大气污染倒逼能源结构调整

在大气污染防治问题上，党中央、国务院下大力、出真招、要见实效。2013年9月国务院印发《大气污染防治行动计划》以来，各地区、各部门迅速行动，定目标、建机制、强监管，在大气污染综合治理上迈出了新步伐，得到了社会的广泛关注和认同。然而，大气污染是长期积累形成的，防治工作是攻坚战、持久战，依然面临严峻形势。

大气污染问题之所以需要长期攻坚，不能在一朝一夕之内解决，究其根本，是我国能源资源禀赋先天不足、能源发展方式后天失调这一对矛盾的长期积累和集中暴露。

所谓先天不足，是指我国能源资源与生产力分布不均衡，**70%以上的煤炭、水电、风能、太阳能资源都集中在西部和北部地区，而**人口与经济发达城市主要集中在中东部地区，电力负荷中心与大型能源基地之间的距离一般都在1000千米以上。长期以来，为了减少资源利用成本，产业密集区与人口、经济密集区距离过近，由此大大加重了环境负担。

此外，由于资源保有量与分布等天然因素，煤炭始终占据着我国能源开发与利用的头把交椅。据统计，我国煤炭消费占比高达70%.但是，煤炭燃烧会对生态环境和空气质量带来严重破坏。PM2.5中的50%～60%源自燃煤，发电用煤虽然比直接燃煤能效高、污染少，但由于耗煤总量大，在东中部地区分布集中，仍成为大气污染的重要来源。

所谓后天失调，是指我国不合理的能源结构和粗放型的能源发展方式。研究表明，我国东中部地区大规模集中建设煤电，造成了当地雾霾问题突出。从数据上可以看出，煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放分别占**污染物总量的86%、56%、74%左右。而东中部地区集中了**75%左右的煤电，严重超出环境承载能力。雾霾严重的京津冀鲁、长三角地区煤电装机分别超过1.3亿、1.4亿千瓦，单位国土面积煤电装机分别是西北地区的13倍和26倍，单位面积的大气污染排放是**平均水平的5倍以上。2014年**能源工作会议明确要求，认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化，严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目。

现今，以煤为主、就地平衡的老路已经走不通了，改善空气质量亟须从宏观上调整能源结构，持之以恒地促使能源消费地区与产业布局趋向协调。

跨区送电必须加快建设特高压电网

2013年11月20日，国务院副总理***在出席中欧城市博览会开幕式时来到国家电网公司展区，询问特高压输电线路建设情况，对身旁的外国客人及北京市市长王安顺说，中国的水能、风能、太阳能等主要分布在西部、北部地区，发展特高压可以促进这些地区的能源开发，并把它们源源不断地输送到东中部负荷中心，有助于应对雾霾。

作为清洁高效的二次能源，电力在能源传输过程中的环保作用突出。近年来，一边是中东部用电负荷保持持续稳定增长，迎峰度夏期用电形势紧张，部分地区存在电力缺口；一边是我国能源开发加速向西部和北部转移，内蒙古、新疆、宁夏、四川等省（区）相继建立大型能源基地，电力外送需求迫切。跨区送电成为优化能源资源配置、提高能源利用效率、促进生态文明建设尤其是解决雾霾问题的必然选择。

被誉为电力高速路的特高压电网是我国在世界能源领域具有完全自主知识产权的重大**成果，具有输电容量大、距离远、效率高、损耗低、占地少的优势，在跨区送电方面一直发挥着重要作用。公司先后建成两交三直5个世界上电压*高、容量*大、技术**的特高压交、直流工程，保持**运行，**验证了特高压的**性、经济性和环境友好性。公司2013年度电力市场交易信息发布会显示，2013年度公司经营区域跨区跨省交易电量共完成6473.45亿千瓦时，同比增长6.76%，特高压工程优势得到充分发挥，全力保障了各地用电需求。而就在前不久，公司组织开展了2014年跨区年度交易，特高压线路交易电量占总交易电量的40%.

反观远距离输煤，带来了煤价运价上涨、能效降低、交通拥堵等一系列问题。过去10年，铁路新增运力的70%以上都用于支撑煤炭运力的增长，高速公路因为运煤车辆频繁出现大堵车，更为严重的是，煤炭在运、储、用各环节均会造成多重大气污染。

由此可见，实施电从远方来，以输电替代输煤，把西部、北部的火电、水电、风电、太阳能发电远距离、大规模输送到东中部地区，提高负荷中心区外受电比例，不仅能够促进能源资源集约开发和大范围优化配置，而且可以控制东中部火电规模和污染排放，显著改善东中部地区的大气状况。为了有效解决当前紧迫的雾霾问题，必须加快建设特高压电网，构建联接**各类大型能源基地和主要负荷中心的坚强电网。

为了彻底消除人民群众的心肺之患，以实实在在的成效改善大气环境，电从远方来应是治本之策。