按照规划，我国碳排放权交易市场将于年内启动，准备工作正紧张进行着。在过去的三、四年中，中国在多个省市开展了碳排放权交易试点工作。截至2016年12月31日碳交易7试点累计交易量1.6亿吨，交易金额25亿元。

聚光灯下仍存双重挑战 逾千亿碳交易市场静待释放

平静的碳市场近期起了波澜。在**碳排放权交易市场启动初期，或许将不会纳入原定的8类行业，先纳入电力、水泥、电解铝等数据基础较好的行业，钢铁、化工等行业或暂不纳入。截至目前，这三大行业配额分配方案初定。

作为2017年深化经济体制改革重点工作之一，今年将启动**碳排放权交易市场。这一市场启动运行后，将成为全球碳排放交易市场当中规模*大的市场。按照2016年1月国家发改委提出的规划，**阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大行业的重点排放企业。据此推算，业内人士预计，**碳市场或于今年第四季度启动。

公开资料显示，碳排放权交易是给企业排放设定上限，通过配额交易降低减排成本的重要制度。早在2011年，国家发改委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，正式批准上海、北京、广东、深圳、天津、湖北、重庆等七省市开展碳交易试点工作，并于2013年正式启动试点。截至2016年底，七省市的试点碳市场累计成交量1.16亿吨，累计成交额接近25亿元，市场交易日趋活跃，规模逐步扩大。

按照承诺，我国二氧化碳排放在2030年左右达到峰值并争取尽早达到峰值、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%。也正基于此，目前各项准备工作已进入冲刺阶段，备受关注的**碳排放权配额总量设定与分配方案已获批准，相应的注册登记系统、交易系统等公共基础设施建设也在推进中。**碳排放权配额总量设定与分配方案已获批，总的思路是中央政府确定分配方法，地方执行配额分配。

地方在提及碳交易市场建设方面，基于前期工作的顺利铺开，配额的发放会相对充裕，但从几年试点的情况看，各地区的配额总量在逐年收紧，未来也将如此。据21世纪经济报道日前消息称，具体思路包括建立碳排放权交易制度，构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算、报告与核查工作体系，建设重点企业温室气体排放数据报送系统，强化碳排放权交易基础支撑能力等。

而**市场的启动，则面临着更多的挑战。事实上，**碳市场建设思路改变并不止于纳入行业调整这一点。3月底，根据国家发改委要求，碳交易试点省市各自提交**碳排放交易系统和注册登记系统的建设方案。这意味着，**碳市场启动初期，可能会同时启动多个交易平台。在这种并行的格局下，对地方碳市场管理水平和**能力提出更大的挑战。

机构认为，碳排放交易即将进入实质性落地阶段，有利于倒逼产业减碳升级，将给碳排放治理企业带来市场空间，同时对碳排放第三方核查机构提出更高要求。据证券时报近日报道，根据东方证券测算,国内碳排放总量超过100亿吨/年,以纳入碳交易市场比重30%—40%测算，未来中国碳排放配额交易市场规模将在30亿吨以上,以**碳排放交易体系内40元/吨左右的碳价计算,**碳排放权配额交易市场市值总规模将达到1200亿元。

当然，讨论稿还在征求意见中，所有基准值都有可能改变，一切以*终的碳配额分配方案为准。但可以预见的是，**碳市场将使包括碳交易所、控排企业、减排量开发企业、碳资产开发企业、碳核查/盘查企业等在内的产业链上多参与主体收益。此外，在建设**市场的基础上也要考虑和全球减排接轨，考虑未来国际碳市场中中国的地位。