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1486 2013年07月24日  星期三  

2013年国家电网**批电能表及用电信息采集设备中标结果分析

【工业电器网】

国家电网**次招标数量总和2620.3万台，环比略微下降2.1%，同比下降32.9%，其中智能电表总量同比下降14.2%，环比下降26.2%。变动*大的是单相多费率电能表，同比增加322.3%，另外1级三相智能电表同比环比均增加较快。2013年上半年的招标总量来看，总数为5297.9万台，同比下降8.3%，智能电表数为4109.4万台，与去年数量相差不多，同比略下降2.8%。主要是集中器和采集器的数量下滑大。维持全年国网智能电表招标总数约为7000万台的判断。智能电表方面中标分析：林洋电子、三星电气、华立仪表中标份额提升，其中林洋电子本次2级单相电表中标****，1级三相电表排名**；三星电气2级单相电表中标份额排名**，1级三相电表****。中标企业市场份额小幅变动，竞争格局维持稳定。用电信息采集系统方面中标分析：中标排名变动较大，但重点中标企业之间的份额差距不大，有一定偶然性，中标市场依然处于比较分散的格局。中标企业数量环比有所下降，但前三名和前十名集中度与上一期环比略有增加，同比下降，企业间竞争仍比较激烈。预计这种分散和前十名的相对集中仍将维持，优势企业的份额仍将具有相对优势。建

广受关注串通投标案审理曝陪标潜规则

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近日，广受关注的曹艳芳等11人涉嫌合同诈骗、串通投标、伪造公司印章一案，在渭南市中级人民法院进行公开审理。在陈述其在渭南市中心医院监理项目中借用4家公司资质投标一案时，曹艳芳曝出了投标活动的潜规则，“有些事不能公开说，但我希望法庭考虑一下行业内特有的陪标现象。有很多公司专门从事陪标业务。”陪标，即在某项目进入招投标程序前，意向单位根据投标程序要求，借用多家单位资质参加投标，以便确保自己达到中标目的。同时，出借资质的单位也会收取一定的费用。曹表示，招标公司有时为了促成招标顺利进行，也会要求投标公司多找些单位参加。另外，被告人韩改云供称，“曹说陪标单位越多越好，可以影响招标的平均价。”据悉，在投标活动中，曹有时会从中“斡旋”，让竞争对手一方放弃，放弃方收一定的费用，剩下的一方借用放弃方的资质继续投标。

黑龙江建设工程监理招投标禁用*低报价法

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日前，《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标管理暂行办法》（以下简称《办法》）正式出台，取代了原来的《黑龙江省建设工程监理招标投标管理暂行办法》，将进一步规范该省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标活动。《办法》规定，房屋和市政工程监理招标投标应当使用黑龙江省建设工程招投标监管系统，并且在建设工程交易中心（有形建筑市场）内进行交易活动。在建工程追加的附属小型工程、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理企业未发生变更的；抢险救灾等不适宜进行招标的特殊工程和涉及国家**的保密工程可以由招标人直接委托。《办法》同时规定，监理取费应当按《建设工程监理与相关服务收费标准》的规定执行。投标报价低于国家规定取费标准下限的投标文件无效。禁止招标人以不正当理由压低或变相压低工程监理取费标准，禁止投标人弄虚作假、串标、围标、挂靠投标行为。招标人要求提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,但保证金金额不得低于1万元。招标结束后，招标人*迟应当在书面合同签订后5日内将投标保证金及银行同期存款利息退回到中标人和未中标人的原拨付账户。《办法》明确规定，房屋和市政工程监理评标应当采用

河北省交通运输厅关于印发《河北省高速公路建设项目施工招标合理

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各设区市交通运输局，厅直有关单位：为探索改进我省高速公路建设项目施工招标工作，维护“公开、公平、公正和诚实信用”的市场环境，省厅依据相关法律法规和规章，制定了《河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。各项目在试行过程中，请注意总结经验，及时向省厅反馈有关意见和建议；同时要严格工程实施中的履约管理，严肃查处工程转包和违法分包行为。河北省交通运输厅二??一三年七月十八日河北省高速公路建设项目施工招标合理定价抽取评审法实施办法（试行）**章总则**条为进一步规范河北省高速公路建设市场秩序，促进招标投标活动公开、公平、公正开展，有效维护招标投标活动各方当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》以及交通运输部《关于解决当前政府投资公路水运工程建设中带有普遍性问题的意见》（交监察发〔2010〕648号）等有关规定和要求，结合我省高速公路工程建设实际情况，制定本办法。鉴于本办法属于试行，请在小范围内进行试点，总结经验，发现

杭州市萧山区招投标管理办公室关于明确施工招标投标资格后审工作

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关于明确施工招标投标资格后审工作流程的通知各有关单位：根据《萧山区人民政府关于进一步加强招标投标管理的若干规定的通知》（萧政发〔2010〕89号）精神，自二O一三年七月二十二日起，依法应公开招标的施工项目，一般采用资格后审。为明晰办事流程、保障实施效果，现发布萧山区建设工程施工招标投标资格后审工作流程，并就该工作流程涉及的有关事项通知如下。一、招标方式核准1、建设项目办理招标方式核准时，招标人或委托的招标代理机构（以下统称为招标人）须向萧山区招投标管理办公室（以下简称为区招管办）提交招标项目申请表、初步设计批复、建设工程规划许可证（未实行许可证的除外）、满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料、招标人营业执照或代码证或项目法人证明、招标人自行招标备案表或招标委托代理合同、项目招标方案申请表。2、招标人应远程系统登录，提交区招管办核准，申请内容必须与书面一致，否则产生后果由招标人负责。二、招标公告备案1、招标人应当在发布招标公告前将招标公告送区招管办备案。2、招标公告招标人应远程系统登录，提交区招管办备案（备案时间1个工作日），申请内容必须与书面一致，否则产生后果由招标人负责。3、招标人

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1487 2013年07月18日  星期四  

山东政府采购涉**供应商应在媒体公示

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近日，山东省政府公布《山东省政府采购管理办法》，对政府采购中的各个环节予以规范，其中明确，采用单一来源采购方式且属于只能从**供应商处采购的，应当在媒体上公示。该采购管理办法将于今年9月1日起施行。办法明确，政府采购实行监督管理与操作执行相分离的管理体制。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。采购进口货物、工程和服务的，应当符合政府采购法律、法规规定的条件并报经财政部门核准。此外，针对一些特殊情况，办法还规定，除涉及国家秘密和商业秘密外，政府采购信息应当在省人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体上及时向社会公开发布。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，采购人应当在报送采购计划前获得财政部门批准。

多地上马智能交通建设项目IT市场迎��购高潮

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据《政府采购信息报》不完全统计，自今年3月至今，各地智能交通相关项目的总数已经突破了500个，其中河北、浙江、新疆、江苏、河南等地的项目数量较多，单项目的采购金额也较大。虽然今年政府采购市场的IT采购高峰期还没有到来，但是各地陆续上马的智能交通建设项目，却使IT市场迎来了一波采购高潮。据介绍，"十二五"后三年交通投资规模累计近4万亿元。随着城市管理措施的日益丰富和完善，交通管理的规则也变得更加充实。而对于道路监控来说，它所承载的责任也变得越来越多，这必然会对交通监控基础设施建设及其设备的性能提出更高的要求。而作为交通信息化的重要组成部分，智能交通无疑将成为未来发展的重中之重。有关数据显示，2011年我国智能交通千万元大单增长超过1倍，2012年千万元大单继续增长49%，行业前景可观。至2012年8月，**共有19个省市公布了智能交通投资计划，投资金额高达78.05亿元。其中，河北省计划投入24亿元建设“道路动态科技防空工程”、“交通运输综合协调指挥与服务工程”。另外，北京市投入10亿～15亿元建设“1700处综合信号控制系统”，呼和浩特市投入2.6亿元建设“智能交通管理与视频监控系统”

浙江采进口产品需专家论证和网上公示

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根据《政府采购进口产品管理办法》、浙江省财政厅《关于进一步加强政府采购进口产品管理的通知》的有关规定，近日，浙江省环保厅会同省财政厅提出了2013年度实行全省统一论证的进口环境监测系统设备产品，共计86类。受浙江省财政厅的委托，浙江省政府采购中心组织专家对2013年度政府采购进口产品目录（环境监测系统）进行论证。据该中心相关负责人介绍，凡采购进口产品的，都由使用单位提出申请目录，并经浙江省政府采购中心组织专家对该产品目录范围是否允许进口产品参与等事项进行论证，论证结果在网上公示无异议后方可执行。也就是说，采购进口产品必须过"专家关"和"网上公示关"。"对进口产品进行统一论证的专家都来自我省政府采购专家库，进入专家库的专家必须通过严格的资格审查。"据该负责人介绍，专家论证的原则有两点：一是凡国内无生产的，可采购进口产品；二是凡国内有生产，但对设备要求自动化程度高、稳定性好、回收率高的，或者用于司法鉴定、纠纷仲裁、污染监测等领域，要求仪器精度高、稳定性好的，允许选购进口产品，但应在采购过程中对本国产品予以加分。此次公示的环境监测产品，经过专家讨论，*终形成了目前尚无国产品牌的仪器设备清单以

上海代理机构管理办法8月1日实施

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7月12日，上海市财政局印发《上海市政府采购代理机构管理办法》（沪财采〔2013〕11号，以下简称《管理办法》），旨在进一步加强对政府采购代理机构的监督管理，规范其执业行为，提高采购效率和服务水平。据了解，《管理办法》自2013年8月1日起实施，有效期为5年。根据《管理办法》第六条的规定，对政府采购代理机构的监管内容涉及执业资格符合性情况、政府采购项目实施情况两个方面。其中，对执业资格符合性情况监管的内容主要包括：一是营业场所。政府采购代理机构是否拥有固定的营业场所和开标评标场所，是否配备开展代理业务所需的电子监控录音录像设施和办公设备，是否拥有可妥善保管政府采购资料的档案室。二是内部管理。政府采购代理机构是否制定操作规程、岗位职责、廉洁纪律，是否制定质疑答复、人员培训、财务管理等内部管理制度及其落实执行情况。三是专职人员。政府采购代理机构专职从事政府采购人数、中级职称以上专职人员比例是否符合资格认定要求，专职人员是否参加政府采购培训。对政府采购项目实施情况监管的内容主要包括：一是代理范围。政府采购代理机构是否在认定范围内代理采购业务，是否依法执行代理回避的相关规定，工商注册不在上海市

黑龙江依法管好档案防范政采风险

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黑龙江省黑河市政府采购中心通过政采档案管理推动标准化规范化科学化政府采购档案是反映政府采购活动过程的"记事本"，政府采购档案管理作为政府采购的基础工作，记录政府采购活动的全过程，是政府采购风险的监控器。合法合规、系统完善的政府采购档案在防范采购风险方面发挥着"防火墙"的作用。黑龙江省黑河市政府采购中心（以下简称"采购中心"）档案管理工作严格按照程序操作，着力规范档案管理工作，明确职责要求，有效促进了政府采购基础工作的标准化、规范化、科学化和系统化建设。提高思想认识完善规章制度要做好政府采购档案管理工作，规范政府采购行为，提升工作质量，就要规范政府采购档案管理制度，细化管理程序。采购中心一是严格执行《档案法》、《政府采购法》的规定，在工作中，积极开展宣传和教育，提高全体工作人员的思想认识，使大家充分认识到采购档案管理工作的重要性，形成了人人重视采购档案，自觉收集、整理、管理采购档案的良好氛围。二是在实际工作中，采购中心参照现行的档案管理制度要求为档案管理工作专门出台了《黑河市政府采购中心档案管理制度》，该制度涵盖了采购中心档案管理人员的工作职责。三是实现政府采购档案管理的标准化，以达到归

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1488 2013年07月16日  星期二  

光伏国策出台兼并或捆绑电站项目审批

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7月15日，国务院公布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，推出**扶持光伏产业发展的各项政策措施。新政提出了2015年力争光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上的目标，并明确加大产业财税政策支持，严格抑制光伏产能的盲目扩张，加快推进企业兼并重组。并提出，利用“市场倒逼”机制，鼓励企业兼并重组。抑产能提高准入标准《意见》强调，严格控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目。光伏制造企业应拥有先进技术和较强的自主研发能力，新上光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，多晶硅生产综合电耗不高于100千瓦时/千克。加快淘汰能耗高、物料循环利用不完善、环保不达标的多晶硅产能，在电力净输入地区严格控制建设多晶硅项目。然而，业界表示此次设定的光伏准入门槛不低，很多企业表示压力非常大。就单晶硅电池20%的转换效率而言，达到这一指标有一定难度。对于光伏企业而言，多晶硅电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%，也是一个比较高的指标。推兼并重组或捆绑电站项目审批据悉，工信部已初步完成推进光伏行业兼

采购江湖：五大陷阱及破解秘籍

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“有人的地方就有江湖”，作为采购员或采购经理，经常与人打交道。身处采购江湖，有时也会面临陷阱等“刀光血影”。下面，介绍五大采购陷阱及破解“秘籍”：陷阱一：瞒天过海在一些采购中，由于供需双方信息不对称，供应商掌握**的主动权和话语权，报高产品价格，甚至漫天要价。破解招数：寻找买方掌握**话语权的平台，获得更多挑选供应商的机会。例如，必联网是国内**的以买方为驱动的B2B电子商务网站，拥有全球供应商**资源近30万家，以买方为驱动，能确保采购主拥有主动权和话语权，同时，必联网电子采购平台根据企业采购需求提供多元化采购模式，支持企业实行快速询价采购，并支持采购数据的多样化统计分析。陷阱二：先礼后兵一些供应商先低价拿下项目，占领市场，形成某一领域或阶段的垄断后，再在后续合作中漫天要价。这种情况尤其在单一来源采购中常见。由于中途想选择其他合作者可能来不及，因此容易被这家公司牵着鼻子走，导致生产及信息化进度受控。破解：减少后续单一来源采购，建议选用公开招标和协议供货两种方式。陷阱三：偷梁换柱采购是一个耗资庞大的工程，采购过程中难免会碰到一些**的商家，对交付商品实行偷梁换柱，例如，换型号、以次充好

降糖假药非法添加口口相传成灵药

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生意社7月16日讯近日,黑龙江省大庆市食品药品稽查局查办一起以传销的方式贩卖假药的案件,扣押包括“血糖康胶囊”、“降糖舒”、“消渴降糖胶囊”等违法药品5箱,共768盒,一举端掉了销售假药的窝点,相关货值金额约5万余元。举报发现可疑降糖药6月5日,大庆市食品药品稽查局接到举报,举报中称大庆市龙凤区有人在家中销售**糖尿病的药品,长达三四年。稽查人员意识到这可能是无证经营或者销售假药的行为。与举报人沟通后,稽查人员了解到被举报人家中未必有药品,直接去检查会打草惊蛇。想查清楚举报情况,既要找到人,又要找到药品,同时还不能暴露线索。经过集思广益,稽查人员决定协调大庆市公安局联合执法办案。在公安部门协助下,稽查人员假扮患者通过电话以购药为名联系售假嫌疑人,并与他约定在某公交总站见面。见面后,嫌疑人销售了名为“降糖舒”的药品。稽查人员当场将其擒获,移送大庆市公安局。公安机关从其家中搜出包括“血糖康胶囊”、“降糖舒”、“消渴降糖胶囊”等违法药品5箱,共768盒。这批假药标示功效为“适用于糖尿病和糖尿病引起的全身综合症”,按照《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款**项的规定,属于按假药论处的产

南京5家医院医药价改半年患者减负1500万元

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生意社7月16日讯为彻底破除饱受诟病的“以药补医”机制,去年11月18日,我市江宁区的5家公立医院在全省率先进行了医药价格综合改革试点。记者近日从市物价局获悉,5家医院改革半年来成效初显,共为患者减轻负担1500多万元。“此次江宁区属5家医院医药价格综合改革的内容主要包括三大方面:一是降低药品价格和部分检验检查项目价格;二是适当调整部分医疗服务价格;三是增加政府的资金投入。”市物价局医药价格处副处长谢志颖介绍,试点的5家医院分别为:江宁医院、江宁中医院、江宁二院、江宁妇保所、江宁皮防所。按照医药价格综合改革试点方案规定,上述5所医院所有药品(中药饮片除外)实施了零差率销售,即按进价销售,药品价格降低15%左右;磁共振扫描等242条大型设备检查项目价格全部执行指导价格,取消了上浮15%的规定;在全部7791条医疗服务项目中,调整了门诊诊察费、护理项目类、手术**类、部分综合服务类、中医服务类等部分医疗服务项目价格。为妥善处理大学生就医负担问题,制定了对区域内的大学生、未参保人群及60岁以上老人等特殊人群的就医优惠政策。为进一步掌握医药价格综合改革试点的进展情况,记者近日随市物价局工作人员

新疆和田：借力破解政采资源匮乏难题

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本报讯记者杨晓程通讯员黄传兵报道新疆田地区近年来通过借力的方式，有效破解了当地政采购供应商和评审专家匮乏的难题。和田地区地理位置较为偏远，外地供应商参与当地政府采购项目积极性较弱，入围当地协议供货项目的本地代理商往往不及时更新产品型号、价格。为此，和田地区财政局政府管理办公室借自治区集采机构能力较强、市场功能相对比较发达的优势，将地区本级单位协议供货价格与自治区办公自动化及电器设备协议供货的中标价格、中标产品型号及优惠率进行共享，并以同等采购规模内，各型号产品的在乌鲁木齐市范围内的协议供货价为和田市区协议供货价格，且为*高限价。地区本级协议供应商由自治区协议供货供应商推荐3家以上，在和田（市区内）拥有一定的技术支持和后续服务能力并有着良好商业信誉的产品经销商，作为该地区本级的协议供应商。“区域联动解决了和田本地采购需求多样化和供应商缺乏之间的矛盾，提高了本地政府采购效率和效益。”和田地区财政局政府管理办公室主任邱海虎告诉记者，区域联动还使采购单位可以随时查阅*新的自治区协议供货价格，联系本地协议供应商进行价格谈判，也便于今后网上竞价的开展。除了缺乏供应商，评审专家资源的匮乏是和田面临的

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1489 2013年07月15日  星期一  

青岛市液化气燃料油本月起征收油气排污费

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青岛市环保局在市政府门户网站发布消息称，从2013年7月1日起将对所有石油炼化、储运、销售企业**征收油气排污费。据了解，为**加强油气污染防控工作，充分发挥排污收费的经济杠杆作用，青岛市于2012年底对全市重点成品油储存企业开展油气收费试点工作，取得了明显成效。今年，市环保局将扩大征收范围，将成品油、原油、石脑油、液化气、燃料油等石油炼化产品全部纳入油气收费范围。为此，大连市环境监察支队下发了“对石油炼化储运销售企业**开展油气排污费征收工作的通知”，组织全市从2013年7月1日开始对所有石油炼化、储运、销售企业**征收油气排污费。并明确将大石化等13家重点石油炼化、储运、销售单位的油气收费工作由支队统一组织开展。近日，支队组织全市13家重点企业召开了2013年度油气排污申报工作会议。会上，向各企业传达了**开展油气排污费征收工作的有关要求，解释了此项工作的合法性和必要性，鼓励企业主动承担起节能减排的社会责任，积极履行缴纳油气排污费的义务。青岛市是山东省**开征油气排污费的城市，特别是今年突破了成品油范畴，在**范围内率先对多种石油炼化产品征收油气排污费，受到了环保部、省厅的高度关注

青海启动基药招标区分质量层次保护质优品种

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生意社7月15日讯时隔十天,**发布地方基药增补目录的青海省迅速启动新版基药招标,同时,也成为继吉林之后**个开启基药招标工作的省份。上周五(12号),青海省药采中心发布新版基药招标文件,明确规定区分药品质量层次,保护**优价的药品。招标文件中显示,该省将药品质量层次划分为三类:**层次包括**药、原研药、国家一类新药;**层次包括单独定价药品、2001年以来获得***奖励的药品、国家保密**中成药、**优价中成药、中药保护品种、进口药品、新版GMP药品;第三为普通GMP层次。并按每一质量层次单独设定竞价分组。不仅在药品种类上进行了质量划分,还在价格上给予了质优品种较大的保护。该省规定,将参照陕西、甘肃、新疆、贵州及该省五省的中标价格,取所有投标企业的中间价为同一质量层次的*高限价;若无上述五省中标价的,则在政府规定的*高零售价的基础上,按照质量层次的不同,分别下调20%、25%、35%作为限价;另外,属于企业自主定价的,则下调35%作为限价。这意味着,该省用价格调控的手段保护了**优价的品种,利好质优品种的生产企业。从目前公布基药招标的省份来看,吉林、青海两地均坚持质量分层来保护质优

津公布碳酸氢钠注射剂等14种药品*高零售价

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生意社7月15日讯记者从天津市物价局获悉,根据国家药品价格管理有关规定,经审核,天津市公布了碳酸氢钠注射剂等一批药品的*高零售价格。在此次公布的14个品种、19个规格的药品中,碳酸氢钠注射剂,规格为12.5g:250ml的每袋*高零售价9.9元;清肺**丸(水丸),规格为5g的每袋*高零售价9.8元;乳癖消胶囊,规格为0.32g×120粒的每盒(瓶)*高零售价35.5元;参芪消渴胶囊,规格为0.44g×54粒的每盒(瓶)*高零售价90元;舒脑欣滴丸,规格为42mg×80丸的每盒(瓶)*高零售价49.8元。此次公布的价格将于7月22日起执行。此外,天津市物价局还发出《关于胃泌素释放肽前体(ProGRP)测定等医疗服务收费标准的通知》,对5项医疗服务收费标准予以核定。根据通知要求,胃泌素释放肽前体(ProGRP)测定每项120元;细胞周期分析每次320元;结核分枝杆菌耐药基因检测每次550元;抗β2-糖蛋白1抗体测定每次50元;尿香草苦杏仁酸(VMA)测定每项130元。

江苏掌握项目实际情况为完善民生采购打基础

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本报讯为进一步完善民生项目的招标采购工作，提高政府采购服务质量，近日，江苏省政府采购中心联合江苏省植保站赴扬州、盐城等地对2013年小麦"一喷三防"农药、叶面肥采购项目合同履约情况开展跟踪调查。调查组与基层农业部门、中标供应商进行座谈，听取对项目采购工作的意见和建议，走访部分中标供应商，实地考察企业生产条件、生产状况，还深入村组听取种植农户对农药、叶面肥使用情况的反馈意见。基层农业部门认为，这次采购操作规范，通过有效竞争降低了项目产品价格，较大地提高了财政资金的使用效益。中标供应商实力强，履约情况良好，能够严格按照合同条款及时交付农药、叶面肥产品，产品质量也符合要求，未发现违约行为。中标供应商普遍反映本次采购环境公平有序，尽管项目时间要求紧，资金下达迟，但由于采购工作开始较早，准备周密，程序规范，从而使得招标采购工作在小麦应用的*佳时间前顺利完成。而各级农业部门通过采取加强行政指导、积极政策宣传、**技术服务、强化监督检查等措施，有力地保证了采购药品及时发放到种植农户手中。受访种植户对小麦"一喷三防"的惠民政策纷纷表示欢迎，普遍反映项目农药的防治效果好，有效地控制了赤霉病等病虫害的发生

云南：红河县完善政府采购管理工作

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红河县认真贯彻落实省、州政府采购会议精神，不断推进政府采购制度改革，努力提高政府采购管理的科学化和精细化水平，进一步完善政府采购工作。该县进一步扩大政府采购规模，加大对服务类采购项目的实施力度，在工程建设项目采购上严格执行《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》，扩大政府采购工程类项目的采购规模，做到政府采购目录范围内的项目应采尽采。切实加强财政部门采购监督管理的职能，完善红河县公共资源交易中心相应的交易规则，加强管理和队伍建设，强化财政对政府采购管理监督的职能。规划采购方式的内部审批制度，严格执行采购流程的具体运作过程，公开招标限额标准以上的采购。认真贯彻落实《州级2012-2013年政府集中采购目录及限额标准的通知》精神。切实发挥政府采购的政策功能，紧紧围绕国家经济和社会发展政策目标，加强与财政其他宏观调控手段的协调配合，积极发挥政府采购政策功能作用。推进电子化政府采购，通过建设电子化政府采购一体化系统，实现采购管理与部门预算、资金支付及资产管理的衔接。加强对政府采购信息的监督管理，确保信息发布的真实性和规范化，实现政府采购的阳光化。加强政府采购信息统计工作，加强

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1490 2013年07月12日  星期五  

日本为防治癌症立法**普及癌知识教育

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生意社7月15日讯据《人民日报》报道,中国每年新发癌症病例约312万,每分钟有6人被确诊为癌症,有媒体用“癌情汹涌”来形容这种**在中国的现状。其实,我们的东邻日本,同样“癌情汹涌”,癌症早已成为致死**位的“国民病”,在如此严峻形势下癌患者**聚会推动“癌患者登记”成为法律“每两名日本人就有1名癌患者的时代!”在日文**上,看到一则NHK的网络新闻,开头**句话,就十分骇人听闻。这是一篇关于“癌患者登记法制化”的宣传性新闻稿,发起者是日本的一群超党派国会议员及其支持者。他们希望能将日本现有的“癌患者登记”在日本变成一种法律和制度,由国家进行一元化的统一管理,认为这样能更方便地掌握正确的癌症数据,并便于为每位癌患者提供更详细的**信息。现年58岁的势井启介是“癌患者登记法制化”的支持者之一。10年前,势井启介患上了大肠癌,当时对于癌症**一无所知的势井启介,经人推荐接受了当地一家医院的**,并进行了切除手术。但手术却留下了大小便失禁的后遗症,严重影响了势井启介的工作与生活。势井启介是在做完了癌切除手术之后,才知道在癌症**方面,原来医院不同,**方法与实绩是完全不一样的。由此心中十分悔

能源局重组未完待续派出机构小三定亟待出台

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国家能源局“大三定”下发后，其重组工作并未结束。随着改革进程的演进，原电监会派出机构的身份明朗——从事业单位转身为行政单位。但其职责、机构、人员编制，即“小三定”方案仍然悬而未决。按国家能源局“三定”原国家电监会设立的6个电力区域监管局以及12个电力监管专员办公室，划给国家能源局实行垂直管理，核定行政编制500名，其中司局领导职数42名，负责所辖区域内电力等能源的监督管理和行政执法工作，以及电力**监管工作。由于派出机构职能未定，能源管理工作受到一定约束，尤其是面向煤炭、油气领域的监管工作无法开展；能源局与派出机构、派出机构与地方能源管理部门、派出机构与各省业务办之间的职权关系界定仍不清晰。非电力监管工作尚未开展电监会派出机构包括：华北电监局、东北电监局、西北电监局、华东电监局、华中电监局、南方电监局。省(自治区)电监办分布在山西、山东、甘肃、浙江、江苏、云南、新疆等12个省区。2010年中编办增加电监会派出机构事业编制，人员编制在500人左右。为完善监管体系，原国家电监会向区域监管局发文，要求完善派出机构设置、职能，在未设专员办的省由区域监管局派出业务办。据了解，业务办编制五人，使用

沈建华：国标怎么制定才合适

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今年7月1日是我国自来水新国标《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）在**强制实施一周年之日。据东方早报报道，南京一家公益机构在前**公布的调研结果显示，一年来在其寄出政府信息公开申请的**77个城市中，仅有10个城市提供了自来水监测数据，而公布106项指标监测数据的只有安徽芜湖和山东潍坊两地。说老实话，对报道所述状况，我一点儿也没感到有什么可惊讶的。一直以来，我国实施的是1985年制定的《生活饮用水卫生标准》。2006年底，新版该标准（规定自2007年7月1日起开始实施，考虑到国情，自2012年7月1日起在****强制实施）颁布时，媒体上称，“（自来水）新国标的检验项目从原国标的35项增加至106项”，“已经与国际先进水质标准基本一致”。就在当时，我在一些会议上不止一次听到相关人士表达担忧：“这个标准在实施后很长一个时段内在许多地方可能还主要起一个昭示作用”，“不能期望会很快发挥规范政府行为和**产业发展的作用”。如今，77个城市里只有10个提供数据的现状，说明人们多年前的担心绝非无的放矢。这些年来，每当碰到环境问题或食品**问题，我们的人大代表、政协委员和媒体往往会纠结于

博爱县一环境项目招标评标专家竟是投标公司员工

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7月9日上午，几位投标者给记者讲述了事情经过。由于多年严重开采，博爱县焦枝铁路月山编组站北侧废弃矿山出现了较恶劣的地质环境。我省多个部门决定进行治理，并下拨了2000多万元专项资金。今年6月8日，在博爱县公共资源交易中心、博爱县国土资源局等单位的组织下，在博爱县公共资源交易中心进行了招标，共有8家公司参加投标，河南省豫龙岩土工程有限公司（下称豫龙）即是投标单位之一。6月13日，博爱县公共资源交易中心在官网上公布了中标信息，在公布的5名评标专家名单中，人们看到了邱某的名字。豫龙岩土工程有限公司为河南省地质局第五地质勘查院下属单位，而邱某则为该院总工办的工作人员。“邱某该回避而没有回避，违反了《招标投标法》的规定。”几名投标人当即向博爱县公共资源交易中心、博爱县国土资源局进行反映，但时至今日，没有任何结果。虽然*终“豫龙”并未中标，但投诉人称，招投标的组织有漏洞，*终导致了中标结果的不公正。“我们认为，这次投标结果应该无效。”几位投标人说，不仅如此，这次招标，报价低的几家公司没有中标，报价高（比报价低的公司多出100多万元）的公司却中了标。前日上午，大河报记者来到位于郑州高新区的河南省地质

滑县4.5亿工程成豆腐渣招标内幕引爆腐败案

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??滑县地处中原腹地，四市交界，是**知名的产粮大县。近年来，借助中原经济区发展红利，城市发展迅猛，然而，交通却成了制约发展的*大瓶颈。??修路，也成了历届滑县领导的工作重点。“2011年，通过县领导的不懈努力，滑县争取到了河南省“101”重点项目——滑县东出口县城至大广高速公路快速通道项目。”??“项目西起小铺乡申家庄，东至大广高速公路滑县出入口，国家**公路标准设计，全长25.611公里，总投资4.5亿元。”??为了建设好该项目，省市县各级领导高度重视，县四大班子领导组成高规格建设指挥部，并在建设过程中创造出了“52”、“白加黑”工作法(星期六、星期日不休息，施工现场人休机不休)。??*终，项目于2012年9月30日，历时216天，竣工通车，并成就了一项新的记录——**条由县级单位承建的省级公路、“101”项目**个竣工通车，“滑县速度”从此叫响。??然而，这个投资4.5亿、并创造了一系列记录的大工程，在通车仅两个月就频频爆出质量问题。对此，官方解释是货车超载导致，但知情人士称公路质量问题与招标存在黑幕，以及工程被非法转包关系密切，并透露工程背后或涉及官员腐败窝案。??群众：上亿工

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招标信息

1491 2013年07月10日  星期三  

远光软件助国电新能源技术研究院实现三化财务管理

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6月28日，中国国电集团公司（以下简称国电集团）组织专家组完成了对国电新能源技术研究院财务信息系统建设项目的验收评审。远光GRIS财务集约化管理信息系统帮助国电新能源技术研究院实现了“集中化、标准化、集成化”的财务管控，呈现出以财务信息化带动管理现代化，支撑科学决策及可持续发展的良好局面。国电新能源技术研究院是国电集团所属二级单位，致力于风电、太阳能、火电厂等高效运行以及节能减排、污染控制与资源化等的应用基础研究和应用技术开发与集成研究。在GD193战略的推进过程中，国电新能源技术研究院积极部署借力信息技术突破管理难题，引进远光软件构建符合研究院内在需求的财务信息系统，支撑研究院的可持续发展。国电新能源技术研究院财务信息系统建设项目于2011年2月启动。历经业务调研、需求分析、差异化分析、系统配置、系统测试、关键用户培训、双规上线等工作，于2013年4月实现单轨运行。该系统成功在国电新能源技术研究院开展应用，建设内容涉及税务管理、在建工程、物料成本等7大模块12个子系统。项目建设紧密结合研究院财务管理要求和业务特点，建立了标准、规范的核算体系。统一了620个核算科目体系，细化了73条会

兰州全方位酝酿煤炭新政

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长期以来，兰州市煤炭经营流通领域的发展因受管理粗放、监管不力、经营分散等因素制约，市场秩序较为混乱：除为数不多的有经营资质的企业外，多数经营摊点属于家族式、外租式的经营模式，且很多企业都分布在城区的居民和闹市区中；多数煤炭经营企业未取得煤炭经营资格，存在部分摊点掺杂使假、以次充好、短斤少两等欺诈经营问题，经营秩序较为混乱，大量有烟煤、劣质煤趁机大肆进入兰州市场，在生产生活领域大量使用，给兰州的大气污染治理工作带来了巨大压力。为此，兰州市把治理和整顿煤炭市场作为城市环境治理中的一项重要工作来抓，组建联合执法组对近郊四区的煤炭销售市场进行检查和整顿，取缔了多家无证经营和防污不达标的煤炭销售企业，为改善兰州市空气质量付出了很多努力。然而，依靠联合执法堵住不合法的煤炭销售只能在一定时段内取得效果，当执法的“浪潮”退去后，被取缔的企业往往会悄悄地死灰复燃，随着时间的推移，恢复其杂乱无序原貌的事例数不胜数。如何引导煤炭销售市场走向正轨，既能满足市民的现实需求，又不会影响城市整体环境，从根本上解决问题，这一直是有关主管部门思考并致力于解决的问题。不久前，市人大常委会审议通过了《兰州市煤炭经营监督管理

1-6月云南宣威乡镇煤矿实现零事故

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今年上半年，云南宣威乡镇煤矿**生产在市委、政府的高度重视下，宣威煤炭局采取有力措施，扎实抓好对煤矿的**监管、技术指导和服务，全市乡镇煤矿**生产形势稳定好转，未发生**事故，实现**生产。一是建立完善**生产责任体系，认真落实**监管主体责任。煤矿**监管实行领导分片挂钩联系产煤乡（镇、街道）、监管人员分组挂钩各煤矿，各煤管所实行监管人员挂矿包保负责制，对挂钩片组和各煤管所实行**生产技术综合目标责任制考核。市煤炭局成立了1个督查组和8个挂片检查组，所有班子成员和**监管人员对15个产煤乡（镇）的煤炭**生产实行交叉分片挂钩负责，缴纳**风险抵押金，实行目标考核奖惩。在建立完善**生产责任制的同时，狠抓监管责任制的落实。坚持每月24日召开局挂钩片组监管人员、煤管所所长暨风险预警评估会议，听取工作情况汇报，认真分析研究存在的**隐患，安排部署下步工作。同时，不定期召开**生产办公会议，研究解决存在的重大问题。**监管采取**检查、复查、夜查、重点跟踪突击检查等形式，每月进行三次****执法检查，每季度组织开展一次片组交叉检查。同时结合季节特点、重大节假日、重大活动开展专项检查。对主体

河南许昌上半年政府采购节约资金1.5亿元

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今年以来，许昌市政府采购工作紧紧围绕“规范化、精细化、科学化”的要求，着重提升政府采购工作水平，取得了良好的经济效益和社会效益。上半年，全市共组织政府采购2572次，采购规模10.17亿元，节约资金1.5亿元，节约率12.85%。其中，市本级组织政府采购1527次，采购规模1.67亿元，节约资金0.23亿元，节约率12.1%，采购规模与去年同期相比增长126%，增速全市**。主要原因是我市财政投资工程项目全部纳入政府采购，今年上半年市本级工程类采购金额是去年同期的4.2倍。工作中，许昌市严格执行采购项目委托、采购信息公告、采购方式审批、采购资金结算、采购合同备案、项目验收等各个环节的具体标准和程序要求，推进政府采购流程标准化;深入推进政府采购制度改革工作，加快电子化政府采购进程;深化政府采购政策功能，积极开展保障性安居工程、以水利为重点的农业农村基础设施、教育文化卫生基础设施、城乡基础设施建设等民生项目采购工作;加大政府采购监管力度，定期或不定期对采购代理机构执业情况进行监督检查，对采购单位报账情况进行抽检，严防违规违纪行为发生。来源：中原经济网

山西将推行建筑工程电子招投标

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山西省住建厅8日表示，为了避免人为因素干扰，让流程更加公开透明，防止出现规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为，山西省将推行建筑工程电子招投标。同时，山西省将建立市场现场联动机制，将标后合同履约监管作为建筑市场监管的重点，对发现的挂靠借用资质、违法转包分包及中标人随意变更项目班子主要成员、不按照合同约定履行职责等行为责令整改，记入**行为记录，直至清出建筑市场。对招标代理机构的管理方面，重点对代理合同签订、代理活动中签字、盖章等履职行为进行监管，严厉打击挂靠、出让代理资格、恶意降低代理取费标准、围标串标操纵招标结果等行为。据介绍，招标投标活动是工程建设的龙头环节。采用电子招投标的方式，可以将交易信息发布、招标文件制作、投标文件制作、招标文件审批、项目开标和专家评标等环节全程电子化，能更有效地发现和遏制围标串标等不正当行为。

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