2015年以来，吉林省通化市突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，结合本地实际深入思考，努力找准区域功能定位；转变发展观念，积极寻求突破转型的路径；**推动举措，认真谋划绿色转型发展，并开始着力实施多项重大举措，其目标是实现六个突破性转变。

找准转型发展路径

通化市毗邻长白山，是****的医药城和仅有的两个医药产业示范基地城市之一，其通化医药高新区也是吉林省惟一一家以产业命名的***高新区；该市的葡萄酒亦闻名**。特殊的区域位置，再叠加“酒香万家、药济天下，山川秀美、史耀中华”的独特资源禀赋，致使通化市更加凸显出了三个方面的区域功能：一是长白山生态屏障的重要门户，同时也是**重要的自然物种基因库。二是东北东部经济带的重要节点城市和经沈阳入关的门户，由丹东港出海的“桥头堡”；亦是将吉林省东部经济融入环渤海经济圈的重要衔接区和我国*东端推进“一带一路”国家战略，实现陆海联通互动的重要联接带。三是发展大健康产业的重要增长极，以医药健康、中药培植、绿色食品、养生保健、避暑度假、休闲旅游为主体的大健康产业集群早已在这里聚集。

正是基于以上区域功能定位，通化市制定出了本区域发展的方向和绿色转型的路径，即务必实现六个突破性转变：一是要以过度消耗自然资源为主向更加注重生态保护和修复、提升生态系统整体功能转变，着力实现生态资源综合保护利用。二是要以关注经济自我发展为主向明确区域功能定位、促进区域间协调发展转变，更加注重利用区域比较优势，统筹区域内外资源，着力推进区域间差异化发展。三是要由以一、二产业为主体的“二人转”低级产业结构向二、三产业裂变增长和产业结构**化提升转变，着力把大健康产业做强做大。四是要由常规“原”字号、“粗”字头以满足吃、住、行的物质产品生产向满足“游、娱、养”、物质、文化、生态甚至精神层面相结合的新型市场需求开发转变，着力发展新型服务业态。五是要由城乡二元结构割裂性发展向城乡统筹规划、一体化发展转变，着力推进新型生态城镇化建设。六是要由偏重于经济高速增长向“四个**”

战略布局整体推进转变，着力推动绿色转型发展整体跃升。

倾力实施多项举措

为推进上述六个转变，实现绿色转型发展新突破，通化市目前正在积极推进以下重点工作：

加快推进区域性立体交通枢纽建设。继通化机场通航，开通了“北、上、广、深”4条航线后，目前该市正在积极把通化机场建成口岸机场；在高速公路建设方面，通化至沈阳、丹东高速公路贯通后，通化至梅河口、至靖宇、至集安，辉南至白山等4条高速公路将在今后3年内陆续建成；在铁路建设方面，在积极推动四平至通化、通化至白河高速铁路建设的同时，正在加快推进沈阳经梅河口至通化的铁路提速改造。在此基础上，还与丹东市达成协议，依托丹东港，加快通化———丹东陆港建设。

全力推进产业转型升级。深度谋划新一轮医药健康产业布局，大力发展现代中药、生物制药、保健和功能食品、医疗健康服务。突出抓好人参、林蛙、葡萄酒、玄武岩纤维等特色资源的深度开发和规模化经营。加快旅游支柱产业建设，依托龙湾群国家森林公园、五女峰国家森林公园、高句丽世界文化遗产和鸭绿江河谷构建大长白山旅游圈，全力打造吉林省生态文化旅游**极和东北亚国际重要旅游目的地。立足山区农特资源，积极调整农业种植结构，做精通化品牌大米，扩大鲜食玉米种植面积，大力发展食药用菌，因地制宜发展红松果林、蓝莓等林下经济，走生态循环经济发展之路。

毫不动摇地强化投资拉动。重点优化投资结构，提高投资效益，确保今后每年投资1000亿元以上。目前通化市已经谋划了七大类、502个项目，其中19个重大项目已通过省发改委评审上报国家。与此同时，市委、市政府主要领导还带头外出招商引资，去年下半年至今，已新洽谈项目260多个，协议投资600多亿元。为发挥存量资产的作用，提高投资拉动的有效性，该市还启动实施了以修正药业、通化东宝等65户医药企业为重点的“巨人”企业培育工程。

**加强生态屏障体系建设。加大以保护区、国家森林公园、国家湿地公园为主体的重要生态区域保护建设力度，对保护区核心区的居民实行生态移民，利用重要保护地加强药用、**植物原物种保护。加快国有林场和国有林区改革，实现林业由“砍树”

向“看树”的历史性转变。推动25度以上坡耕地退耕还林，加大生态保护和修复力度，着力推进蓝天、青山、碧水工程建设，**划定和严守生态保护红线。

全力推动体制机制**。狠抓简政放权，优化审批流程，制定出台“一站式办理、并联式审批”的新型审批方案，平均压缩审批时间80天左右。积极推动民间资本进入基础产业和基础设施建设领域，制定利用PPP模式引入社会资本加快市政设施建设的试行办法。抓好科技**，广泛开展与高等院校、科研院所的合作交流和项目对接。以医药高新区为载体，打造医药健康研发网络平台，吸引域外研究成果进入通化，实现产业化生产。全力推进金融产业**，抓好企业上市培育和中小企业融资服务，探索建立“**半”资本市场的规范化交易和管理平台。**发展互联网经济，加快建设医药网络营销平台。

进一步扩大对外开放。在国家制定的沿边地区对外开发开放规划中，已经把鸭绿江国际经济带建设列入了国家“三圈三带”战略的重要内容。通化市抓住这个机遇，亦适时启动了鸭绿江国际经济带中部区域规划建设，开始推进城港经济带、通（化）———丹（东）经济带发展。目前已设立了中韩医药健康产业园、台湾生物科技产业园、通用航空产业园和集安边境合作区，通过这些园区平台的建设，该市将能够更多承接发达国家和地区的转移企业和技术，引入先进管理理念和模式。与此同时，该市还积极与沿海一些发达城市开展多方面的合作，在通化发展“飞地经济”已进入实质性操作阶段。