱”。

与此同时，为服务德龙，当地开发区也不遗余力。上述管委会人士说，开发区管委会内有一个领导是专门服务德龙的。有什么困难，比如招工，就协调人社局到哪个大学开个招聘会。

然而，就是这样一家被管委会看重的企业，在2016年随着去产能带动钢价大涨，个别企业开始顶风扩产时，也按捺不住了。

按原有业务定位，德龙的主业在于镍合金，属于半成品。“但德龙是想发展全产业链的，从红土矿（即铁矿）原料、半成品，到生产**不锈钢，去年请了北京的冶金工业规划研究院来做规划，也是我们政府帮忙请的。”当地政府一位内部人士王海（化名）透露。

按照王海的说法，德龙目前生产的部分严格意义上不属于钢铁，不需申请办手续；拆掉的项目属于钢铁，需要手续，由于国家去产能政策，不批。“其实建（三期）的时候也没准备生产钢铁，但后来建起来发现也能产（钢铁），所以就产了。”

德龙的债务已是“公开的秘密”

德龙违规新增产能，这或许与其公司当前的经营有关。

1月11日，***记者来到德龙一期厂区，发现工厂已无生产迹象，破旧的厂房空无一人，巨大的机器锈迹斑斑。厂区维修工告诉***记者，已停产几个月，一些设备已在拆除。

而在当地，德龙的债务已经是公开的秘密。在当地人眼中，德龙有个“三不”政策，不欠电厂电费、不欠政府税费、不欠工人工资，其他的就不好说了。陈家港镇一宾馆老板称，*近来她店内住的就有三个来德龙讨债的人。

当被问及德龙欠债问题时，王海坦言，你看投资那么大，几百万（的欠债）肯定有的。但他也表示，德龙现在效益仍然很好。

记者查阅第三方工商信息平台“天眼查”看到，德龙陷入了24起法律诉讼，多起为拖欠货款。其中一例是江苏天恒伟业工程机械有限公司与德龙的诉讼。天恒伟业称，“我公司与德龙2012年开始发生多次业务往来，向其供应挖掘机等工程机械。2013年11月，双方经对账确认，德龙共欠我公司货款2827万元。”

同时值得注意的是，在德龙违规上马钢铁项目的2016年，国内钢铁行业走出了长达5年的持续震荡下跌。统计局数据称，去年1-11月钢铁业利润总额1402.5亿元，暴增274.7%。

而此前，顶风违建的德龙先是倒在了环保的枪口上。

2016年7月15日至8月15日，中央第三环境保护督察组对江苏省开展了环境保护督察，督察指出，江苏省2013年以来新增钢铁产能控制不力，多企业违规新建或续建钢铁产能。

王海透露，环保督察组去年曾专门来德龙查了一周，具体是环保部华东督察中心查的。

***记者注意到，早在2015年5月，就有群众向环保部反映德龙长期排放红色粉尘，污染周边环境。次月，江苏省环保厅会同盐城市、响水县环保局进行调查。

然而，当时顶风上马的钢铁项目并未给德龙带来多少益处。“也就刚刚试生产一个月，本钱还没赚回来”，王海说。

对于开发区未来的发展，王海强调，“现在发展的**条是必须环保，环保部三天两头来查也不行”。

***记者 赵毅波