工业和信息化部运行局副巡视员景晓波解读当前工业经济发展形势时用“**复杂”来形容。那么，在中国人口红利逐步消失、国际经济持续低迷，以及第三次工业**背景下，中国装备制造业发展将向何处去？

　　围绕上述议题，由中工联创国际装备制造业研究中心主办的2013装备工业发展形势分析会暨《2013装备工业蓝皮书》发布会日前在京召开。会议围绕中国装备制造业如何在经济低迷中通过转型升级获得新生展开探讨。

　　原机械工业部副部长陆燕荪指出，当前，中国还不能称之为制造业强国。要实现由大到强的转变，必须坚持**驱动、结构优化、质量为先、绿色发展的方针。力争到2020年，实现一批优势企业率先突破，跻身强国之列。到2030年，实现我国制造业整体上处于世界前列，部分产业处于****地位。

　　形势严峻

　　会上，景晓波用“**复杂”来形容当前的经济形势。他说，这种形势用传统的思维方式难以找到圆满的解释；遇到的困难比较艰巨，遇到的问题比较棘手，这些困难和问题，传统的解决手段难以有效化解。

　　据国家统计局统计，今年1~5月，我国工业经济运行态势总体平稳，但生产增速减缓，多数行业增长乏力。其中，规模以上工业增加值同比增长9.4%，1~2月份增长9.9%，3月份增长8.9%，4月份增长9.3%，5月份增长9.2%，整体处于回落态势。

　　展望2013年装备行业发展面临的形势，从国际看，发达国家纷纷提出“再工业化”战略，新兴经济体加快发展具有比较优势的产业，世界各国抢占国际分工制高点的竞争更趋激烈。同时，全球贸易保护主义盛行，2013年我国出口形势仍难以根本好转，多年来依靠外需的增长模式越来越难以为继。

　　从国内看，经济拉动因素不足以化解产能过剩的矛盾；加强管理难以化解企业生产成本上升的矛盾；转型升级的优惠政策难以化解**能力不足的矛盾；节能减排措施难以化解能源、资源高价位的矛盾。

　　而且，在经济下行的同时，还应该警惕经营分化的压力。近年来，我国经济分化严重，一是产业间的分化，制造业经济效益不好，导致企业不愿意搞实体经济；二是行业上下游分化，铁矿石、铜精矿、原油生产利润远远超过下游。对此，景晓波预测，今年可能还会出现新的分化。

　　三大问题

　　景晓波认为，今年工业经济运行中可能遇到的问题有三个：一是需求不足与产能过剩碰头。持续多年的外延型高速增长，导致产能过剩的矛盾日益积累，在需求不足的大环境下，问题比较突出。现在许多行业产能过剩，下一步怎么消化，恐怕是一个“躲不开，绕不过”的问题。

　　二是产品成本扑朔迷离。今年以来，企业的生产要素价格变化趋势比较复杂，能源、原材料价格高位回落，预计可能会继续回落，但人工成本继续上升。在一升一降中，不同类型的企业结果不同，因为权重不同，对企业影响也不同，这是今年企业经营可能出现分化的原因之一。

　　三是中小企业比较困难。和大企业比，小企业虽然有独特的优势，但也有自身的劣势。中小企业在资本占用、生产资料占用方面处于劣势，过去靠廉价劳动力与大企业竞争，随着劳动力成本上升，对中小企业、劳动密集企业影响越来越大，怎么破解这个题，需要大家共同努力。

　　对此，景晓波建议，行业企业要认真查找自己的敏感因素，积极有效应对。要在取与舍中找到平衡，在互相比较中找到优势，在应对困难工作中找到新方法。

　　八大路径

　　总结当前我国制造业存在的主要问题，陆燕荪指出，自主**能力不强，生产经营效率不高，产业结构不合理，产品质量问题突出，受资源和环境双重约束，不可持续发展等系列问题依然存在。中国制造业“大而不强”，急需“由大变强”。

　　要实现由大变强，就要实现规模和效益并举，质量为先。要实现**驱动发展，结构优化，实现制造与信息技术的融合，以及制造与服务的融合。

　　会上，陆燕荪介绍了我国向装备制造强国转变的八大路径。

　　一是大力推行智能制造。他说，智能制造的内涵为产品智能化、制造数字化、管理信息化，是信息化和工业化深度融合的重要内容，是实现制造强国的核心技术。

　　二是提高**设计能力。设计是**的源头，要加强企业新产品研发能力的建设，并大力推广。

　　三是强化制造基础。例如，加快新材料、关键特种材料的开发和产业化，实现关键基础零部件的制造、先进制造工艺的研发和推广应用等。

　　四是实施质量提升工程。例如，当前电器工业发展的重中之重是提高产品的可靠性，提高产品全寿命周期中的使用价值，由此培育“中国品牌”。

　　五是推行绿色制造。在产品整个生命周期中，要大力推广生态化设计、绿色工艺材料、**成形技术等。为流程制造业提供节能减排的装备，积极推进产品再制造。

　　六是发展现代制造服务业是制造业转型的主要方向之一，如开展工程总承包，供应链管理优化，融资租赁、增值服务等。

　　七是扩大国际合作与开放。企业是制造强国的主体，要着力培育一批具有产品出口、资本和技术输出能力的跨国企业，充分利用国内外的资源，加速创立国际知名品牌和销售网络。

　　八是加强**型人才培养。营造有利于**型科技人才成长的社会环境，同时加强技能人才培养。鼓励高等学校与企业、研究院所结合国家重大科技项目联合培养人才。

　　中工联创国际装备制造业研究中心相关负责人接受本报采访时表示，在全球经济低迷、竞争环境日益恶化的当下，中国装备制造业正面临着生死考验。新工业**的爆发将很快遍及中国，随着人口红利的消失，中国企业如今的生存之道就是转型，唯有转型才能挽救中国企业于水火之中，才能使中国装备制造业真正走向强大。

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　　产品结构问题突出 装备制造企业成本高企

　　赛迪智库日前发布的《2013年上半年我国装备工业经济运行走势分析和预测》显示，1~4月，在基础投资和房地产投资的带动下，装备工业延续企稳回暖态势，规模以上装备制造企业工业增加值同比增长9.9%，高于**工业增加值增速0.6个百分点。

　　2013年上半年，我国装备工业增加值增速不断上升，高于**工业增加值增速，主要产品产量实现增长，利润总额增速上升，但依然存在出口形势严峻、产品结构进一步凸显、企业经营难度大以及产品质量下降等问题。展望下半年，我国装备工业仍将保持回暖态势，工业机器人、智能装备以及节能环保装备行业将呈现快速增长态势。

　　出口增速持续下滑

　　在世界经济复苏延缓、西方发达国家“再工业化”战略推进、国际市场竞争日趋激烈的背景下，我国装备工业虽存在一定的国际比较优势，但持续多年的出口高速增长已开始引发日益剧烈的贸易摩擦，由此导致我国装备工业出口增速持续下滑。1~4月，我国装备工业出**货值同比下降1.59%，出口增速持续下滑，增速较去年同期降低6.59个百分点。与此同时，企业的海外市场开拓也受到重重阻力。

　　在产品方面，受城镇化建设加快、消费者收入增加、补贴政策以及智能化需求增加等利好因素的影响，汽车、农机、仪器仪表等主要产品产量均实现增长。不过，我国中**装备产品供给能力严重不足，产品结构不适应市场需求的矛盾日益突出。例如，航空航天、**、能源装备、船舶及战略性新兴产业所亟需的**装备仍然依赖大量进口。除了产品结构上的问题以外，产品质量也存在下降趋势。

　　行业需求将逐渐升温

　　2013年下半年，随着经济环境的好转、《新型城镇化规划》的出台以及“智慧城市”的建设及基础设施建设将加快，这为装备工业下半年的发展注入了动力。除此以外，由于支持环保产业发展的政策下半年将进入实施阶段，环保装备将成为行业增长的亮点，增加值有望实现25%的增速。

　　从外部环境来看，在发达国家提出绿色制造、实施再工业化以及加快**制造和新型产业**发展的背景下，我国装备工业必须提高产品技术含量和服务水平，以适应发达国家**化的需求，在贸易保护主义的环境下拓展出口业务。从国内环境来看，虽然内需回暖，但装备工业已进入中速增长阶段，被高速增长掩盖的各种问题、矛盾将会相继暴露出来，需求升级与市场竞争激烈对全行业结构调整、转型升级提出了更新、更高、更迫切的要求。因此，在国内外需求升级的倒逼机制下，下半年装备工业转型步伐将进一步加快。

　　从细分行业来看，下半年汽车工业产销继续增长，出现淡季不淡的现象。

　　而全球船舶市场供需矛盾短期内难以消除，船舶市场仍将持续低迷。

　　成本上升势态趋缓

　　2013年以来，装备工业企业财务费用不断增长，加之人工费用、采购成本、能源资源以及环保成本等均处于高位，导致企业运营成本压力有增无减。同时，由于市场需求不足与同质化竞争并存，盲目抢订单的现象时有发生，产品价格持续走低。以机械工业为例，自2011年12月以来，机械工业生产者出厂价格当月指数已连续17个月处于100以下，在营运成本高企与产品价格下跌的双重挤压下，企业经营难度���断加大。

　　下半年，随着经济回暖，燃料、动力运输等购进价格将有所上升，采购成本也缓慢回升。而且伴随着经济增长方式的转变，用工、原材料购进等成本费用的上升正由企业的短期困难演变为需要长期面对的压力。但由于国家对流通性的控制将有所降低，融资环境好于上半年，因此下半年行业的经营成本将继续增长，但走势将有所趋缓。 　（任奕奕）