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垃圾处理

31 2017年03月30日  星期四  

狠抓农村生态不放松 多措并举化解脏乱差困局

中国环保在线

农村垃圾、污水产生量大，处理率低，农业面源污染严重，大多地方“脏乱差”现象与**建成小康社会和农村生态文明建设目标存在巨大差距。因此，统筹规划，综合治理，补齐农村环境治理短板。 狠抓农村生态不放松 多措并举化解脏乱差困局 当前所面临严重的农村环境问题 当前农村仍然是建成**小康社会的短板，在农村地区实现改革突破，强化农村生态保护，就是发展生产力，是功在当代、利在千秋的事业。 现在尤为重要的问题就是农村生态保护的价值取向，就如现在很多人说的：物质财富至上论，认为自然资产的重要性低于货币资产的重要性，因此为了获得更多的货币资产，为了金山银山，可以毁坏绿水青山，早就了一片片污水秃山，种下一棵树，可能需要十年二十年的时间，它才会长成参天大树，可是无良商人为了利益砍掉这棵树可能花费不到十分钟吧。 农村垃圾、污水产生量大，处理率低，农业面源污染严重，与**建成小康社会和农村生态文明建设目标存在巨大差距。 还存在的一个很严重的问题就是对生态环境保护力度不够，重环境基础设施硬件建设，轻环境保护意识软件建设，重建设、轻管理等问题已经不得不提上日程。目前**各个地区将近80%城镇地区没有开展生活垃圾处理和

垃圾焚烧发电行业集中度提升 将加速“十三五”布局

前瞻产业研究院

利用焚烧垃圾发电，具有效率高、无害化、操作容易等优点，国家政府对垃圾发电极为重视，随着一系列的相关政策实施，我国行业发展不断提速。进入“十三五”之后，随着外部政策环境改善，以及技术不断进步，垃圾发电产业有望持续增长。 放眼世界，发达国家先进城市生活垃圾*主要的处理方式是焚烧，尤其是土地资源稀缺、经济发达、人口较多的城市。目前，有35个发达国家和地区建有上千座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、日本、美国等发达国家和地区。欧盟19个国家共建有焚烧厂几百座。美国虽然土地辽阔，但也建有上百座垃圾焚烧厂。 “十二五”时期，我国垃圾焚烧行业得到**发展。进入“十三五”之后，随着中国城填化进程加快，城市生活垃圾势必大幅增加。加之国家政策大力鼓励下，垃圾焚烧市场前景可期。 据前瞻产业研究院《中国垃圾发电行业市场前瞻与投资分析报告》数据显示，2004年至2014年间，我国城市生活垃圾焚烧厂从54座增加到188座，增长了2.48倍。截至2015年底，前十大垃圾焚烧企业的市场占有率已经接近80%。 以苏州市为例，2016年度全市累计处置生活垃圾204.4万吨，日均处理量为5584.40吨，相对2015年上涨1

垃圾f焚烧发电行业集中度提升 将加速“十三五”布局

前瞻产业研究院

利用焚烧垃圾发电，具有效率高、无害化、操作容易等优点，国家政府对垃圾发电极为重视，随着一系列的相关政策实施，我国行业发展不断提速。进入“十三五”之后，随着外部政策环境改善，以及技术不断进步，垃圾发电产业有望持续增长。 放眼世界，发达国家先进城市生活垃圾*主要的处理方式是焚烧，尤其是土地资源稀缺、经济发达、人口较多的城市。目前，有35个发达国家和地区建有上千座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、日本、美国等发达国家和地区。欧盟19个国家共建有焚烧厂几百座。美国虽然土地辽阔，但也建有上百座垃圾焚烧厂。 “十二五”时期，我国垃圾焚烧行业得到**发展。进入“十三五”之后，随着中国城填化进程加快，城市生活垃圾势必大幅增加。加之国家政策大力鼓励下，垃圾焚烧市场前景可期。 据前瞻产业研究院《中国垃圾发电行业市场前瞻与投资分析报告》数据显示，2004年至2014年间，我国城市生活垃圾焚烧厂从54座增加到188座，增长了2.48倍。截至2015年底，前十大垃圾焚烧企业的市场占有率已经接近80%。 以苏州市为例，2016年度全市累计处置生活垃圾204.4万吨，日均处理量为5584.40吨，相对2015年上涨1

延吉市垃圾焚烧发电厂项目建设进展顺利

延吉市政府

延吉市垃圾焚烧发电项目总投资50472.8万元，占地面积56000余平方米，项目分为两期建设，一期建设规模为日垃圾处理量800吨。 一期项目于2015年10月29日开工建设，截至目前，已完成95%的土建工程及90%的设备安装工程，预计2017年6月底完成所有调试工作投入正式运营。 该项目通过前沿**处理工艺，实现了脱销、脱硫、脱氯、除尘，消除了二噁英的二次污染，使烟气污染物排放指标完全满足国家标准要求，垃圾渗滤液经厂内污水处理站处理达到国家3级排放标准，经管道输送至污水处理厂进行深度处理，**实现了垃圾处理无害化、减量化、资源化的目的，也将为有效保护生态环境、满足城市电力需求、促进我市经济发展作出积极贡献。

环保“一带一路”终有斩获 固废行业订单比重增加

中国投资咨询网

中投顾问在《2017-2021年中国环保PPP模式深度分析及发展战略研究报告》中指出，2016年作为中国步入“十三五”规划的开局之年，国家在环保领域出台了一系列的法律法规。利好政策密集出台，环保产业迎来巨大发展机遇，对上市公司中标的环保项目也产生重要影响。 据不完全统计，2016年**上市企业环保类项目成交数量185个，涉及金额2006.7亿元。其中水污染治理项目占比35%，固体废物处理处置项目占比23%，新能源项目占比11%，大气污染治理项目占比4%等。宇墨咨询以全年的中标项目作为分析对象，从项目模式、项目地域、项目领域等方面一一进行探讨。 国资大佬不断入局 2015年作为**PPP项目的推广年，2016年无疑成为PPP项目的签约大年，全年PPP项目共计57项，占比30.8%。预计2017年在PPP项目更为成熟的前提下，会有更多的PPP项目落地。2016年*为突出的当属北控水务、启迪桑德、葛洲坝、碧水源、中电建联合中标通州一体化的水环境治理项目，项目金额达233.5亿元。在PPP模式的推动下，一些跨界的大型企业、央企进来了。“游戏规则”在不断变化中，环保企业家要顺应变化。未来像北控水

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垃圾处理

32 2017年03月29日  星期三  

总投资4亿元 湖南溆浦将建首座生活垃圾焚烧发电厂

溆浦生活网

生活垃圾不再一埋了之，而是变废为宝。2月28日，笔者从溆浦县住建局获悉，该县将采取PPP模式建设首座生活垃圾焚烧发电厂，生活垃圾处理将告别传统填埋方式迈进焚烧发电时代。 随着城乡不断发展，人口日益增多，垃圾量不断增加，给人居环境带来严峻挑战。据统计，该县目前日产生活垃圾近500吨，现有的垃圾填埋场不仅难以满足需要，而且传统填埋法对地下水资源及周边环境容易产生二次污染。采用环保、生态、无公害的方式处理垃圾已迫在眉睫。该县经充分调查研究和论证，决定采取PPP模式建设一座生活垃圾焚烧发电厂。 据悉，该项目选址在卢峰镇横岩村，总投资预计4亿元，由启迪桑德环境资源股份有限公司负责投资、建设、运营和维护等工作。建成后，生活垃圾处理量将达到800吨/日，总装机容量为15MW。项目将分两期实施，一期预计投资2.5亿元，将建成一台日处理400吨垃圾的焚烧炉，配置一台7.5MW汽轮发电机组。目前，一期项目筹备工作已**铺开，10月份将破土动工。 利用垃圾焚烧发电，变害为利，既是国际上普遍做法，也是积极响应国家政策的具体行动。住建局相关负责人介绍，生活垃圾焚烧发电厂项目的实施，将大大提高生活垃圾处理能力，在

投资6.3亿元 平顶山生活垃圾焚烧热电联产项目集中开工

宝丰县发改委

2月27日上午，全市二月份重大项目暨平顶山市生活垃圾焚烧热电联产项目集中开工仪式在宝丰县张八桥镇举行，这标志着总投资46.6亿元的49个项目集中开工，必将为平顶山市加快转型升级、集聚发展后劲增添强劲动力。 市委书记胡荃，中国电力国际有限公司总经理余兵，市委副书记、副市长、代理市长周斌，市委常委、常务副市长黄祥利，县委书记张庆一，县长许红兵等市县领导及项目参建单位负责人出席开工仪式。 黄祥利主持开工仪式。胡荃下达开工令，与会领导、嘉宾共同为项目开工培土奠基。 仪式上，张庆一致欢迎辞，他说，近年来,在市委、市政府的正确领导下,宝丰县坚持把项目建设作为调整经济结构、转变发展方式的着力点,紧紧围绕主导产业、基础设施、民生改善等方面,不断加大招商引资和项目谋划力度，2017年,全县安排重点项目106个,总投资532亿元,本月,宝丰县新开工千万元以上项目8个,总投资10.2亿元。这些项目的开工建设,必将对宝丰县经济社会发展和城乡环境改善,产生积极而深远的影响。恳请各位领导一如既往地关心支持宝丰经济发展，为企业发展壮大指方向、解难题。希望全县各单位和有关乡镇要搞好配合、主动作为,为项目建设提供**服

北京生活垃圾焚烧社会成本将占GDP1.3% 懒政致垃圾分类推动难

界面

北京生活垃圾焚烧的社会成本有多高？3月22日发布的一份报告指出，明年北京将有11座焚烧厂正常运行，其生活垃圾焚烧的社会成本将达373.2亿元/年，相当于2018年北京市GDP的1.33%。 这份名为《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》的报告，由中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君领衔的研究组完成，评估了北京市目前运营的三座焚烧厂和规划中的八座焚烧厂的生活垃圾垃圾焚烧社会成本。 北京市政府支付的垃圾焚烧处理费为150－173元/吨，与其他省份相比费用较高。但报告指出北京市生活垃圾管理“收集-运输-转运-焚烧-填埋”全过程社会成本2253元/吨，包括收集、运输和转运社会成本1164元/吨，焚烧处置（入焚烧厂后）社会成本1089元/吨。 1089元/吨的焚烧处置社会成本中，二噁英致癌健康损失764元/吨，是典型的环境污染外部性问题；焚烧各类补贴325元/吨。各类补贴包括处理费163元，电价补贴60元，底灰处理补贴43元，税收优惠32元，建设费用20元，土地费用4.9元，渗沥液处理补贴0.4元。 宋国君指出，焚烧电价补贴构成焚烧厂所获收入及补贴的20%左右，将本应由

北京通州垃圾焚烧发电项目年内投产

北京日报

北京国资公司、绿色动力环保集团股份有限公司和亚洲开发银行三方昨日签署贷款和担保协议，将在国内九个城市推广清洁城市垃圾发电项目。记者从北京国资公司了解到，通州垃圾焚烧发电项目将于年底前投产试运行，将满足北京城市副中心的垃圾处理需求。 早在2013年4月，三方就签署了“垃圾发电绿色信贷”协议，根据协议，亚行将向绿色动力提供2亿美元等额的人民币贷款。本次签署的是亚行**在中国开展在岸本币补充银团贷款，由三菱东京日联银行等10家商业银行参与，是亚行普通资金源出资1亿美元等值人民币A类贷款的增加部分。 北京国资公司是大型国有投资控股集团公司，成立十余年来，先后完成重大产业投资项目560多项，投资额达到960亿元，管理资产规模超过2万亿元。绿色动力集团作为北京国资公司控股、在节能环保领域的平台公司，在国内已拥有近30个垃圾处理项目，为城市固废提供整体解决方案，近年来还与通州区政府以BOT（建设-经营-转让）模式投资建设通州垃圾焚烧发电项目。 通州垃圾焚烧发电项目位于通州区永乐店镇，一期工程的主厂房建设已基本全部到顶，部分厂房已经封顶，污水处理系统、循环水处理系统、配套设施等正在建设中，今年年底前将

千亿规模环保企业“难产” 原因之一竟然是它！

中国环保在线

聚焦时事要闻，追踪环保动态，***关注**现场，《环保视野》为您一网打尽每日*新环保快讯。 千亿规模环保企业“难产” 原因之一竟然是它！ 2014年环保投资9576亿元，同比增长6%；“十二五”期间环境治理投资4.5万亿；“十三五”期间，环保投资将超过17万亿；环保产业维持20%的增长率……一个“快”字完全形容不了我国环保产业的发展速度。 怪就怪在，环保产业市场不断扩大，眼瞅着就要成为国民经济的重要支柱，但还是没有一家千亿规模的环保公司诞生。本文就“恶性竞争”因素进行分析，探讨其对环保千亿公司诞生产生带来的负面效应。 遵循“新兴经济支柱产业”的预期，环保产业近年火的“一塌糊涂”。按照全联环境商会会长赵笠钧的说法，环保“热”主要体现在三大方面：一方面产业并购重组加剧；**，大型国有企业纷纷进军环保；第三，资本市场看好环保产业。 产业市场空间迅速扩容，蓝海正蓝，势必导致更加激烈的市场竞争。社会资本的疯狂涌入，更进一步加剧了竞争的白热化。因此，“狼来了”成为环保企业们*担心的现象。老崔分析认为，导致环保产业竞争升温的因素无外乎两点： **，国民经济新时期，经济转型升级，产业结构优化调整，不少

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垃圾处理

33 2017年03月24日  星期五  

生活垃圾焚烧发电是出路，不是歧路

科技传媒网

放眼世界，发达国家先进城市生活垃圾*主要的处理方式是焚烧，尤其是土地资源稀缺、经济发达、人口较多的城市。目前，有35个发达国家和地区建有上千座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、日本、美国等发达国家和地区。欧盟19个国家共建有焚烧厂几百座。美国虽然土地辽阔，但也建有上百座垃圾焚烧厂。 处理效率高、占地面积小、对环境影响相对较小是其相对优势，这也促使其成为增长*快的细分领域，并逐渐居于垃圾无害化处理方式的主导地位。 因势而谋，应势而动。在我国，2004年至2014年间，城市生活垃圾焚烧厂从54座增加到188座，增长了2．48倍。截至去年年初，**（除港澳台）已运行的生活垃圾焚烧厂共231座，分别分布在29个省、市，浙江、江苏、福建、广东分别以40座、25座、19座、19座位列我国已运行垃圾焚烧厂的省份前四位。 以此为基础，我国垃圾焚烧厂还在向更广范围布局。记者了解到，垃圾焚烧正从以往的省会等城市，向沿海经济发达省份的县级区域扩张，有些地方出现了“一县一场”的规划。此外，单个城市垃圾焚烧占垃圾处理的比例不断攀升，加上正在建设的垃圾焚烧厂，部分城市有逐步迈向垃圾焚烧占比100％的趋势。 垃圾焚烧

反思生活垃圾焚烧发电 算算社会成本这笔账

经济观察网

《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》（以下简称“报告”）3月22日在中国人民大学发布。该报告由中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院宋国君教授领衔的研究组完成，对北京市目前运营的三座焚烧厂和规划中的八座焚烧厂的生活垃圾垃圾焚烧社会成本进行评估。 该报告指出生活垃圾的焚烧处理名义成本虽然不高但是实际的社会成本要高出不少。所谓生活垃圾焚烧的社会成本是指社会因生活垃圾焚烧处置而承担的以市场价为准的全部成本，包括兴建焚烧厂的土地划拨、直接资本金划拨、财政补贴、税收减免、焚烧处理费以及公众的健康损失。报告认为焚烧处置的各类补贴隐蔽了焚烧的真正成本，误导了公众，并会阻碍垃圾分类制度的落实。 十一座垃圾焚烧厂之“重” 截至2016年4月，北京共有三座正在运营的焚烧厂，分别是顺义区综合处理厂（一期）、高安屯垃圾焚烧厂（一期）和鲁家山垃圾焚烧厂（一期）。以这三个厂为例，根据报告中的统计，其焚烧社会成本为20.39亿元／年，其中健康损失成本为14.3亿元／年、补贴项目为6.08亿元／年。结合其年焚烧量可算得，三座焚烧厂的综合焚烧社会成本为1088.49元／吨，其中健康损失成本740元，各项

徐海云评《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》：政治正确下耸人听闻的报告

徐海云新浪博客

很惊讶作者的胆识，《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》敢于公开其研究结果。去年10月有人请我对这份报告提意见，看了这份报告，我的口头意见是“一派胡言”，当然也给了书面意见，研究报告总体上数据采集错误，分析方法不当，研究结论错误，建议脱离实际。 举���如下： 1.报告中引用的台湾台北市生活垃圾焚烧处理以及台湾生活垃圾处理数据，但作者并不了解台湾与大陆生活垃圾统计口径不同，也不了解台湾生活垃圾处理实际状况。台湾生活垃圾数据只统计家庭来源，而对学校、单位等产生的生活垃圾统计为事业垃圾。根据2016年公布的台湾环境保护年鉴，2015年台湾24座生活垃圾焚烧厂焚烧垃圾量达到662.2万吨，比2014年增加20万吨。1999年以来，台湾垃圾焚烧量基本没有下降，一直处于增长状态。台湾方面所说的垃圾量下降，主要是统计出来的，他们把家庭垃圾单独统计，非家庭产生的生活垃圾如单位、学校等产生的生活垃圾都算作事业垃圾。因此，家庭垃圾量在减少，但进入垃圾焚烧厂的垃圾量不仅没有减少，而在增加。台湾厨馀垃圾回收2012年达到83.45万吨，为这些年*高值，此后逐年下降，2015年厨馀收集量降到60.97万吨。但

中国人民大学发布报告：垃圾源头处理效果更好

经济日报

垃圾围城”正在成为当下许多城市的难以承受之痛。近年来，随着垃圾处理费的持续走低，垃圾焚烧被当做快速解决“垃圾围城”问题的重要手段。仅以北京市为例，据统计，从2005年到2014年，北京城市生活垃圾清运量从454.6万吨增长至733.8万吨，2014年生活垃圾焚化率达到21.4%，清运量和焚烧量基本同步上涨。 焚烧是否是垃圾处理的**优先选项？3月22日，中国人民大学国家发展与战略研究院发布的《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》给出了否定的答案。报告认为，生活垃圾焚烧社会成本巨大，不仅需要高额的公共财政补贴，由此付出的健康损失也很高昂。生活垃圾源头分类、厨余垃圾单独处理、可回收物回收利用，才能够显著**降低生活垃圾管理的社会成本。 “直接焚烧垃圾处理费虽低，但社会成本高昂”，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、环境学院教授宋国君介绍说，社会成本是指社会因生活垃圾焚烧处置而承担的，以市场价为准的全部成本，包括政府通过鼓励政策给焚烧项目的土地划拨、直接资本金划拨、财政补贴、税收减免和公众为焚烧垃圾承担的健康损失等。 北京生活垃圾焚烧的社会成本有多高？据统计，北京市目前运营的3座生活

中国能建西北电建承建的北京阿苏卫垃圾电站工程4号余热锅炉汽包吊装就位

北极星电力网

由中国能建西北电建的北京阿苏卫循环经济园生活垃圾焚烧发电厂4号余热锅炉汽包于2017年2月24日下午16：08**顺利吊装就位。 4号锅炉汽包外径为1700毫米，壁厚50毫米，总长16958毫米，材质为P355GH，为无锡华光锅炉股份有限公司设计制造。汽包本体净重量36617千克，内部装置3459千克。汽包支座装置共两组，重量为每组444.1千克，本次汽包吊装利用QUY260、FCC250履带吊双机抬吊就位。 为了使4号锅炉汽包吊装一次成功，项目部精心策划，提前安排工程科、安监科及热机工地连夜加班清理现场、移车，热机专业工地技术人员现场实际查看、测量数据、确认吊装机械站位、载荷分配计算;围绕汽包吊装对现场照明、吊装机械安排专业人员进行检查维护，从施工组织、方案验算复核、吊装条件准备、文明施工、对外协调、工序检验等方面下手，明确分工职责，确保管理无盲区;吊装前，在现场调度室召开汽包吊装专项技术交底会，业主方、监理工程师与项目部、专业工地等20余人参加，重点对施工技术、吊装负责、对外协调、**监管、应急预案、起重指挥、吊装锁具检查、后勤保障等方面定人定岗专项负责，确保4号锅炉汽包吊装**顺

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垃圾处理

34 2017年03月14日  星期二  

窗口期中进入下半场 环保PPP“联姻”持续升温

中国环保在线

随着“十三五”期间我国生态文明建设的推进以及“美丽中国”战略的实施，环保产业近年来始终维持近10%的增速急速扩容。在此大势下，项目投资大、回报周期长的环保项目自此开启了与PPP模式的联姻之路。 窗口期中进入下半场 环保PPP“联姻”持续升温 近期，环保话题再次引起了社会的广泛关注。2017年以来，环保领域空气污染治理、水污染防治和土壤修复类领域的扶持政策密集出台。业内分析认为，在利好效应带动下，环保类PPP项目将进入加速释放期，2017年环保PPP项目订单有望大幅释放，行业龙头企业将迎来利好。 PPP即“政府和社会资本合作”。从2015“推广之年”到2016“签约大年”，再到被业界称为“落地之年”的2017，PPP持续升温，各路资本纷至沓来，环保产业也不例外。公开资料显示，仅在2017年前三月，环境治理领域又传来不少PPP项目签约的消息。截至目前，包括碧水源、国祯环保、东方园林、启迪桑德在内的多家环保上市企业，已连续斩获逾300亿元PPP大单，其中涵盖黑臭水体治理、餐厨垃圾处理、生态修复等环境治理产业链。 在财政部PPP中心此前公布的项目库第五期季报中，截至2016年12月末，共计74

深度观察｜垃圾发电厂争议：管制技术约束

阳光时代法律观察

近年来，多地发生了反对垃圾焚烧发电厂的群众聚集，一些地方还爆发了警民冲突。迄今为止，舆论的争吵仍然还陷在“民众科学素质低”或“政府环境监管不受信任”的争吵淤泥里不能自拔，以至于忽视了形成这一问题的两大核心要素： 价格扭曲造成的居民过度消费需求：长期以来，垃圾处理和环境污染社会成本没有完整、真实的反应在居民的生活成本中，这造成的价格扭曲使得居民过度产生垃圾、过度要求环境清洁。 两种政策的政治、行政和财政结构性差异带来的政府政策偏好：滴入式和分布式政策——包括强制垃圾分类、垃圾税费区别化征收、日常官民沟通——行政边际成本高昂，但收益难以度量；因此此类政策的成果难以体现在官员的绩效考核中。相形之下，集中式项目型政策——如垃圾焚烧厂——政绩和成果显著而易考核、行政边际成本低。即便不考虑寻租和晋升机制激励下的政企合谋，政府也会很自然的偏好“集中式项目型政策”。 正是居民过度消费需求和政府政策偏好的强烈碰撞，才发生了围绕“垃圾焚烧发电厂”的冲突。而这一现象正说明了“管制”作为一种技术，其技术边界的约束效应正在激励着政府的政策选择偏好。 一、垃圾费的过低和扭曲让居民既要肆意产生垃圾，又不要垃圾处理项

广东省茂名市将建4个绿能环保发电项目

茂名网

3月14日，记者从市住房和城乡建设局获悉，今年广东省茂名市“城乡清洁工程”将有针对性地做好加快推进绿能环保发电项目建设、加快推进生活垃圾处理场（厂）评级工作等方面工作。 加快推进绿能环保发电项目建设 “十三五”期间，全市共规划建设绿能环保发电项目4个，总处理能力共3850吨/日，工作任务重，压力大。市住建局要求电白区、信宜市、高州市和化州市要积极推动绿能环保发电项目建设，加快推进各项前期工作。化州市要在6月底前办结相关手续，取得施工许可证以及开工建设。信宜市要抓紧办理项目各项前期手续，并在10月底前开工建设。电白区要在6月底前挂网招标，待确定投资企业后，抓紧办理项目各项前期手续，争取在10月底前开工建设。高州市要在10月底完成项目招标并确定投资企业。 同时，各区（县级市）要以贯彻落实《广东省人民代表大会常务委员会关于居民生活垃圾集中处理设施选址的决定》为契机，抓紧完成“十三五”生活垃圾处理专项规划编制工作，不能因专项规划编制工作进展缓慢以致绿能环保发电项目各项前期手续无法办理。 开展农村生活垃圾分类试点工作 开展农村生活垃圾分类工作将可减少农村生活垃圾清运处理总量，实现农村生活垃圾分类

**政协调研组肯定兰州市垃圾处理成效

兰州日报

3月20日，**政协委员会常委关凯一行对兰州市城市垃圾处理情况进行走访调研并召开座谈会。市政协主席俞敬东、副主席杨衍佐、秘书长敬国华陪同调研。 当日上午，调研组一边走一边看，通过现场问询和召开座谈会听取汇报的方式对兰州市中铺子生活垃圾焚烧发电厂、甘肃驰奈生物能源系统有限公司的生活垃圾和餐厨垃圾处理情况进行了走访调研。 座谈会上调研组对我市近年来城市垃圾处理情况给予充分肯定。调研组表示，全市各有关部门要高度重视垃圾处理工作，大力推广先进的生活垃圾、餐厨垃圾资源化利用的方式，制定科学规划，建立良好机制，依法依规处理，形成齐抓共管的良好氛围，推进全市生态文明建设。 据了解，中铺子生活垃圾焚烧发电厂采取BOT摸式、经公开招标，由福建丰泉环保控股有限公司投资建设，该项目位于兰州市皋兰县忠和镇罗官村肖家窑一社庙沟，距离市中心l2公里，采用德国马丁机械炉排炉焚烧工艺，项目总投资约13.8亿元，占地约150亩，一期投资约9.83亿元，日处理垃圾2000吨，二期建成后日处理垃圾达到3000吨。目前，一期项目己完成竣工验收，投入商业运行，焚烧处理生活垃圾约2000吨/日。

前端分类与后端处置无缝衔接 让垃圾分类不再难

中国环保在线

垃圾分类，这已是一个经年累月的话题，我国试点17年仍在探索，在实际操作中甚至频遭“分类还是靠‘破烂王’、填埋时仍然‘大杂烩’”等尴尬窘境，因此有必要“老调重弹”。 前端分类与后端处置无缝衔接 让垃圾分类不再难 垃圾围城，来势汹汹。随着我国经济发展与人民生活水平的不断提高，垃圾产生量与日俱增。根据环保部发布的《2016年**大、中城市固体废物污染环境防治年报》显示，2015年我国生活垃圾产生量约为1.8亿吨，且仍将以较高速度增长。 面对如此巨量的垃圾，我国政府一直在砥砺前行。2000年，正是世纪之交，8市被确定为**垃圾分类收集试点城市。高喊垃圾分类17年，虽然效果并不明显，但努力的步伐并未停止。 2015年，我国明确提出“加快建立垃圾强制分类制度”的要求。 2016年，国家发改委、住建部联合发布《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》，明确提出，建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施，强制公共机构和相关企业等主体实施生活垃圾分类。将垃圾分类上升至法律层面。 今年3月5日，政府工作报告将普遍推行垃圾分类制度列入城乡环境综合整治重要工作。垃圾分类被提至国家战略层面，再度引起各方关注。垃

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垃圾处理

35 2017年02月20日  星期一  

北京3座新建餐厨垃圾处理厂年底投用

中国环保在线

来自北京市城管委消息，海淀、丰台、通州、石景山、顺义已规划了5座餐厨垃圾处理厂，设计处理能力达到每天1500吨，以满足对餐厨垃圾的处理需要，预计今年底试运行。 北京3座新建餐厨垃圾处理厂年底投用 每天，北京市4万余家餐饮企业、党政机关、学校食堂产生的餐厨垃圾量接近2600吨，而目前末端日处理能力却只有2000吨。3月6日来自北京市城管委消息，海淀、丰台、顺义正在新建餐厨垃圾集中处理设施，预计今年底试运行，届时本市餐厨垃圾日处理能力将提高到2800吨。同时，市属委办局、学校、大型餐饮企业的餐厨垃圾如进行就地处理有望获得财政补助。 每天70吨餐厨垃圾不出院 位于西城区德外大街的中直一号院里，有一间三十四平方米的餐厨垃圾处理间，两台银色的大铁箱发出低沉的轰鸣声，一侧传送带上，各种残羹冷炙正缓慢地进入箱内。打开盖子一看，里面灰褐色的残渣在齿轮带动下被搅拌着，投进去的餐厨垃圾都变成渣滓，蔬菜、残肉、米饭在这儿全变成了有机肥原料。 北京绿色能量环境工程有限公司总经理宋建国表示，每个铁盒子是日处理能力500公斤的餐厨垃圾集中处理系统，采用高温耗氧技术，通过生物降解方式把餐厨垃圾变成高蛋白的有机肥营养

“围城之困”倒逼“垃圾**” 垃圾分类**推广仍需啃下“硬骨头”

经济参考报

垃圾分类看似小事，实则关乎生态文明建设大局。记者近日在浙江金华、杭州、绍兴等多地调研了解到，该省因地制宜推行垃圾分类，通过党委政府有力推动，处理模式**、奖惩机制并行等方式从源头上做好垃圾减量化、资源化、无害化处理，对于在**推广和实施垃圾分类具有借鉴意义。 “围城之困”倒逼“垃圾**” 在浙江省金华市的农村地区，几乎每家每户门前都有一蓝一绿两个垃圾桶，用来分装“不会烂”和“会烂”的垃圾。随后，村里的保洁员将“会烂的”垃圾收集后倒入阳光堆肥房，就地消化制成肥料回归农田；对于“不会烂”的垃圾，则二次分类成“能卖的”和“不能卖的”，“不能卖的”垃圾通过城乡环卫一体化体系进行集中处理。 “这是被逼出来的，垃圾问题越来越严重，已经到了影响生态文明建设、创建和谐社会的地步，不治理不行。金华从2014年启动农村垃圾分类工作，各级党委政府强力推动，目前已实现处理费用节约近40%，垃圾*大可减量70％。”金华市政协主席陶诚华说。 早在17年前，我国就在北京、上海、南京、杭州等城市率先启动“城市垃圾分类”试点。如今，这一艰难探索仍在路上。伴随城镇化进程的逐步加快、人民生活消费水平的不断提高，“垃圾围城”

力争实现零填埋 合肥拟建5座垃圾焚烧发电厂

中国环保在线

为了让所有生活垃圾都能得到无害化、资源化、减量化处理，在“十三五”期间，合肥规划增加5座生活垃圾焚烧发电厂，到2020年，合肥生活垃圾目标是将实行全焚烧、“零填埋”处理。 力争实现零填埋 合肥拟建5座垃圾焚烧发电厂 合肥人每天产生的生活垃圾都去哪儿了？有相当一部分会被填埋处理。2月17日，来自合肥公共资源交易中心消息，龙泉山生活垃圾填埋场生态修复及焚烧发电综合项目启动招标，将为解决全市未来生活垃圾出路展开积极探索。 13年来传统填埋的垃圾超800万吨 据不完全统计，近年来合肥市生活垃圾产生量以每年10%～15%的速度增长，随着城市的发展和人口的增加，预计若干年后合肥日产生活垃圾量将很快突破5000吨。目前，这些垃圾很大一部分要运到龙泉山垃圾填埋场“埋起来”，剩下的将会送到肥东专门的场所进行焚烧。 龙泉山垃圾填埋场服役13年来，已累计填埋城市生活垃圾约800万吨，到2019年封场时预计将达到1100万吨。在为保障城市的干净整洁立下汗马功劳时，传统的垃圾填埋方式也对该地区山体稳定、地表径流、土壤环境、自然景观等造成了一定影响。因此，急需通过修复措施将环境治理与生态恢复相结合，还原本地区自然

环保企业建议建立“恶性竞争黑名单”限制行业价格战

界面新闻

3月4日，界面新闻记者从E20环境平台了解到，E20环境平台联合120家环境企业提出了20份建言，并委托**人大代表、永清集团董事长刘正军上交两会。 其中，由E20环境平台联合35家环境企业提出的《关于建立恶性竞争的黑名单解决低价竞争问题的建议》称，恶性竞标现象已严重影响环保行业的整体利益，建议将竞标过程中一味低价、后续存在违约行为或不合理纷争的企业列入黑名单。 该议案指出，评价标准不成熟、跨界企业增多、项目周期长等因素，导致行业价格战过早出现，传统市政领域出现了恶性低价竞争的趋势。 议案指出，近年来，环保行业的竞争持续升温。一方面，受经济转型及产业升级影响，地方环保项目立项有所放缓，同时环保企业增多导致供需失衡，竞争加剧；另一方面，环保PPP项目因技术设备成熟及规模效应扩大，以及地方政府各级财政资金用于环保投资有限，为拿下项目而偏离项目成本价格的恶性竞标现象已严重影响环保行业的整体利益。 根据E20研究院统计，近17年来，垃圾处理的政府补贴费用呈现大幅下跌状态。1999年，上海江桥垃圾焚烧项目的垃圾处理服务费为213元/吨，而在2009年，价格跌至为90元/吨。此后，价格继续呈下跌趋

78号文余波未平 环保企业税负迎来大考

中国环保在线

78号文自去年出台起业内讨论就居高不下，对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等环保企业税收政策进行了调整，不再实行免征，改为实行即征即退政策。然而，新政实施后，企业税负增加，利润大幅降低甚至出现亏损，为长远发展，环保企业应如何补救？ 78号文余波未平 环保企业税负迎来大考 78号文自去年出台起业内讨论就居高不下，虽然2016年国家总共减了5000亿元的税负，但落实到环保行业，各企业家的反应却并非如此，而在今年两会召开前，**工商联环境商会也针对此提出了环保行业税收政策调整的影响与建议。78号文对污水、垃圾、危废、医废、污泥处理等环保企业税收政策进行了调整，不再实行免征，改为实行即征即退政策，退税比例为50%-70%。 一、变更后对企业的影响 (1)企业税负增加，利润大幅降低甚至出现亏损 新政不仅增加了增值税的税负，还增加了随同增值税缴纳的附加税。现行随增值税额附征的城市维护建设税比例为7%，教育费附加比例为3%，地方教育费附加比例为2%，共计12%。而对于返还的增值税，视同政府补贴收入，征收所得税。以上税负累计约占污水、垃圾、危废处理费收入的4%-7%。造成利润率本就很低的环保企业利润大

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垃圾处理

36 2017年02月06日  星期一  

市场扩容 海外斩获：2016环保项目数据盘点

宇墨Umore

2016年作为中国步入“十三五”规划的开局之年，国家在环保领域出台了一系列的法律法规，“土十条”、“湿地管理”以及习大大在新年致辞中提及的“河长制”等等，中国的环保产业迎来了较大的发展机遇，这些对上市公司中标的环保项目有什么影响呢? 据不完全统计，2016年**上市企业环保类项目成交数量185个，涉及金额2006.7亿元。其中水污染治理项目占比35%，固体废物处理处置项目占比23%，新能源项目占比11%，大气污染治理项目占比4%等。宇墨咨询以全年的中标项目作为分析对象，从项目模式、项目地域、项目领域等方面一一进行探讨。 PPP项目签约年：国资大佬不断入局 2015年作为**PPP项目的推广年， 2016年无疑成为PPP项目的签约大年，全年PPP项目共计57项，占比30.8%。预计2017年在PPP项目更为成熟的前提下，会有更多的PPP项目落地。2016年*为突出的当属北控水务、启迪桑德、葛洲坝、碧水源、中电建联合中标通州一体化的水环境治理项目，项目金额达233.5亿元。在PPP模式的推动下，一些跨界的大型企业、央企进来了。“游戏规则”在不断变化中，环保企业家要顺应变化。未来像北控水务、

安徽2020年将建成31座垃圾焚烧发电项目

中国环保在线

近年来，安徽省生活垃圾产生量不断增加，年增长率达8%，有的城市已达到10%以上。鉴于卫生填埋占地较多且留有污染渗漏隐患，垃圾焚烧发电开始作为生活垃圾无害化处理的主要方式正在快速发展。 截至目前，全省已投运垃圾发电项目共计12个，处理能力9400吨/日。据省能源局编制的《安徽省生活垃圾焚烧发电规划研究报告(2015-2020年)》，到2020年底，全省力争建成生活垃圾焚烧发电项目31个，可实现生活垃圾无害化处理量21000吨/日。 目前，我省垃圾焚烧发电产业存在着以下突出问题。 一是缺乏科学、统一的规划布局。目前，城市垃圾焚烧发电厂建设，一般都没有考虑垃圾的合理运输半径，而是简单地在本行政区域边界划定项目厂址，导致项目布局零散、规模偏小。尤其是我省县域及以下地区，垃圾量少、质低，收运体系不健全，行政壁垒与投资收益之间的矛盾凸显。 二是项目投资无序竞争。低价中标和低水平中标成为选择项目特许经营方的主导思想，这种价值取向使得不少垃圾发电厂建设标准偏低，环保投入削减较大，为后期项目运行埋下环保隐患。 三是补贴价格机制有待完善。目前，我省各市垃圾处理补贴在每吨25元至88元之间，补贴标准偏低。同

滨州市垃圾焚烧发电项目二期扩建工程暨餐厨垃圾处理项目启动

中国环保在线

山东省滨州市生活垃圾焚烧发电项目二期扩建工程暨餐厨垃圾处理项目启动环评公示。该二期工程将安装一台日处理生活垃圾400吨的焚烧锅炉及一台汽轮机，二期建成后全厂日处理生活垃圾能力达到1200吨/天，年处理生活垃圾43.8万吨。 滨州市生活垃圾焚烧发电项目厂址位于滨州市滨城区滨北街道以北滨孤路以西原滨北农场；设计建设规模三台锅炉配两台汽轮机，分两期实施。一期工程两台日处理生活垃圾400吨锅炉，配一台汽轮机已于2014年底投入运营。 同时建设的餐厨垃圾处理项目位于垃圾焚烧发电厂主厂房卸料大厅底部，日处理餐厨垃圾100吨，有效预防和解决地沟油上餐桌问题。 拟扩建工程采用机械炉排生活垃圾焚烧炉，采用柴油作为启动燃料，其焚烧烟气采用“SNCR 半干法 活性炭喷射 袋式除尘器”处理工艺，通过炉内喷射尿素溶液的方法控制氮氧化物产生，每条焚烧生产线安装独立的烟气在线监测系统，净化处理后的烟气符合《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)要求后，通过高度为80m烟囱高空排放。 拟建项目垃圾卸料厅进出口处设置风幕，垃圾仓全密闭设计，并维持负压状态，顶部设置带过滤装置的一次风抽气口，将臭气抽入焚烧

号外！福建新建农村生活污水垃圾处理领域强制应用PPP模式

福建日报

日前，福建省制定出台管理办法，明确要求农村生活污水处理和生活垃圾处理两个领域的新建项目，须强制应用PPP模式。此举旨在充分发挥PPP模式在公共服务建设领域的作用，克服个别地方有意规避这一**模式的行为。 乡镇偏远地区污水、生活垃圾处理是农村社会事业发展的短板。实际工作中，一些地方出于种种原因，对有利于资金投入与管理**的PPP模式敬而远之，社会资本进入难，使农村社会事业发展“*后一公里”的瓶颈难以打通。为此，福建省对上述两个领域的新建项目建设模式强制性规定，并在公共停车场领域明确规定，有现金流、市场化程度高、操作相对成熟的新建项目，要进行强制识别论证，符合条件的也要应用PPP模式。 针对这些短板项目“小而散”，单项推出难以形成规模效益，造成社会资本不感兴趣的问题，省财政厅、住建厅联合印发有关鼓励社会资本投资乡镇及农村生活污水处理、生活垃圾处理、城市公共停车场PPP工程包的实施方案，率先在**启动PPP工程包，对“小而散”项目打包，采取整体招标、整体签约、整体设计、分期实施的办法，形成规模优势，吸引社会资本投入，保障项目招得来、能落地。 针对社会资本关切的投资回报等问题，文件规定，社会资

北京城市管理工作列出“清单” 今年垃圾分类试点“干湿分离”

北京日报

2月16日，记者从全市2017年城市管理工作会上获悉，今年本市垃圾管理、市容环境、供热、节能减排等多个方面指标和保障能力将进一步提升。其中，全市将逐步推广垃圾分类“大小桶”模式，实行干湿分离，生活垃圾无害化处理率将达到99.85%；3000根公用充电桩将安装进高校、机关、小区，保障新能源汽车需求；100个老旧小区供热管网将改造，清洁能源供热面积比例达到90%以上。 垃圾分类由“三桶”变“两桶” 住在劲松五区的居民*近发现了新鲜事儿，小区垃圾桶变样了。过去分别标着“厨余”、“可回收”、“其他”字样的三个大绿桶变成了一大一小两个桶，边上还站着一个大铁皮柜子。原来，这里正在进行垃圾分类清运和资源回收利用“两网融合”试点工作，垃圾分类实行“干湿分离”。 据介绍，大的不锈钢材质垃圾桶专收“其他”类垃圾，240升超大容量，每天清运一次；小的塑料材质垃圾桶专收“厨余”垃圾，120升标准容量，早晚各清运一次，与“其他”垃圾清运时间区别开。垃圾清运车都会装GPS定位系统进行监控，防止混装混运；而一旁的铁皮柜子则是可回收资源智能箱，居民可以将废旧报纸、塑料瓶、金属等投入箱内，用积分卡扫码后攒积分兑换小**

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