“十二五”曾获1万亩用地指标支持

10月31日，首届世界物联网峰会期间，无锡国家传感网**示范区部际建设协调领导小组（下称“传感网部际协调小组”）召开了第四次会议，讨论了物联网发展目前形势和今后任务。

江苏省一直坚持与包括国家诸多部委、央企在内的30多个部级单位共同构建新型的“部省会商”合作机制，其中传感网部际协调小组机制颇为特殊，它包含多个部委的联合协作。此外，2012年国务院曾批复同意建设《无锡国家传感网**示范区发展规划纲要》（2012-2020），这是****由国务院直接指导的单个城市的单项发展规划。

以无锡传感网部际协调小组为典型的“部省会商”机制是如何运作的？国家部委的指导意见、专项支持等又如何推动地方产业发展？对于地方提出的各种发展建议，国家部委又如何平衡？

推动江苏制造业转型

工信部部长苗圩、江苏省委书记李强在上述峰会上均表示，物联网产业可以催生新型业态，是中国转型升级的重要推动力，在“十三五”期间将迎来极大的市场机遇，可以促进新一轮工业**。

苗圩指出，如果计算产业营收，物联网产业从2009年的1500亿元上升到2015年的7500亿元，年复合增长率超过25%，未来会呈现几何级的增长。

李强则认为，物联网是拥抱未来的产业，是中国现在和未来参与国际竞争的产业，更是推动江苏传统优势制造业转型升级的动力。

自无锡力推物联网产业以来到2015年底，一共拥有1171家企业，从业人员突破15万，产业营收接近2000亿元，并突破了一批由科技部认定的关键核心技术，打破国际垄断，完成了近百项行业标准。

从应用模式上看，无锡的实践已从政府引导向市场主导转变。无锡市长汪泉介绍，无锡**棉纺厂因为采用物联网信息系统，一线工人由7000人下降到2000人，万锭用工的25人水平达到***，每年为企业节约成本近千万元。

工程院院士、咨询专家委组长邬贺銓接受21世纪经济报道记者采访时表示，下一步要加强部际小组的统筹协调，集中精力补“**传感器技术”的短板，加强军民融合，更加促进物联网和互联网的深入融合。

部省会商机制发力

据悉，《无锡国家传感网**示范区发展规划纲要》由国务院批复同意，工信部为牵头部委，有约20个部委作为无锡传感网部际协调小组的成员单位。

总体上，传感网部际协调小组在产业规划实施、项目安排、资金扶持、金融服务、人才建设、用地保障、推广应用等方面给予了支持；与之同时，江苏省则强化了对物联网行业应用的指导，为无锡示范区建设提供了政策和资金支持。

国土资源部副部长王广华在会议上透露，“十二五”期间给予了无锡示范区建设约10000亩的用地指标，纳入到江苏用地的总盘子中，于2014年底前全部落实，并“一次性”批复同意。

科技部在无锡示范区中重点支持“物联网产业的关键技术攻关”。科技部党组成员李平表示，有23项技术******，并推动成立了国家传感网工程技术研究中心，促进产业集群试点。

21世纪经济报道记者在采访中获悉，国家部委并非对地方提出的所有“建议”表示“完全赞同和配合”。

对于无锡政府提出的“设立物联网产业投资基金”以及将无锡列入物联网“小微企业创业**基地示范城市”的“恳求建议”，财政部官员对此表示，“产业发展用好用足现有政策更加重要。”

这是因为，在“产业投资基金”领域，国家已成立了创业投资引导的“母基金”，用于投资各种产业基金和**产业，其年内就会推出一批项目。

此外，国家在引导城市服务中小微企业上亦有专项扶持。之前上海浦东、江苏扬州等已成为首批服务小微企业城市示范，获得了国家10亿元左右的资金，无锡可争取成为第三批试点城市。