摘要：据统计，青岛2014年上半年共发生**生产事故168起，死亡91人。工业生产**亟待重视，**生产“红线”不容触及。

图源于网络

8月25日，青岛市**监管局局长李兴伟、市城乡建设委员会建筑工程管理副局长黄旭东、市公安消防局局长张伟书等就**生产在进行了广泛交流。据悉，上半年青岛**生产情况不容乐观：上半年共发生事故168起，死亡91人，同比上升47.4%和85.9%；生产经营性道路事故发生117起，死亡38人，与去年相比同比下降4.9%和13.6%；工矿商贸事故50起，死亡50人；较大事故发生9起，死亡34人，同比上升80%和112%。

据国外媒体称：中国是世界**大经济体，虽然中国的工业**记录不断改善，造成重大人员伤亡的事故减少，但事故仍很常见，主要原因在于其工厂的生产**记录和**监管很差。

　　对此，我国各地开始加强工业生产**管理。

德州工业园区均须设立安监机构

日前，德州市安委会下达《关于进一步加强各类工业园区**生产工作的通知》，要求全市范围内所有工业园区均须设立独立的安监机构。

通知要求，各县市区要结合工业园区内**监管任务和发展需求，为工业园区配备满足**监管工作需要的专职安监人员。同时，有计划、有步骤地加强工业园区安监队伍装备建设，配全**监管装备仪器。各安监机构要切实承担起**生产监管职责，尽快建立健全**监管制度、执法档案等，并深入企业开展**检查，督促企业整改事故隐患。

与此同时，各级安监部门对工业园区内所有生产经营单位进行**排查，对非法违法生产经营建设行为和违规违章作业进行集中整治，对已公告证照过期仍在生产经营的单位一律予以关闭取缔。

德阳集中开展工业企业**生产大检查

德阳经信委即日起至12月底，在全市煤矿、石油天然气管道、电力行业范围内持续开展**生产大检查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章行为，预防和减少一般事故，遏制较大及以上**事故发生，为全市经济社会发展提供有力的**保障。

针对煤矿，主要检查贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命**七条规定》和煤矿**七项治本攻坚举措，严厉打击私挖盗采、超层越界开采、以采代探和边建设边生产等非法违法行为情况；超能力、超强度、超定员、超核定区域组织生产及隐患排查治理情况；直接关闭的煤矿关闭任务落实情况；停产整顿的煤矿整改情况及复产验收情况；新建、改建、扩建项目执行**设施“三同时”制度情况；关于落实**隐患排查治理体系建设情况。

针对石油天然气管道，主要检查石油天然气管道和城镇燃气。开展石油天然气、城镇燃气等各种易燃易爆品输送管道**排查，整治隐蔽致灾隐患情况；油气管网建设项目履行**设施“三同时”手续情况；与周边建（构）筑物符合**距离要求、**警示标志齐全完好情况；管道定期检测，保证处于正常适用状态情况；执行管道检维修作业许可制度情况；建立完善事故应急预案并定期开展演练情况。

四川省整顿关闭500处小煤矿

四川省煤矿企业兼并重组工作领导小组第四次全体会议在成都召开。会议指出，截至6月底，全省已基本确定第三批整顿关闭小煤矿名单，能够确保完成2013年和2014年两年整顿关闭500处小煤矿的目标任务。省委常委、副省长、领导小组组长钟勉主持会议并讲话；副省长、领导小组副组长刘捷出席会议并讲话。

在**总结今年上半年全省煤矿清理整顿及煤矿企业兼并重组工作的基础上，会议提出，下半年要盯住全年目标任务不放松，督促指导各产煤市、县进一步强化主体责任，采取有力有效措施，确保按时按质按量完成小煤矿整顿关闭及煤矿企业兼并重组年度目标任务。钟勉指出，下半年是第三批小煤矿整顿关闭启动实质性工作，以及部分**、二批小煤矿关闭后涉及职工安置、债权处理等后续工作**完成的关键时期，依然面临时间紧、任务重的双重挑战。领导小组办公室及省直相关部门不可盲目乐观、麻痹大意，要继续落实此前行之有效的工作机制，形成合力、共同推动，做好煤矿清理整顿和煤矿企业兼并重组各项工作，确保按时**完成两年整顿关闭500处小煤矿的目标任务，促进我省煤炭工业**发展、科学发展。

**生产责任重大

关于**生产的责任问题，李兴伟认为，首先是政府部门的监管责任，比如**生产监督管理局有法律法规所赋予职能，对全市的**生产进行监督管理；其次是企业的主体责任，这个是国家**生产法明文规定的，企业作为生产经营的主体，同时也是**生产责任的主体；再次，就是员工的岗位责任，所有的生产经营单位中的从业人员，人人都对**生产负有责任，都有义务去消除身边的隐患，来确保公司的**。

张伟书则表示，责任更重要的还是依靠全社会来分担，消防**首要的是政府领导，对于各项工作特别是消防**工作，消防法规很明确，由政府统一领导，当然这是一个宏观概念，应该说政府对这一块非常关注，下了大力气，来加强各项**措施的落实。*重要的还是单位的主体责任，明确消防法规定，社会责任的主体单位是单位应当承担，单位的法定代表人是单位消防****责任人。

黄旭东表示，**生产出现问题首先就是企业，出了事，首先是**责任主体应该怎么惩罚，再者是相关监督部门和当时操作人员的处罚，应该是这样的逻辑顺序。

王可峰认为，对于生产**的治理，“治”应该是政府的一个角度，这个角度是什么？红线，更关键的是突破红线怎么亮红灯，这个责任作为制度责任在政府，怎么加大力度把这个红灯亮起来？让它违法的成本高，让他加重他的理念和投入；“理”在于企业，企业的“理”在哪？就是在突破红线之前，你的黄线在哪？什么时候应该亮黄灯，这个很重要，在企业来讲红灯是政府给的，是治你的一个原则和政策，而“理”是自身主体的明确，应该有一个黄灯的概念，就是如果你在操作的规程上，在安排上，在你的运转过程中，找到你的黄灯，这样才能把握住企业主体的责任。

宋敏则认为，从**生产法的精神上来说，政府的责任就是两项，一项是立法，一项是执法。决策的科学性和政策的有效落实，这是政府要做的。企业要做的是什么？企业要做的是根据法律的规定对于自己企业的各项规定应该有严明的操作的流程的说明。员工要做什么呢？员工其实*重要的是要提高他的**生产的意识，也就是三不伤害原则：不伤害别人、不伤害自己，不被别人伤害。那么能够做到这三点，这实际上需要政府、企业还有员工之间的互相配合，我想这个需要协调，这也是谈到我们治理的精髓所在，就是协同参与，并不是说政府要把责任大包大揽或者企业只是在睡大觉，员工事不关己，高高挂起，而是我们怎么能够将我们的之间的关系梳理清楚，而把我们的**生产落实到底。

对**监督生产工作来说，尤其不能发生因为违反国家法律法规而导致事故致人死亡事件的发生，红线是高压线也是底线，是政府各级部门、企业、企业从业人员，全社会都要坚守的。我国政府、企业、甚至是员工，都需要紧紧守住这个“底线”。不要让悲剧再次发现，才去关注工业**生产管理。