发布时间：2016-10-26

工**函[2016] 69号

各省、自治区、直辖市民爆行业主管部门：

临近年底，既是年初各项任务目标完成的冲刺阶段，又是气候多变、事故易发的特殊阶段，特别是近期易燃易爆物品**事故时有发生，民爆行业**生产工作面临更加严峻的考验。为切实做好民爆行业**生产工作，现紧急通知如下：

一、提高认识，强化**生产红线意识和责任意识

**生产事关人民群众生命财产**，事关社会和谐稳定大局。各级民爆行业主管部门和民爆企业要认真学习贯彻落实习**总书记关于加强**生产工作系列重要指示精神，清醒认识当前民爆行业**生产工作面临的严峻形势和做好**监管工作的极端重要性，牢固树立红线意识和责任意识；要以对人民群众生命财产**高度负责的态度，切实加大**监管执法力度，提升应急响应和**保障水平，确保民爆行业**健康发展；要正确处理**生产和企业发展之间的关系，时刻坚守发展决不能以牺牲**为代价这条红线，始终把**生产放在首要位置，要结合当前经济形势和民爆行业特点，严格落实**责任，不断完善**管理制度，持续加大**投入，准确把脉、突出重点、夯实基础、严防死守，坚决防范各类生产**事故发生。

二、严格管控，切实加强民爆物品生产销售全过程**生产工作

各级民爆行业主管部门要调动各种资源力量，进一步做好民爆物品生产、销售（储运）各环节**管理工作，加强生产、配送、爆破服务一体化作业现场的民爆物品**管控。要加强区域化**保卫和应急管理工作，重视民爆行业经济运行分析和动态监测工作，保障规范的民爆产品供求关系和健康的区域民爆市场运行秩序，多方联动、齐抓共管，坚决防控恶性竞争给民爆行业带来的**风险。要加强对民爆企业严格执行易燃易爆原材料和民爆物品出入厂检验、登记、库存、流向监控等**管理工作情况的检查和隐患排查，强化日常全方位**管理，坚决防止认不清、想不到、管不到等问题的发生。

三、上下联动，狠抓民爆物品销售环节的**监管

各级民爆行业主管部门要敢于担当，除了做好职责内的监管工作外，还要积极配合公安、安监等部门工作，采取联合执法、多措并举等手段，严格民爆物品销售环节工作，切实加强民爆物品运输、出库、入库等全过程**管控，做到销售手续规范完备、物品流向清晰准确、产品交接把控严谨；要加强民爆物品库房的**保卫工作，严格落实“人防、技防、犬防”尤其是健全视频监控等**防护措施，严防****丢失和被盗事件发生；要严格执行相关**技术标准和专项要求，强化专用运输车辆的**管理，进一步健全完善企业专用车辆监控平台，做到实时掌控专用车辆运行状态，保持专用车辆的正常、规范运行；要健全完善专项应急预案及现场处置方案，强化运输、储存等各环节的应急工作，提高对各类危险因素辨识处理、突发事件防范和应变处置能力，进一步提升民爆物品销售环节整体**管理水平。

四、多措并举，坚决遏制重特大事故发生

各级民爆行业主管部门要按照国务院安委会办公室印发的《标本兼治遏制重特大事故工作指南》（安委办[2016]3号），并结合民爆行业**生产工作特点，紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，巩固“打非治违”专项行动和**专项整治等重点工作成果，不断完善工作机制，深化**专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位，进一步提高民爆行业**监管工作的针对性、及时性和有效性。当前，要重点督促民爆生产、销售企业**排查整治各类事故隐患，着力抓好易燃易爆危险性原材料管理和民爆物品仓储环节的**条件考核，进一步健全**生产应急管理体系，严格落实领导带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，坚决遏制民爆行业重特大事故的发生，为国民经济发展和社会公共**做出应有的贡献。

工业和信息化部**生产司

2016年10月25日