2015年注定是不平凡的一年，即是“十二五”的圆满收官，也是“十三五”的布局起点。当前，中国制造业发展进入新常态，各行业转型面临诸多因素相互叠加的挑战和机遇。这样的背景下，我国相关部门必定是以新思路和大气魄研究制定“十三五”规划。目前，国家相关部门已开始制定“十三五”规划相关工作，虽然距离定稿发布尚且还有段时间，但外界对其皆充满了好奇与期待。为此，工控中国特别策划《“十三五”规划前瞻》系列报告，让大家**了解相关行业“十三五”规划制定进展与设想。本期《“十三五”规划前瞻》聚焦大数据产业。

“十三五”规划前瞻之大数据篇

9月6日，国务院公开发布《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》。一文激起千层浪，部分企业闻风而动，相关概念股也是迅速走俏。《通知》指出，大数据产业已经成为推动经济转型发展的新动力。那么，进入“十三五”时期之后，大数据产业如何适应？

从84亿到115.9亿

中国信息通信研究院发布了《2015年中国大数据发展调查报告》，工控中国对《报告》中一组数据印象深刻。《报告》中写到，2014年中国大数据市场规模约为84亿元，而2015年中国大数据市场规模预测将达到115.9亿元。

市场规模增长38%，这样的增速说明大数据应用空间正在进一步铺开，越来越多的企业开始应用大数据。《报告》指出，计2016年至2018年中国大数据市场规模将维持40%左右的高速增长，恰好也说明了这点。随着中国制造2025规划的实施以及“互联网＋”的迅速发展，万物互联时代日渐逼近，大数据已经从概念炒作走向了稳步发展时期，这是大数据产业在2015年迅速增长的重要动力。

2015年行进过半，“十三五”时期即将到来，这对大数据产业来说，究竟是机遇还是挑战？有人认为，随着联网强势发展以及政策力挺，大数据产业可得到快速发展，尤其是“十三五”期间，大数据产业链公司将迎来巨大发展机遇。

大数据产业链——行业应用

那么，在大数据产业链中，哪些公司或将受益呢？大数据产业可分为资源、技术与应用上中下三大领域。上游自然是数据资源型公司。在互联网＋时代，任何公司都有可能成为数据资源公司，数据将成为公司持续变现的资本。谁掌握的数据资源多，谁就等于握有竞争主动权。

中游是数据技术型公司，在大数据产业发展初期，硬件、基础软件、分析服务与信息**等将成为直接受益的部分。数据技术型公司未来发展应该是立足于技术向数据资源型与应用型转型，提升发展空间。

下游是数据应用型公司。按照数据对象划分，可包含互联网大数据、政府大数据、企业大数据、个人大数据等，其中互联网大数据是已经开始得到有效利用的细分领域，而政府、企业和个人的大数据应用才刚刚开始，是“互联网＋”背景下大数据应用的重要发展方向。针对下游应用型企业，具有突出**能力与行业整合能力的公司更具竞争力。

也有人认为，正处初始阶段的大数据产业，看上去很美，实则遭遇了各种尴尬。进入到“十三五”时期，市场再火爆，政策再给力，有些行业必须突破的瓶颈依然存在，不解决反而成为行业壮大的阻力。

例如，数据孤岛是大数据行业发展面临的*大问题。一方面，各行业、企业和政府都在竭尽所能地采集数据、占有数据和利用数据。另一方面，大部分数据被各个行业、企业、机构和政府封锁起来，形成一个个“数据孤岛”，无法自由流通，数据之间缺少连接。

并且，对于中小型企业来说，大数据很可能是他们不愿被揭起的“伤疤”：数据驱动战略和数据量不足却使他们无法很好地使用大数据。

机遇与挑战总是并存的，没有哪个行业能够独享机遇而不接受挑战。“十三五”时期的大数据，市场规模扩大与商业应用日趋成熟是必然的，但前提是攻破目前遇到的阻碍，如上述所说的数据孤岛问题。

千呼万唤

今年7月31日，工信部信息化和软件服务业司组织召开大数据产业“十三五”发展规划编制**次工作会议。会上成立了由25家单位组成的规划编制小组，讨论规划编制工作方案、规划草案、任务分工、近期工作安排等。

大数据产业十三五发展规划编制工作启动

据了解，大数据“十三五”规划编制采用“众包”的形式委托各参与单位进行研究，充分利用产、学、研各界的优势资源，将规划的研究、制定与实施结合起来。产业一线的单位既参与规划研究、调研、座谈，也是未来产业规划实施推广的主力军，有助于激发全产业链贡献智力、爆发活力。

从目前已公布的消息看，大数据“十三五”规划的编制工作正在稳步推进，预计将在今年三季度成稿，经相关部委审议及征求行业意见后，有望于四季度正式发布。做好大数据产业“十三五”发展规划对推进落实“中国制造2025”和“互联网 ”国家战略、促进大众创业和万众**、推动经济和社会发展具有举足轻重的意义。

静待与展望

大数据产业“十三五”发展规划编制工作会议指出，要加强资源共享和协同合作，在工业大数据、大数据资源开放共享、大数据交易、大数据**、大数据标准、大数据行业应用等领域开展专题研究。大数据产业发展规划要以**应用为驱动，围绕大数据产业培育这一核心，抓好大数据产业关键能力培养、大数据**应用培育、大数据开放共享环境建设等方面工作，做好与国家各项规划部署的衔接和支撑。

从这段会议内容中，我们可以看到大数据的“掘金”机会。“十三五”时期，大数据产业市场容量的增长和下游应用领域的深化将进入全新加速阶段，对大数据产业链**把握，即能提前布局，抓紧投资机会，如大数据资源、大数据存储和运维、大数据分析应用、大数据**。

十三五时期，大数据“掘金”机会

参与大数据产业“十三五”规划制定的中国电子信息发展研究院电子信息产业研究所所长安晖曾在记者采访中透露了十三五规划会涉及的内容：一是，技术产品服务的**；二是推进大数据产业实现在重点行业的应用；三是制定相应标准规范。这些指导性意见的出台，对未来五年的大数据发展起到一定作用。

从安晖透露的消息中，我们可以确定一点的是，大数据标准化是未来发展的重要内容。研制大数据相关标准，并推进落实，能够为大数据的市场化应用提供支撑。据悉，我国国家标准委正在着手制定首批共十项大数据标准，分别是大数据术语、大数据技术参考模型、数据交易平台交易数据描述、数据交易服务平台通用功能要求、数据能力成熟度评价模型、多媒体数据语义描述要求、科学数据引用、数据溯源描述模型、数据质量评价指标和通用数据导入接口规范。有专家认为，若“十三五”时期国内大数据标准化进程能够得到逐步推进，困扰大数据行业的瓶颈或将得到部分解决。

此外，国务院发布的《关于促进大数据发展的行动纲要》，也为下一步“大数据”十三五规划的正式出台定下了基调。《纲要》指出，“共享、深化、**”成为发展大数据产业顶层设计方案的三个核心关键词。这三个关键词透露出国家在扶持大数据发展的基本方向：一方面，国家及各级地方政府未来将加大对政务IT基础设施系统的建设和投入，加大政府信息资源平台的共享和开放，方便公用事业及政务管理等大数据资源为公众服务;另一方面，鼓励与提倡大数据产业场景化的应用，深化大数据与各行各业的融合也是国家力推的一个方向；再者，大数据**正成为和云存储、云网络等云计算基础设施建设不可或缺的一部分。在信息**需求度伴随着大数据快速发展日趋集中化背景下，国家将重点培育**的信息**企业。