摘要：为加速节能减排进程，发改委等七部委联合发布了能效“领跑者”制度，推动终端用能产品、高耗能行业和公共机构的能效水平。
昨天（1月8日），发改委等七部委联合发布《关于印发能效“领跑者”制度实施方案的通知》(以下简称《通知》)，明确提出在变频空调、电冰箱、滚筒洗衣机、平板电视等家电产品中实施能效“领跑者”制度，通过树立标杆、政策激励、提高标准，加速节能减排进程。
实施周期长
能效“领跑者”，是指同类可比范围内能源利用效率*高的产品、企业或单位。不同于以往的政策，能效“领跑者”计划实施周期长，且标准循环更新，是推动节能产品消费的长效机制。
根据方案，国家将定期发布能源利用效率*高的终端用能产品目录、单位产品能耗*低的高耗能产品生产企业名单、能源利用效率*高的公共机构名单，以及能效指标，树立能效标杆。同时还对能效“领跑者”给予政策扶持，引导企业、公共机构追逐能效“领跑者”。
源自日本的“鞭打慢牛”做法
据悉，能效“领跑者”制度源自日本，是日本**的一种“鞭打慢牛”的促进企业节能的措施，于1998年由日本经济贸易产业省推出。
这一制度使得日本整个家电行业的能效指标大幅提升，继而提升了日本家电产品的竞争能力，加强了其在全球产业链之中的话语权。时至今日，尽管日本家电在全球的销量遭遇困境，但其产品的技术性能还是远远**于中国家电。
2012年，我国重启以家电节能为重点的节能产品惠民工程后，也开始实施能效“领跑者”制度，对达到“领跑者”能效指标的超高效产品设立了较高补贴标准。
促进节能减排
有人认为，如果能效领跑者制度像节能惠民政策那样采取政策补贴，可能会提前透支市场需求，打乱市场正常运行节奏。
中国家用电器协会秘书长徐东生表示，节能惠民工程除了促进行业节能水平提升之外，还有拉动消费作用，而能效领跑者制度政策设计的方向主要是促进节能技术发展，重点并不在于刺激消费。“大范围的消费补贴已经是过去时，不应该再有，还是应发挥市场机制的决定作用，减少人为干预。”徐东生说。
对此，奥维咨询研究院院长张彦斌也表达了相同的观点：能效领跑者制度是在节能环保的大环境下实施的政策，“不能简单地理解为政策给行业的补贴，实际是起到一种引导作用，引导家电走向节能。”
工控中国观点：能效“领跑者制度”对推进行业节能水平进一步提升、引导行业发展方向、保证节能标准更新、促进消费者对节能产品认知等各方面都有极大的推动作用，它*终将加速我国节能减排工作的开展。
《工控中国》
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