“2014年京津冀及周边地区产生大宗工业固体废物（含废石）23.7亿吨，其中北京0.5亿吨，天津0.2亿吨，河北15.7亿吨，山西2.7亿吨，内蒙古2.8亿吨，山东1.8亿吨，仅河北省承德市尾矿库就达867座，尾矿存积量近22亿吨。”工信部日前正式印发的《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划（2015~2017年）》中指出，京津冀及周边地区是我国重化工业集中的重点区域，也是产生工业固体废物和再生资源高度集中的区域。大量工业固体废物堆存，不仅造成了资源的浪费，而且给区域生态环境带来巨大压力。

为探索京津冀及周边地区资源综合利用产业协同发展新模式，促进区域工业资源综合利用产业与生态协调发展，工信部7月24日在河北唐山召开京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划启动会。工信部节能与综合利用司司长高云虎代表工信部副部长毛伟明做了重要讲话。北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东六地介绍了落实行动计划的具体举措。启动会上一批重点项目正式签约，固废资源综合利用与生态发展**中心揭牌。

抓住机遇实现工业绿色发展

毛伟明指出，京津冀及周边地区是我国重化工业集中的重点区域，也是产生工业固体废物和再生资源高度集中的区域，要抓住京津冀协同发展战略实施的历史机遇，认真检视以往粗放的发展方式，正视严重的生态问题，切实推进产业转型升级，实现工业绿色发展。实施京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划，是京津冀协同发展战略的具体落实，对于实现京津冀及周边地区产业转型增长与生态协调发展具有重大意义。

京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展有利于培育新的经济增长点。*近，国务院发布了《中国制造2025》，提出**驱动、绿色发展，把绿色制造作为建设制造强国的重要着力点，要求大幅提升工业绿色化、低碳化水平，加快形成新的经济增长点，实现绿色增长。资源综合利用是节能环保产业的重要组成部分，是典型的“静脉产业”，是当前潜力巨大的新的经济增长点。京津冀及周边地区集聚了众多的矿山、钢铁、水泥、玻璃、发电厂等企业。长期以来，京津冀及周边地区产生了大量的工业固体废物，仅2014年大宗工业固体废物（含废石）就达23.7亿吨，历年的堆存量更是数字惊人。实施京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划，大力推动尾矿、废石、钢渣、煤矸石、粉煤灰等大宗固废综合利用产业，以及废金属、废塑料、废橡胶、废旧机电产品、废弃电器电子产品等再生资源产业，将这些“放错了地方的资源”有效协同利用，有利于促进资源综合利用产业快速发展，并将会形成**我国节能环保产业发展的新增长极。

**体制机制全速推进

毛伟明指出，经过多年努力，京津冀及周边地区工业资源综合利用工作已经取得很大成效。但是也要看到，京津冀资源综合利用产业还存在产业规模小、产品附加值低、技术支撑不足、体制机制不顺等突出问题。大力推动京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展，要以大宗工业固体废物和再生资源综合利用为重点，以市场为导向，加快体制机制**，探索建立区域间协调发展新模式，推进工业资源综合利用产业规模化、高值化、集约化发展。当前力争在三个方面率先取得突破。

一是着力推动资源综合利用产业协同发展。促进资源综合利用产业发展是行动计划的核心内容。要充分发挥北京市和天津市的人才、资金、市场优势和周边省区资源优势，通过建设一批示范基地和示范项目，推动工业固体废物综合利用跨区域跨行业协同发展，形成京津冀及周边地区工业固体废物综合利用与产品市场有机统一的产业格局。加快建设承德等工业固废综合利用产业基地，推进天津子牙循环经济产业园等再生产业园区建设，充分发挥基地及园区信息、污染集中治理设施等公共服务优势，培育新的经济增长点，带动资源综合利用产业快速发展。大力推进钢渣、煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏等多品种工业固体废物协同利用，实现钢铁、电力、建材等产业之间耦合，延伸产业链，建立产业共生模式，形成循环经济产业链，促进产业聚集，实现规模化发展。

二是着力推动资源综合利用技术协同**。技术**是推进行动计划的重要支撑。要紧紧围绕京津冀及周边地区工业资源综合利用产业发展需求，有效整合**资源，形成定位明晰、分工合理、优势互补、互利共赢、高效运行的区域协同**体系。加快资源综合利用先进适用技术工艺装备的开发和推广，推动共性关键技术研发，解决制约废物资源化利用的技术瓶颈，提***产品比例和产业竞争力。鼓励高校、科研院所、企业联合创建资源综合利用产业技术**联盟，发挥联盟在关键共性技术攻关、**能力提升、人才培育、先进适用技术推广应用方面的积极作用，推进政产学研用在京津冀及周边地区进一步有机融合。充分发挥企业在技术**中的主体作用，加快建设一批资源综合利用技术**平台，鼓励企业在新技术、新产品、工业试验和首批次产业化方面发挥主导作用。

三是着力推动资源综合利用政策协同共进。加强各地区资源综合利用政策的相互协调是实施行动计划的关键。要打破地区间的行政壁垒和政策鸿沟，加强地区间市场准入和监管的协同性，缩小地区间市场环境差距，促进人才、技术和信息等**要素在京津冀及周边地区积聚和顺畅流动，有效发挥市场配置资源的决定性作用和政府的宏观引导作用，构建工业资源综合利用产业链，推动形成对区域经济发展有重要带动作用的新兴产业集群。加大对资源综合利用税收优惠政策的落实力度，推进京津冀及周边地区工业资源综合利用产品市场、税收优惠政策等方面协调发展。推动建立尾矿及其他工业固废综合利用产品运输的京津冀绿色通道。将工业资源综合利用产品优先纳入政府采购目录，扩大对综合利用产品的需求。拓宽资源综合利用产业发展融资渠道，研究设立京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展基金，支持产业化技术开发应用。