摘要：国务院发布《关于促进云计算**发展培育信息产业新业态的意见》，要求深化云计算在重点领域的应用。

1月30日，国务院正式对外发布《关于促进云计算**发展培育信息产业新业态的意见》（以下简称《意见》），《意见》提出，到2017年，云计算在重点领域的应用得到深化，产业链条基本健全，初步形成**保障有力，服务**、技术**和管理**协同推进的云计算发展格局，带动相关产业快速发展。到2020年，云计算应用基本普及，云计算服务能力达到******，掌握云计算关键技术，形成若干具有较强国际竞争力的云计算骨干企业。云计算信息**监管体系和法规体系健全。大数据挖掘分析能力显著提升。云计算成为我国信息化重要形态和建设网络强国的重要支撑，推动经济社会各领域信息化水平大幅提高。

《意见》提到了六大主要任务：一是增强云计算服务能力。大力发展公共云计算服务，实施云计算工程，支持信息技术企业加快向云计算产品和服务提供商转型。大力发展计算、存储资源租用和应用软件开发部署平台服务，以及企业经营管理、研发设计等在线应用服务，降低企业信息化门槛和**成本，支持中小微企业发展和创业活动。积极发展基于云计算的个人信息存储、在线工具、学习娱乐等服务，培育信息消费。发展**可信的云计算外包服务，推动政府业务外包。支持云计算与物联网、移动互联网、互联网金融、电子商务等技术和服务的融合发展与**应用，积极培育新业态、新模式。鼓励大企业开放平台资源，打造协作共赢的云计算服务生态环境。引导专有云有序发展，鼓励企业**信息化建设思路，在充分利用公共云计算服务资源的基础上，立足自身需求，利用**可靠的专有云解决方案，整合信息资源，优化业务流程，提升经营管理水平。大力发展面向云计算的信息系统规划咨询、方案设计、系统集成和测试评估等服务。

二是提升云计算自主**能力。加强云计算相关基础研究、应用研究、技术研发、市场培育和产业政策的紧密衔接与统筹协调。发挥企业**主体作用，以服务**带动技术**，增强原始**能力，着力突破云计算平台大规模资源管理与调度、运行监控与**保障、艾字节级数据存储与处理、大数据挖掘分析等关键技术，提高相关软硬件产品研发及产业化水平。加强核心电子器件、**通用芯片及基础软件产品等科技专项成果与云计算产业需求对接，积极推动**可靠的云计算产品和解决方案在各领域的应用。充分整合利用国内外**资源，加强云计算相关技术研发实验室、工程中心和企业技术中心建设。建立产业**联盟，发挥骨干企业的**作用，培育一批特色鲜明的**型中小企业，健全产业生态系统。完善云计算公共支撑体系，加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作，促进协同**。

三是探索电子政务云计算发展新模式。鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量。新建电子政务系统须经严格论证并按程序进行审批。政府部门要加大采购云计算服务的力度，积极开展试点示范，探索基于云计算的政务信息化建设运行新机制，推动政务信息资源共享和业务协同，促进简政放权，加强事中事后监管，为云计算创造更大市场空间，带动云计算产业快速发展。

四是强大数据开发与利用。充分发挥云计算对数据资源的集聚作用，实现数据资源的融合共享，推动大数据挖掘、分析、应用和服务。开展公共数据开放利用改革试点，出台政府机构数据开放管理规定，在保障信息**和个人隐私的前提下，积极探索地理、人口、知识产权及其他有关管理机构数据资源向社会开放，推动政府部门间数据共享，提升社会管理和公共服务能力。重点在公共**、**防治、灾害预防、就业和社会保障、交通物流、教育科研、电子商务等领域，开展基于云计算的大数据应用示范，支持政府机构和企业**大数据服务模式。充分发挥云计算、大数据在智慧城市建设中的服务支撑作用，加强推广应用，挖掘市场潜力，服务城市经济社会发展。

五是统筹布局云计算基础设施。加强**数据中心建设的统筹规划，引导大型云计算数据中心优先在能源充足、气候适宜、自然灾害较少的地区部署，以实时应用为主的中小型数据中心在靠近用户所在地、电力保障稳定的地区灵活部署。地方政府和有关企业要合理确定云计算发展定位，杜绝盲目建设数据中心和相关园区。加快推进实施“宽带中国”战略，结合云计算发展布局优化网络结构，加快网络基础设施建设升级，优化互联网网间互联架构，提升互联互通质量，降低带宽租费水平。支持采用可再生能源和节能减排技术建设绿色云计算中心。

六是提升**保障能力。研究完善云计算和大数据环境下个人和企业信息保护、网络信息**相关法规与制度，制定信息收集、存储、转移、删除、跨境流动等管理规则，加快信息**立法进程。加强云计算服务网络**防护管理，加大云计算服务**评估力度，建立完善党政机关云计算服务**管理制度。落实国家信息**等级保护制度，开展定级备案和测评等工作。完善云计算**态势感知、**事件预警预防及应急处置机制，加强对党政机关和金融、交通、能源等重要信息系统的**评估和监测。支持云计算**软硬件技术产品的研发生产、试点示范和推广应用，加快云计算**专业化服务队伍建设。

值得一提的是，对于保障措施，除了建立健全相关法规制度、加大财税政策扶持力度、完善投融资政策、建立健全标准规范体系、加强人才队伍建设等外，《意见》指出要完善市场环境：修订电信业务分类目录，完善云计算服务市场准入制度，支持符合条件的云计算服务企业申请相关业务经营资质。研究支持大规模云计算服务的网络政策。支持第三方机构开展云计算服务质量、可信度和网络**等评估测评工作。引导云计算服务企业加强内部管理，提升服务质量和诚信水平，逐步建立云计算信任体系。加强互联网骨干网互联互通监管和技术支撑手段建设，调整网间互联结算政策，保障网间互联高效畅通。对符合布局原则和能耗标准的云计算数据中心，支持其参加直供电试点，满足大工业用电条件的可执行大工业电价，并在网络、市政配套等方面给予保障，优先安排用地。引导国有企业运用云计算技术提升经营管理水平，推广应用**可靠的云计算产品和解决方案。