6月26日，央行联合国家发展改革委、财政部等部委印发 《建设绿色金融改革**试验区总体方案》，在浙江、广东、江西、贵州、新疆5省（区）设立绿色金融改革**试验区。

值得思考的是，作为各项指标排名**的国际金融中心，上海为何没有入选本次绿色金融改革**试验区？在新一轮绿色金融改革**中，上海该如何作为？

上海为何未入选？

6月16日，央行副行长陈雨露在回答记者提问时给出了试验区选择的依据。“一是试点要有充分的代表性，既要考虑经济发展阶段，也要考虑到空间布局，东、中、西部都要覆盖。二是这五省（区）在前期都积极探索了绿色金融实践，在支持产业绿色转型、支持绿色发展方面具有一定基础，在绿色信贷、绿色保险、绿色产业基金、环境权益交易等方面进行了积极探索**。三是这五个省（区）的地方政府的领导都高度重视，较早就开始申报绿色金融**试验区，且都已经建立或者承诺建立财政、地方税收优惠等激励机制。”那么，上海为何无缘“绿色金融改革**试验区”？应该说，作为国际金融中心，上海在金融领域有着得天独厚的条件，近年来也在绿色金融上做了大量的尝试。但不可否认的是，上海并没有真正将国际金融中心建设实践与绿色发展的要务相结合。表现在上海绿色金融规模占比较低、绿色金融**不足、绿色金融实践单一。

在*近公布的“2016年度上海金融**奖”中，58个奖项中只有两项与绿色金融有关。表明上海并未在绿色金融**上取得足够的进展。此外，就公开的信息看，上海并没有在财政、地方税收优惠以及人才引进等方面采取措施来激励绿色金融发展。

笔者认为，在绿色金融初创阶段，绿色金融市场离不开政府的培育和扶持，尤其在绿色金融基础设施建设、绿色金融指标体系建设、绿色金融法律法规探索、自然资源资产负债表等各个领域，都需政策的支持和引导。

应如何作为？

笔者认为，尽管上海没有入选“绿色金融改革**试验区”，但不意味着上海在绿色金融改革**中没有任何发展空间。相反，上海应该积极进取，将经济、金融、科创等优势转化为开展绿色金融改革**的动力，推进绿色金融改革**工作。

**，在现代化国际大都市层面上探索和实践绿色发展理念，**“绿色+金融”的后工业发展模式。笔者认为，上海的绿色金融要想方设法，服务于经济、环保、城建等领域，积极探索和**绿色投融资方式，助力于生态环境治理和产业结构转型。

**，探索和实践建立国际绿色金融中心，确立绿色金融领域的领导地位，服务于国家生态文明建设的长远战略。上海建设国际绿色金融中心的意义在于，通过各种绿色金融实践，在*大程度上使得各种金融要素服务于**生态文明建设和绿色发展理念。

为此，上海有必要在绿色金融的基础设施建设、法律法规、指数体系、风险防范等公共服务上开展理论探索和**实践。

第三，研究制定绿色金融改革**政策体系，落实绿色金融改革**试验区的有关指导意见。尽快开展相关研究，制定相应的绿色金融促进计划和政策体系，促进绿色金融各要素整合，提升绿色金融发展效率。

总之，只有开展全方位的改革**，上海才能够迎头赶上，成为与其国际金融中心地位相匹配的绿色金融改革**重镇，成为**绿色经济发展的金融重镇。