10月13日，一场题为“燃料乙醇——清洁可持续能源/美国的经验分享交流会”在北京举行。会议由美国谷物协会主办，邀请了来自联合国、美国环境健康组织、行业协会、大学研究机构和咨询机构等人士，围绕燃料乙醇对改善城市空气质量、温室气体排放、生物燃料与粮食**等议题与中方农业、环保、能源等领域人士进行了广泛的技术交流与经验分享。

目前，全球有数十个国家推行燃料乙醇，美国、巴西、中国排在前三位。与会专家告诉记者，作为战略性新兴产业，经过十多年的发展，我国生物燃料乙醇生产技术基本达到世界先进水平，推广使用成熟可靠、**可行，试点初期确定的拉动农业、解决人畜不能食用的问题粮食，保护环境，替代能源三大战略初见成效，社会、经济、生态效益显著，目前亟待加快推广应用。

带动工农业发展 为经济提供新引擎

与会专家指出，目前，燃料乙醇是世界上替代汽油数量*多、应用*广泛的可再生能源。全球燃料乙醇产量2000-2014年年均增长超过16%，2014年产量达到7338万吨。联合国粮食组织预计2020年全球燃料乙醇年产量将达到1.2亿吨。

作为世界上*大的燃料乙醇生产国，2015年，美国燃料乙醇产量达到4423万吨，90%以上的区域使用乙醇汽油，并已连续6年成为燃料乙醇净出口国，燃料乙醇出口到世界35个不同国家和地区。美国发展燃料乙醇的*初目的是为了国家的能源**，后来更多是出于环境保护的考虑。随着燃料乙醇的逐步推广，燃料乙醇产业已经在减少美国原油进口依赖、削减贸易赤字、增加农业收入和就业，以及降低农业生产成本等各方面发挥了重要。

燃料乙醇经过多年发展已经在美国广泛利用，但对粮食**的担忧仍然存在。联合国可持续能源倡议小组专家奥斯特米尔博士从可持续发展的角度谈到燃料乙醇。他认为，对生物燃料和粮食**之间关系的误解是影响燃料乙醇推广的障碍，新的政策工具将为加速发展生物燃料创造机会。

美国作为燃料乙醇生产****的国家，它的产业其实是在美国农业部的推动下完成的。美国的燃料乙醇在1980年产量只有52万吨，2014年已增至4282万吨。美国从上世纪70年代开始大规模使用生物燃料乙醇后，在这40年时间里，玉米产量则由1.48亿吨增长到3.53亿吨，玉米产量迅速增加的*大动力来源就是生物燃料乙醇。 虽然美国玉米产量不断提升，但并没有出现严重的库存压力，燃料乙醇居功至伟。奥斯特米尔博士认为，燃料乙醇在交通去碳化中起到关键性作用，乙醇汽油与纯汽油相比，减排超过50%，效果显著。但是，生物燃料生产在多个主要市场中受到政策不确定性的影响，生物燃料的应用尚未实现国际能源署生物燃料路线图的目标，如果与先进生物燃料相关的政策框架没有显著改善，长远目标（2050年占比27%）很难实现。他说，当前，亚洲的预期乙醇消费不足，使得一些国家失去了交通领域去碳化和增加区域农业投入的机会，亚洲对乙醇的稳定需求将会刺激亚洲的农业投入，提高单产，提高粮食**。

相对的，美国从上个世纪70年代年开始推广乙醇，燃料乙醇的生产非但没有与人争粮，反而是投资带动了美国玉米单产的逐年提高。奥斯特米尔博士说，对农民而言，真正的风险来自谷物价格下跌从而抑制全球农业投入，超低的粮食价格会抑制发展中国家农民进入市场的意愿，使他们陷入勉强维生的生计的贫穷困境。

对于发展中国家，放弃乙醇生产实际上就丧失了一次振兴农业的机会，当投资和技术改良提高了整体的农业生产率和粮食可获得性，生物能源能够提高粮食**。粮食价格增高虽然会增加食物成本，但却能够使农业家庭的收入提高，同时也提高他们购买食物的能力。为支持发展生物能源领域进行的新的基础设施建设会带动各工业领域的市场进入，因此会起到积极的产业牵引作用，是良性的互动关系。

专家告诉记者，事实上，燃料乙醇在保障粮食**、处理问题粮食方面已经发挥了重要作用。业内人士透露，截至2014年底，我国已批复11个燃料乙醇项目，累计生产和消费燃料乙醇1728万吨，消耗玉米、小麦、水稻、木薯等约5768万吨（折标粮），其中转化了人畜不能食用的玉米、水稻、小麦等约1211万吨。据预测，若在**范围内推广使用燃料乙醇，燃料乙醇产能还需增加800万吨/年以上，可多转化玉米等2500万吨/年左右。

助力环境改善 产业政策扶持不可或缺

中粮集团总工程师岳国君此前接受本报记者采访时表示，世界权威研究机构及我国的使用情况表明：乙醇汽油可以从三个方面降低PM2.5排放。一是直接减少初级PM2.5的排放。二是减少非甲烷碳氢（NMHC）和CO排放，从而减少次级PM2.5的排放。三是添加乙醇可减少油品中芳烃等高辛烷值组分，从根本上减少PM2.5的排放。

岳国君说，与普通汽油相比，乙醇汽油总体可减排PM2.5超过40%，其中，汽车尾气中碳氢化合物（CH）浓度平均下降42.7%，一氧化碳（CO）下降34.8%。”

记者在会上了解到，上世纪五十年代美国洛杉矶等地先后出现的“光化学烟雾”事件，直接催生了美国联邦《清洁空气法》的颁布，与此同时，美国提出推广乙醇汽油。《清洁空气法》成为美国推广乙醇汽油的**个法案，为生物燃料乙醇的发展提供了法律依据。1979年，美国建立了联邦政府的“乙醇发展计划”，开始推广使用含10%乙醇的混合燃料。

交流会上，美国肺协会环境健康副总裁安吉拉?Tin认为，燃料乙醇发展需要政策的支持，她介绍说，燃料乙醇在美国的快速发展是得到了政策的大力支持，2016年美国农业部生物燃料基础设施补贴政策，包括政府提供1亿美元补贴款、1:1配套投资、2亿美元乙醇基础设施投入、新增5000台乙醇加油泵、1400间加油站等。

美国伊利诺伊大学能源资源中心**经济学家史蒂芬?穆勒介绍说，世界各国多项政策和监管架构认可生物燃料具有减轻全球变暖的潜能。在美国，加利福尼亚和俄勒冈州的低碳燃料标准（LCFS）及相关的可再生燃料标准（RFS2）已成功地减少了交通燃料的碳排放。美国乙醇生产商用前沿技术实现了二氧化碳减排。

安吉拉?Tin介绍说，美国伊利诺伊州空气质量连续监测数据显示， 1995年开始使用新配方汽油，一氧化碳减少了31%。目前在伊利诺伊州有2816家加油站出售E85汽油（含15%乙醇的汽油），每年减少28.56万吨二氧化碳排放，而这个数据仅占全美国营业加油站的1.8%，如果30%的加油站出售E85，每年将减少450万吨排放（等于减少787000辆汽车）。

安吉拉?Tin认为，清洁空气法案成效显著：**，大幅减少了美国的空气污染，各种机动车污染排放减少对空气质量目标的达成起关键作用；在燃料中添加增氧剂，主要是乙醇，是美国燃料计划的重要组成部分；**，有关机动车燃料的***法规与地方燃料要求结合，使很多地区的空气质量达到了健康标准。燃料乙醇在未来国家燃料计划中的作用至关重要。

来自D&E科技公司的咨询专家詹姆斯?帕特里克?奥布认为，使用燃料乙醇的一个重要作用是减少了MTBE（甲基叔丁基醚）的使用，有利于保护水资源和土壤环境。

甲基叔丁基醚是一种添加剂 ，它能提高汽油的氧含量。美国许多大城市,以及整个加利福尼亚州,从90年代中期起，为了减少大气污染,在汽油里添加了MTBE。但美国研究人员通过调查发现，MTBE对饮用水的污染远比想象得更加严重。更为严重的是,这种化合物残留在井下可形成持久的危害。即使禁止使用MTBE后的很长一段时间内,它仍将残留在水源里继续造成污染。现在美国MTBE在使用中已被乙醇替代。

目前，全球已有数十个国家推行燃料乙醇，美国、巴西、中国分列全球前三。燃料乙醇产业作为中国国家战略性新兴产业，试点推广十余年。

“燃料乙醇是联通农业、能源和环保的国家战略新兴产业，它应该在保障国家粮食**上发挥更大的作用。” 国家车用乙醇推广领导小组特约专家乔映宾说。“目前中国面临重大的粮食去库存，保障农民利益的课题，也面临重大的治理环境污染问题，美国作为全球*大的燃料乙醇使用国，他们的经验会对中国在产业政策制定方面有重要的借鉴意义。”