雄心勃勃的国节能想成为**整个神华集团转型的一个发动机。一片萧条的煤炭行业会给它这个机会么？

北京朝阳区北二环一侧，一座浅灰的建筑伫立于此，十分显眼。十多年前，这里是仪表大厦的所在地，大约在2007年，这里成为中国*大的煤炭集团——神华集团总部所在地。

中国节能减排有限公司位于神华大厦C座7楼。时值春节刚刚过去，整座大楼似乎还沉溺在节日的祥和冷清当中尚未复苏。偶尔有西装革履的员工从走廊穿过之时，打破整个楼层特有的宁静。

1988年，在中国扩大外汇储备政策的推动下，中机电公司应运而生，在当时，这更多的是一家政策性投资公司。直到1999年，神华集团将中机电收购，中国节能减排公司成立，成为神华集团旗下的全资二级子公司。

在20世纪末期，由于富煤、贫油、少气的资源特征，煤炭产业****迎来一阵高潮。在带动了中国经济的高速增长的同时，也严重的带来了环保隐忧。

2013年，这种势头戛然而止，在经历了经济粗放式高速增长和能源结构不合理带来的阵痛后，节能环保意识在中国逐渐苏醒。煤炭产业已然走到了十字路口，而煤炭占比近70%的神华集团来说，与诸多煤企一样，正在经历着一次生死抉择。

对于体量庞大的神华集团来说，他们并非没有准备。围绕煤炭的节能环保产业兴起，神华内部多数人将希望寄托于新兴产业——节能环保上。

作为多年从事节能环保产业的国节能，似乎已经感觉到身上的担子越来越重，然而，留给国节能的，却是煤炭行业的一片萧条。此外，恐怕没有人会否认，这个节能环保产业将是战国红海。在民企与其它央企环保军团的夹击下，国节能能否承担起神华清洁发展战略的重任？

身份转向

“我们的‘年龄’甚至比神华集团还要‘大’很多呢！”在一次节能论坛上，坐在记者身旁的中国节能减排有限公司（以下简称“国节能”）一位工程师笑着笑对记者说。在多数人看来，1988年的中国机电出口产品投资公司才是国节能的真正前身。

据国节能内部的一位高管介绍。“当时的中机电是一个政策性投资公司，当时国家急需扩大外汇储备，而当时机械工业的飞速发展，使机械工业出口成为了保障外汇储备的根本手段。”

另据西安一航航空动力技术装备有限公司（简称西安一航）总经理闫永发介绍：“机械产品出口额高速增长的背景下，为了把机电的出口统一起来，国节能的前身——中国机电出口产品投资公司应运而生。”

商务部数据显示，20世纪80年代中后期至90年代初，伴随着机械工业的飞速发展，我国完成了出口商品结构的**个转变，即由初级产品出口为主向工业制成品出口为主的转变。新中国成立初期，我国出口商品中80%以上是初级产品。1978年，初级产品出口占我国出口的53.5%，工业制成品出口占46.5%。1990年，初级产品和工业制成品比重转变为25.6%和74.4%，工业制成品在出口产品中的比重大幅提高。

上世纪90年代，煤炭工业快速发展，而煤炭机械工业的短板成为了制约煤炭产业的重要因素。为了改变这种现状，神华集团科技企业重组，将中机电并入旗下，中机电公司迎来了史上*大的一次变革，成为神华集团的全资子公司。

“之所以并购中机电是经过深思熟虑考虑的，当时，煤炭还是*主要的能源，但我们国家自己还没有特别实用的煤炭机械，需要大量从德国进口煤矿机械，中机电本身就是做机械进出口贸易的，神华并购中机电后，中机电成为了神华进口机械的平台。”西安一航总经理闫永发告诉《能源》记者。

在对外宣传资料上，国节能的成长路径格外显眼，2006年，按照神华集团科技企业重组的决定，以神华集团的原中国机电出口产品投资公司、金瓷科技实业发展公司、信泰珂科技发展中心三个公司为基础，重新组建成立新的公司。相关资料显示，金瓷科技实业发展公司主要业务为环保领域的工程、设计、咨询。这次收购，使神华获得的并不仅仅是资产规模的扩张。诸多业内人士看来，并购，使国节能形成了非常重要的能力——针对煤炭行业的节能环保的问题提供这个系统的解决方案。

“煤炭产业的节能环保有它的特殊性。”相关业内人士告诉《能源》记者：“煤炭产业节能减排相对特殊，它不仅仅是生产端和利用端的关系，煤炭很大一部分污染都在运输环节产生，这也对煤炭产业企业环保措施造成了很大挑战。”因而，国节能的业务版图，也涵盖了煤炭的全产业链。譬如，咨询板块主要负责为神华集团节能减排战略提供规划、节能主要针生产端、环保则针对排放端。从这次合并之后，国节能的业务被重新梳理为六个板块。咨询、节能、环保、资源综合利用、清洁能源、装备产品。

从公司架构上来看，国节能作为央企中较早成立的节能减排公司，已具备覆盖煤炭产业全产业节能减排的能力，然而，2009年之前无论是环保市场还是央企环保公司，缺乏了政策推动，节能减排产业似乎并未实质性的增长。直到2009年开始，伴随着《十二五节能环保产业规划》的酝酿实施，国节能才真正开始了节能减排领域的探索。

五年跃进

2011年，煤炭产业高歌猛进的势头有了收缩之势，多数煤炭企业在煤炭行情退潮后“由丰入俭”，进入了*艰难的时代，产能过剩、价格下降、销售下滑、利润下降，陷入亏损泥潭。

此时的神华集团决策层，敏锐的感觉到了市场的悄然变化。一位神华集团内部人士透露：“当时，由于煤炭产业已经出现了下滑的苗头，以多元化经营为主要战略措施的神华高层决定进军电力行业。”时年，经过艰难的讨论，神华集团下定了决心。2011年2012年间，皖能集团旗下的一些亏损电厂，安庆皖江、池州九华、马鞍山万能达三家电厂注入神皖集团。一年后，安庆皖江集团二期电厂开建。根据神华集团对外公开数据显示，2013年，2014年，电力板块为神华集团贡献了约28%和32%的营业收入。

据国节能旗下一位员工透露“当时是‘十二五’开局之年，环保部公布了一项《火电厂大气污染排放标准》，当时对二氧化硫、氮氧化物的排放标准做了严格的要求，这也意味着收购的电厂必须进行节能改造。所以国节能*早的一批业务，其实是电力行业开始的。”“而且神华自己也在打造多元化产业，所以尽管煤炭行业在很长时间内被认为是神华集团的核心业务，但伴随着电厂的并购，电力渐渐成为神华集团旗下的**大业务板块。”

这使得依附于电力项目的电机节能也有了一系列落子。“因为中机电本身处在机电行业，所以神华*早的一批节能项目以电机节能为主。”相关资料显示，2011-2012年，神华进军电力行业之时，这些收购的电厂均进行了节能改造，其中比较典型的包含国华三河电厂1号机组湿式电除尘改造项目，这也是雾霾肆虐的京津冀**近零排放项目。

此外，伴随着“十二五节能环保产业规划”，神华发布《神华集团公司“十二五”主要污染物总量减排目标责任书》。这份带有强制性与社会责任性质的政策，明确了神华在煤炭开采、煤化工以及电厂环保上的责任。在政策的推动下，从2011到2015年，国节能的煤矿节能环保市场拓展左右逢源。公开资料显示，2012-2014年，煤矿废水、焦化废水项目呈井喷式增长，其中，神华乌海能源在两年间就落成了3个矿井水处理项目。

截止2015年末，节能与环保两个业务板块占据了近70%的比重。不过，国节能方面的相关人士并未透露具体的营业收入，相关人士透露：“节能本身属于一项微利的行业，因为它的收入来源就是节省下来的那一部分。然而，环保，更多的是投入，它带有央企社会责任的性质。”从营业收入上来讲，可能占比并不高。

“接下来的5年，我们还有一系列动作，我们走着看，这里先不说！”这句话从国节能的一位高层管理口中幽幽说出，这句话充满期待、挑战，又**想象空间。

**神华转型？

不可否认的是，这一贡献巨大的业务板块*早不是为实现一体化战略，追求效益*大化的战略选择，而是国家根据严峻的环保形势，靠行政手段与环保加压进行的强制性推动。

但现实是，从2014年开始，煤炭高歌猛进的势头戛然而止，2014年的前5个月，规模以上煤炭企业主营业务收入下降了6.6%，而利润则被“腰斩”了，同比下降43.9%，比2012年同期则下降了68.2%。毫无疑问的是，煤炭产能过剩压力不断增大。尽管在多个公开场合，神华上下都在多次提及煤炭的清洁利用，但似乎难以改变国家严格控制煤矿的举措。电力方面，火电机组运行时间下滑。继续依托新增项目扩大产能，铺张式的扩张已不可能，国节能在内部获取新增的煤炭节能环保项目愈发困难。

就在3个月前，在江苏省举办的国际能源变革论坛上，神华集团董事长张玉卓提出了神华清洁能源发展战略。这项战略目标中，神华提出了2025年，煤炭清洁发展将发生这些变化：煤炭开发，煤炭科学产能占比达90%，生态恢复率达70%；煤炭利用，2025年煤电平均供电煤耗降到300gce/kWh，污染物排放绩效在目前基础上降低80%；煤炭转化，转化效率在目前基础上提高8个百分点，水耗降低25%。归结起来即为围绕神华集团的核心电力与煤炭业务实现绿色开采、超低排放、清洁煤化工、新兴智能系统的开发。

对于依附于神华集团战略布局的国节能来说，神华清洁能源发展战略无疑事关未来国节能的走向。在私下聊天中，记者了解到，未来，节能减排产业一定程度上寄托了神华集团转型的期望，神华高层希望节能减排产业能再造神华的辉煌。

回顾五年的成就，国节能以神华的全资子公司的身份抓住了很好的机遇，根据国节能2011-2015年落实的所有项目统计显示，国节能的主要业务还是围绕自身���目的节能减排，*大的优势无疑是神华形成的天然保护作用。

而就在刚刚过去的2015年末，神华宁煤集团董事长邵俊杰、副总经理姚敏会见神华集团中国节能减排有限公司董事长赵剑，探讨了关于宁东能源化工基地废水零排放等问题，可以看出，神华内部，仍然希望这种天然的保护作用延续。

但是，央企混改的政策似乎让天平产生了不利的倾斜。中国在三月初迎来一年一度的人大、政协会议。而这届两会适逢“十三五”开局，其中，一项重要的议题是环保第三方治理与央企混改，记者从中国电力企业联合会获悉：“今年4月，关于第三方治理的合同范本即将发布，届时，合同范本中将细化第三方的具体措施。神华体系上的天然垄断优势，无疑充满了不确定性。”

一位节能行业**人士分析道：“国节能要想延续过去的辉煌，就要提高工作效率，还要做到技术**，同时实现神华现有资源共享。”譬如，早在两年前，张玉卓就曾设想集团内部水资源的共享，他说“煤制油化工企业为水资源犯愁，而煤矿企业在煤矿开采过程中要抽取大量的水，能否共享？沿海电厂由海水淡化、铁路运煤到东部后有返空闲置运力，能否搞东水西运？”

但短期来看，独立第三方尚不可能从根本上改变央企对旗下环保企业的天然保护。据清新环境营销总监王月淼预计，当下，以央企为代表的非独立第三方还具有很大话语权。“目前，排污企业和治污企业地位不对等，责任主体不明确，监管不到位等问题，都给第三方独立机构带来很大困难。预计在十三五前三年这种状况还可能延续，后两年，这种状况会有所改变。”

恐怕没人会否认，面对煤炭产业变局，国节能一定程度上寄托了神华集团转型的期望。但混合所有制与民营企业的咄咄逼人已经上升到国节能决策层的视野中，要回答这一问题恐怕并非易事。不过基于国节能过去几年的技术积累，适应并创造新的技术，才有可能在未来神华的转型中领跑。

2016（第十二届）中国能源战略投资论坛将于4月中旬在北京召开，会议主题“供给侧结构性改革环境下：能源产业发展的进与退”，

详情请点击： http://www.china5e.com/subject/show_976.html

责任编辑： 江晓蓓