当空气、水、土壤等人类*基本的生存要素都已经深陷污染时，中国经济的可持续发展只，这已是其在不到一个月时间里**次推出加快节加快节“节能环保产业作为国家鼓励发展的战略性新兴产业，正处在发展上升期，市场潜力巨大。”

日前已有消息传出，大气治理的“国十条”已经完成部委会签，将于近日出台。据悉，大气治理条例主要将对2013~2017年期间，中国在PM2.5治理、淘汰落后产能和煤炭消费比重方面提出具体的量化目标。此外，中国的水治理规划也有望于年内发布。

激发市场需求

李佐军认为，《意见》对中国节能环保行业*重要的意义在于，对市场发展的推动以及打开需求的阀门。“《意见》必然会增加对产品的需求量以及促进消费市场的形成。这个市场不仅是国内市场，也包括国外市场——还有普通老百姓的消费需求与政府采购的需求。”

他指出，市场对于价廉且具有高品质的产品具有较强的需求，整个节能环保产业发展前景乐观。

为进一步扩大需求，李佐军指出，我国政府采购中应优先选择国产的节能环保产品。

不过他同时提醒，政府确实要在节能环保行业的发展中起到应有作用，但新能源汽车、海水淡化等细分产业不能长期依靠政府投资和补贴。

他告诉记者，国家应会出台相关激励措施，鼓励老百姓使用节能环保产品——如节能环保产业中的家电节能补贴等政策近期还将继续延续。

但这些补贴政策的初衷，只是引导消费者购买节能产品以及调动企业的积极性。

“补贴并不能从根本上解决问题，温室始终无法培育出苍天大树。在行业发展初期以及缺乏国际品牌时，的确需要政府给予补贴以获得生存空间。但企业今后长期健康的发展，绝不能靠补贴维系。”李佐军说。

应警惕风险

虽然《意见》的出台的确是节能环保产业的重大利好，但之前也曾发布过不少相关文件，如《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能环保产业发展规划》等等，其中不少内容与此次发布的《意见》大同小异。

因此，不少业内人士私下表示，对《意见》的发布多少有些“麻木”。

目前我国节能环保行业仍然属于政策敏感型行业，对政策具有高度依赖性。英大证券环保行业分析师黄坤提醒，该行业或将面临政策出台不达预期的风险。

侯宇轩分析认为，节能环保产业发展的不确定在于，尽管该产业能够拉动其他产业的发展，但其自身发展不仅依靠整体市场需求的扩大，而且也必须依附其他产业的发展带动。

“由于其他产业为了减排必须花钱购买节能环保产品，进而增加了生产成本，非常容易打击对节能环保领域消费的积极性。” 侯宇轩说。

此外，当前我国节能环保产业仍处于“鱼龙混杂”的境地，一些企业负责人抱怨，有时企业要获得政府项目并不只是单纯依靠技术和资金，而是私下找官员“拼关系”。对此，业内人士直指，整个节能环保产业“水太深”。

因此对于今后该产业能否健康有序地发展， 不少人表示担忧，尤其是在一些政府公共项目的对外招标中，“暗箱”操作的现象可能仍将出现。

不过，李佐军对记者指出，《意见》已经指出今后节能环保产业投资并不会完全依赖政府，而是将鼓励企业进行投资。

“应由政府出资的这一部分，不排除会有一些企业靠关系争取项目。但是投资真正的‘大头’还是依靠企业的投入，政策始终在强调如何推动企业介入，并且将提供制度性的支持。” 李佐军说。

同时，我国节能环保产业的区域发展并不均衡，目前企业主要集中在江浙沪、广东、北京等经济发达地区。

侯宇轩表示，虽然国家要大规模投资节能环保产业，但也应当充分考虑各地区经济发展不平衡的实际情况，分时间阶段、分地区差别地加以实施建设，国家与省市县各级规划应衔接配套、统筹部署。