中石油西南油气田公司参与勘探开发的四川长宁——威远***页岩气示范区在之前的媒体报道中一直被赞誉有加。但中国能源网研究中心在7月份对此区块的调研显示，当地对页岩气的反馈结果并没有那么乐观，环保、矿权、技术与政策问题是当地涉及方共同的担忧。

当地意见反馈不佳

环境风险是页岩气在四川遇到的*大阻力之一，当地涉及方一致认为四川地形地貌复杂，人口众多，土地与水资源有限，其环境容量不足以大规模开采页岩气。同时，由于完善的页岩气产业监管政策尚未成形，环境部门在其中地位尴尬，无法全力施展其在环保领域的监管职能。

此前国家已对相关区块已经进行**地质勘查，国土资源部数据显示，**共180个页岩气有利区，累计面积111万平方千米。但四川当地一致认为对页岩气的相关基础地质勘查工作还不够完善，页岩气资源潜力仍不明朗，无法区分有利区域，不利于页岩气商业化开发。

虽然长宁-威远区块内的****口页岩气水平井——威201—H1井11段压裂已创造国内页岩气水平井压裂段数*多、泵注压力*高、单井用液量*大、施工排量*大、连续施工时间*长等多项纪录，现有稳定产量均为1万立方米/天左右，并可直接通过管道输送至邻近城镇供气。但当地意见仍然认为有关页岩气开采的核心技术相对缺乏，也没有相应的技术标准。

此外，对于将页岩气设立为第172个独立矿种，涉及方对此有所顾虑。他们认为，页岩气勘探开发本身具有高风险性，需要很高的技术含量和资金支持。设置页岩气为独立矿种会降低企业的进入门槛，对于非油气企业将极大增加其投资风险。在环保方面，民营企业往往缺乏环保意识和能力，将加大环境风险。

环境、地质、技术、政策是不是页岩气开发瓶颈？

页岩气在经历过两轮轰轰烈烈的招标仪式后，支持声与质疑声仍旧此起彼伏。四川长宁——威远***页岩气示范区的意见对页岩气下一步工作的开展具有举足轻重的意义。环境、技术、政策在目前来看，是页岩气开采过程中反馈出来的*棘手问题，相关专家对此进行了一些解释。

页岩气环境风险不仅在中国问题，在页岩气蓬勃发展的美国也饱受质疑。相关环保专家认为，美国之所以还能在巨大的页岩气环境风险质疑中继续发展，是因为美国具有一套及时有效的环境事故反应机制。美国页岩气开发环境监管到位，开采中出现的环境事故会在**时间反馈给美国环保署（EPA）并迅速做出处理与应对措施，形成相关环保事故监管与应对政策法规。美国商业化开采页岩气的时间也并不长，从开始爆发式增长的2006年算起，不过7年时间，美国队页岩气的相关环保监管法规仍在不断完善中。美国在去年的4月份颁布了一项页岩气开采环保法规，要求对页岩气开采中因使用水力压裂技术所造成的空气污染加以控制，这也仅是美国针对页岩气开采造成的环境污染所颁布的**个法规。中国尚处于页岩气开发初级阶段，关于页岩气的环保监管仍有很长的一段路要走。

美国GTI商业开发和教育培训行政主任芮洪荣针对页岩气开采核心技术出口问题接受中国能源网采访时谈到，美国十分愿意将开采页岩气的核心技术出口给中国，但这不是一项政府行为，而是自发的商业行为。只有通过中美两国页岩气相关产业贸易的深化扩大，中方企业才能从合作中不断充实以及发展自己的页岩气开采技术。

而中海油**研究员陈卫东则认为，中国已掌握水平钻井与水利压裂技术这是毋庸置疑的，但页岩气与常规资源储层不一样，它的储层在不同的区域呈现出不同的特点，且分布分散，只有通过更多的试验，更多的实战经验，才能总结出特定区域页岩气的分布特点，从而提升钻井成功率，提高单井产量。

在美国页岩气投资热潮中，涌现出了很多单纯资金投入的投资主体，他们没有技术、没有油服开发经验。但美国成熟的页岩气垂直产业分工使其很容易通过资金投入组成专业的开发团队（如聘请油服公司）进行页岩气商业化开发，这也是中国值得借鉴的地方。页岩气成为第172种独立矿种，为中国封闭的传统油气产业链打开了一道难得的准入口，民营、外资企业的进驻不但可以丰富市场主体、激发市场活力，还可以促进页岩气产业良性健康发展。

中石油苏里格气田的5+1开发模式是开放垂直分工市场的成功案例。苏里格能否有效开发的瓶颈，不是储量问题，而是技术、队伍、资金和体制方面的问题。中石油决定引入市场竞争机制，加快苏里格气田开发步，在竞标引入中国石油内部5个单位同长庆油田一起（简称5+1）合作开发苏里格气田的同时，工程技术服务方面直接面向社会开放，从此使原来制约苏里格气田有效开发的队伍配置、降低成本等一系列瓶颈问题迎刃而解。

专家认为，中国的页岩气产业若能朝着高度分工化的方向发展，相信目前被外界质疑缺乏专业素养的民企、外企在未来也能成为油气市场不可或缺的一部分。