参政议政录丨加快实施禁煤区电（气）代煤

聂瑞平，**人大代表、河北保定市委书记。他提出在禁煤区实施电代煤、气代煤以改善空气质量的建议。 背景 京津冀及周边地区大气污染防治协作小组会议提出在北京、天津、保定、廊坊建设国家禁煤区。河北省政府出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》提出，将保定、廊坊市京昆高速以东、荣乌高速以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区。从长远看，在禁煤区实施电代煤、气代煤是改善空气质量的治本之策。总体看，近年来在国家和河北省支持下，保定市优化能源结构工作取得初步成效，但受经济发展水平和一些客观因素制约，全市能源结构煤炭消费占比大、分散燃煤突出、清洁能源利用率不高等问题仍然突出。目前，保定城市电网建设严重滞后于城市发展，二环以内已有14年未建设新的110千伏变电站，无法满足“煤改电”新增负荷要求。 建议 1.支持保定等大气污染防治重点城市的电网建设，在项目立项审批、项目及能源指标供应、项目资金奖补等方面给予更多倾斜和支持。 2.从国家层面对禁煤区煤改电居民用电价格进行统一调控，与京津地区尽量持平。在同样执行峰谷电价情况下，北京为0.1元/千瓦时，省内为

转变立法理念 土壤污染标本兼治

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康，关系美丽中国建设，保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态**的重要内容。但近年来，我国土壤污染严重，“镉大米”、“铅污染”等问题警示我们：加强立法，从根源上遏制土壤污染已迫在眉睫。 转变立法理念 土壤污染标本兼治 当前，我国土壤污染严重，不时见诸报端的“镉大米”、“铅污染”等问题及其引发的群体性事件警示我们：土壤污染已成为影响公众健康、社会稳定、国家粮食**和生态**的心腹大患。因此，立法遏制土壤污染刻不容缓。 目前，**人大已启动相关立法工作，**人大环资委正在就《土壤污染防治法(征求意见稿)》广泛征求各方面意见。为更好推进《土壤污染防治法》的立法工作，农工党中央提出以下几方面建议： 1. 强化“风险管控”立法理念，实现土壤污染防治立法从末端治理向全过程控制转变 制定中的《土壤污染防治法》宜从国家发展战略高度，强化“风险管控”立法理念，在“源头预防”与“末端治理”两头发力，完善土壤保护制度的顶层设计，系统解决土壤污染防治问题，明确以下重点内容： 一是建立土壤环境质量基础信息库和信息共享机制。 二是建立和完善土壤污染等级

撸起袖子干好下半程 生态环保将迎爆发前夜

2017年3月5日，十二届**人大五次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会报告政府工作。其中，李克强总理明确指出，将加大生态环境保护治理力度，加快改善生态环境特别是空气质量。生态环境再次成为领跑2017年**两会的高频热词。 撸起袖子干好下半��� 生态环保将迎爆发前夜 2017年，环境保护着力点更加聚集，环境治理拳头亦将越来越硬实。 或许你还未发现：今年**“两会”，空气中，似乎有些不一样的味道。与以往“逢**两会必遭十面霾伏”不同，阳春三月，北京的天，蓝了。如何重焕京津冀天朗气清，不再是代表委员进京后的**热题；媒体记者们在人民大会堂外的合影，笑容格外明媚；你的朋友圈里，还有人晒起了“两会蓝”。 3月5日，国务院总理李克强做的2017年政府工作报告用5个字，透露出其背后玄机：“蓝天保卫战”。是的，“坚决打好蓝天保卫战”作为2017年的政府工作报告中关于环保工作的庄严承诺，再次奏响了美丽中国建设的强音；亦是一句总理亲自围绕环保与雾霾治理写入的话，成为报告中*火热的民生关键词之一。 决心提供力量，方法指明方向。在2017政府工作报告中，生态环保再次被重点提及：“必须科学施策、标

财政部部长肖捷：增加大气、水和土壤污染防治资金

“打好蓝天白云攻坚战”，加强大气、水和土壤污染防治工作不仅需要企业和个人的支持，更需要国家财政的鼎力相助。在2017年**两会上国家财政部部长肖捷强调进一步实施“营改增”，尽可能做到财政预算收支平衡。另外，要增加大气、水和土壤污染防治资金，支持完善农业保险保费补贴制度，确保环保治理工作效益进一步显现。 财政部部长肖捷：增加大气、水和土壤污染防治资金 财政部部长肖捷在对2017年的“财政工作和财税改革”的工作事宜中中指出，在预算的安排上，我们想尽各种办法做好“加减法”，他强调要增加大气、水和土壤污染防治资金，支持完善农业保险保费补贴制度。 在营改增方面，肖捷称**推开营改增试点，是一项非常正确的抉择。 **试点屈指算来已经有10个月的时间。从试点的实施情况看，已经做到了所有行业的税负只减不增。去年全年由于实行**营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。无论是新增试点的行业，还是前期已经开展试点的行业，甚至是原来已经实行增值税的加工制造业等行业，都**实现了减税。 作为税制本身，由于营改增的实施，增值税**替代了营业税，税制得到了简化，解决了过去多年来存在

3D激光雷达技术或成好帮手

3月1日，我区召开了2017年大气污染防治工作会。会议对2017年我区大气污染防治工作进行了部署，并重点强调了两会等重大任务保障期间的大气污染防治工作。今年，我区将继续加大空气污染治理力度，明确重点任务35项，全区空气质量改善工作的目标为细颗粒物（PM2．5）年均浓度达到60微克／立方米左右。 2016年，我区细颗粒物（PM2．5）平均浓度75微克／立方米，同比去年下降9．6％，全年空气质量优良天198天，比2015年增加12天。去年，全区各部门围绕全市重点指标和任务，聚焦散煤治理、燃气锅炉低氮改造、高排放车治理、城乡结合部“散乱污”企业整治和扬尘专项治理等领域。截至去年年底，全区共完成2．13万户用煤户改造，实现了四环路内基本“无煤化”；燃气锅炉低氮改造完成506家；淘汰退出老旧机动车71611辆。开展“散乱污”企业专项整治行动，完成795家清理整治工作，淘汰退出高污染企业45家，实现挥发性有机物减排157吨。 2017年，我区空气质量改善工作目标为细颗粒物（PM2．5）年均浓度达到60微克／立方米左右。为确保目标的完成，我区制定了《朝阳区落实北京市2013—2017年清洁空气行动计

大气污染防治遭遇落地难 “*后一公里” 亟需疏通

办好一件事，越到*后越要坚持，大气污染防治亦如是。然而，现实略显残酷，有的地方在落实大气污染防治工作过程中，“*后一公里”时问题多多，*容易“掉链子”。为此，解决大气污染治理“*后一公里”问题，还需多方面着手，加强环境保护的公平性与长效性。 大气污染防治遭遇落地难 “*后一公里” 亟需疏通 *后一公里，原指公共交通末梢产生的问题。现在，这一概念被引申为完成好一件事情的*后环节，通常此环节充满困难且意义重大。如果说《大气污染防治法》的颁布和实施是顶层设计的“*先一公里”，那么镇(街道)、村(社区)就是具体落实的“*后一公里”。 令人深思的是，有的地方在落实大气污染防治工作过程中，“*后一公里”往往是出现问题*多的地方。越到基层，问题越明显。为什么“*后一公里”的工作难以做好？笔者认为，*主要的原因就是环保压力传导不到位。做好环保工作的关键往往就在于真正认识到位，但实践中一些基层对落实环保“党政同责”“一岗双责”重视不够。 比如，重污染天气应急尤其是应急预案的实施是大气污染防治的重要工作。《大气污染防治法》明确规定，省、自治区、直辖市、设区的市人民政府以及可能发生重污染天气的县级人民政府，

噪声污染防治任重道远 业界疾呼出台“噪声十条”

随着我国经济社会发展，城市化进程加快，环境噪声日益严重，已成为污染人类社会环境的一大公害。国家层面相继出台了多项法规和标准，但噪声污染现状仍不容乐观，防治工作依然任重道远。 噪声污染防治任重道远 业界疾呼出台“噪声十条” 3月4日，E20研究院、北京环都经济圈节能低碳环保产业联盟、绿创声学、桑德集团、粤海水务等在京发布《关于尽快出台噪声十条推动噪声污染防治的建议》，呼吁尽快解决环境污染的一大公害。 噪声污染与水污染、大气污染、固废污染被看成是世界范围内的四个主要环境问题。随着我国经济社会发展，城市化进程加快，环境噪声日益严重，已成为污染人类社会环境的一大公害。噪声不仅会影响人的听力，而且还会对人的心血管系统、神经系统、***系统产生不利影响，所以有人称噪声为“致人死命的慢性毒药”，严重影响人民群众的幸福感。 近年来，我国加强生态文明建设，重视噪声污染防治工作，相继出台了多项法规和标准，噪声污染防治工作取得了一定的成效，但噪声污染现状仍不容乐观，噪声污染防治工作依然任重道远。 2016年8月31日，环保部发布《中国环境噪声污染防治报告(2016)》，指出2015年**城市声监测夜间1/4

土壤修复商机日渐迫近 市场释放箭在弦上

随着“土十条”及行业相关政策陆续推出，土壤修复领域政策体系逐步搭建。业内普遍认为，日益完善的政策将解决传统上法规不健全、责任主体不明确的行业痛点，推动土壤修复成为众多企业投资“主战场”。 土壤修复商机日渐迫近 市场释放箭在弦上 由于人口急剧增长，工业迅猛发展，固体废物不断向土壤表面堆放和倾倒，有害废水不断向土壤中渗透，大气中的有害气体及飘尘也不断随雨水降落在土壤中，导致国内土壤污染的不断扩大。为了改善这一现象，中央到地方高度重视，不断出台相应政策条例。 在3月4日举行的十二届**人大五次会议新闻发布会上，大会发言人傅莹表示，中国部分地区水和土壤的污染问题相当严重，人大常委会现在正在加紧修订水污染防治法，制定土壤污染防治法。 据经济观察网报道，《土壤污染防治法》系**人大环资委直接起草，提送人大常委会法工委，目前已通过一审，即将进入二审阶段。由此看来，土壤治理行业有望迎来新一轮发展。 2016年5月31日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)，为土壤的保护治理工作注入了一剂强心针，明确规定了土壤防治时间表和任务图。 2016年底，环保部先后印发《落实重点工作实施方案》和《

蓝天白云终可期 两会热议2017年政府工作报告

李克强总理在十二届**人大五次会议上作政府工作报告时强调，坚决打好蓝天保卫战。这一掷地有声的要求，引起了两会代表委员们的热议。 大家表示，政府工作报告强调“贵在行动”，就是要抓落实;强调“成在坚持”，就是久久为功。通过科学施策、标本兼治、铁腕治污，蓝天必定会一年比一年多起来。 坚定决心 科学施策 打好蓝天保卫战 **人大代表、四川省政府参事、四川省环保厅巡视员钟勤建表示，李克强总理在政府工作报告中提出，坚决打好蓝天保卫战，很有气势，反映出党和国家治理大气污染的决心和信心。 在**政协委员、湖南省环保厅副厅长潘碧灵看来，近年来大气环境质量有所改善，但是和党中央、国务院的要求以及人民群众的期盼还有一定差距。 “政府工作报告中强调‘打好蓝天保卫战’，一方面说明了国家对于生态文明建设和环境保护的高度重视，另一方面也说明在这方面的力度还需要进一步加大。从之前的‘向污染宣战’，到今年的‘打好蓝天保卫战’，总理的报告对我们的工作提出了更高的要求。”潘碧灵对记者说。 “百姓有所呼，政府有所应。政府工作报告中提到的‘坚决打好蓝天保卫战’就是直面回应群众关切。现在空气污染是全民关心和关注的话题，是社会的焦

环境监测站部署新工作：监测仪器行业大有可为

日前，2017年**环境监测站长座谈会在长沙召开，部署了2017年国家网监测任务、监测数据联网等工作，研究国家环境监测事权上收等工作。会上强调要围绕“三大行动计划”，全力做好大气、水、土壤环境监测工作，全力推进监测数据**联网工作，完善环境监测技术体系，加强环境监测宣传和舆情应对，大力加强环境监测工作宣传，加大环境监测信息公开力度，积极回应社会关注的环境监测热点、焦点问题。 随着世界对环境问题关注度的提高，我国相关部门在环境监测方面也给予了高度的重视。“十三五”开局之年见证了各种环保法规的纷纷出台落地，环保税法、战略性新兴产业规划、水污染防治法修正案、十三五生态环保规划、河长制作为环境治理的基础。进入关键节点2017年，环境监测在政策“暖风”的吹拂下，任务的**铺开将利好相关企业。 污染问题已是“人人喊打”，但要打哪里，向哪里发力？科学分析和研究是先决条件，因此环境监测技术非常重要，而我国在这方面的投入也很大，*近十年，环境监测系统的所有仪器设备基本全都更新了一遍。 回望过去的十年历程，国产环境监测仪器获得了突飞猛进的发展。数据显示，截至目前，虽然**环境监测仪器仍被进口产品占据90%

北京重拳整治VOCs排放企业 不达标者淘汰出局

《2017年政府工作报告》指出，要加大生态环境保护治理力度，坚决打好蓝天保卫战。加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。为完成这一目标，2017年，北京市将继续加大对重点行业整治力度，加强监管，确保挥发性有机物企业达标排放，对重点工业行业VOCs排放不达标淘汰出局。 北京重拳整治VOCs排放企业 不达标者淘汰出局 挥发性有机物(VOCs)是大气环境中臭氧及细颗粒物(PM2.5)的重要前体物，为控制VOCs排放，减少臭氧及PM2.5形成，北京市及早动手，将控制VOCs排放作为大气污染治理的一项重要工作，经过长期综合施策，截至2016年底，北京市已提前1年完成重点工业行业VOCs排放总量比2012年削减50%的工作目标。北京市汽车生产企业推广水性漆，不仅是全市综合整治工业挥发性有机物工作中的一部分，还是标准**治污的典型案例。 顺义区某合资车企的技术人员表示，预计7月份，工艺设备的技术改造完成后，水性漆的使用率会大大提高，中涂水性漆挥发性有机物含量将由现在的550g/L下降至60g/L。 经过4年的综合施策，截至2016年底，北京市已提前1年完成了重点

广东深圳2020年全部消除建成区黑臭水体

2017年实现100%公交纯电动化、2017年基本消除建成区黑臭水体、2020年PM2.5年均值降低至25微克/立方米……近日，《深圳市人居环境保护与建设“十三五”规划》(以下简称《规划》)公布，《规划》中提出了多项环境保护与建设的目标。“十三五”时期，深圳将以改善环境质量为核心，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，率先建成美丽中国典范城市和国家绿色发展示范城市。 深圳的空气质量在**名列前茅，这在一线城市中尤为可贵。近年来，深圳空气质量持续改善，PM2.5在**特大城市中率先实现达标，大气污染防治取得了显著的成效。近日，深圳市政府又提出了新一轮的大气质量提升计划，力争2020年PM2.5年均值降低至25微克/立方米，看齐欧盟标准。 对此，《规划》提出，“十三五”期间，深圳将以空气质量提升为目标导向，开展PM2.5、挥发性有机物、臭氧、氮氧化物、二氧化硫等多污染物协同控制和共同减排，强化机动车、港口船舶、非道路移动机械、挥发性有机物源、扬尘源、工业源、居民生活源的综合控制。到2020年，全市空气质量优良天数比例达到98%以上，基本消除中度及以上污染天气，PM2.5年均浓度力争达到

陈吉宁赴保定督查大气治理 连夜召集负责人座谈

2月19日-20日，环保部部长陈吉宁赴河北省保定市开展2017年**季度空气质量专项督查。 陈吉宁实地走访调研了保定市蠡县、博野县、安新县企业锅炉改造情况及小企业群生产排污情况。19日晚，陈吉宁在保定市召开座谈会，保定市各县、区主要负责人悉数参加。会上，陈吉宁指出了保定各区（县）大气治理方面存在的三大难题。 陈吉宁说，2016年，保定市按照党中央、国务院决策部署，大力推进《京津冀大气污染防治强化措施（2016-2017年）》落地，PM2.5年均浓度较2015年下降13.1%，大气治理取得阶段性成果。但面临的形势依然十分严峻复杂，散煤燃烧、燃煤锅炉、道路扬尘、机动车污染、“小散乱污”企业、秸秆焚烧、农村垃圾等，都是久拖不决的难题。 “这次督查的主要目的，就是要突出区县这个工作落实的关键和薄弱环节，聚焦问题，传导压力，抓实举措，切实解决突出问题，确保大气污染防治各项工作取得实效。”陈吉宁在会上表示。环保部将进一步加大对保定市的督促指导和政策支持力度，共同推动大气环境质量改善。 问题一：小散乱污企业“扎堆儿” 无环保设施 据了解， 保定市各县几乎都有特色产业，但很多都是规模小、工艺差、环保设

海南禁止露天焚烧垃圾 将统筹建设垃圾焚烧发电项目

下一步，还要建立长效机制，继续巩固整治成果，尤其要合理规划并统筹建设全省垃圾焚烧发电项目。”在2月27日上午召开的海南省生态环境整治和美丽千百工程电视电话会议上，海南省委常委、常务副省长毛超峰强调要严格治理面源污染，合理规划并统筹建设海南省垃圾焚烧发电项目。 在大气污染防治方面，毛超峰认为虽然海南省大气污染防治工作取得了积极成效，但全省空气质量下降的隐患仍然较大。2017年作为落实《海南省大气污染防治实施方案（2016-2018年）》的关键一年，要着力整治大气污染的突出问题，要确保海南省“空气质量只能变好不能变差”。 防治大气污染要严格治理面源污染。“我还要强调一下，要严格禁止在建成区及周边露天焚烧垃圾，对露天焚烧垃圾的行为要进行严肃查处。”毛超峰再三强调要严格禁止露天焚烧垃圾，建立长效机制，合理规划并统筹建设全省垃圾焚烧发电项目。 据悉，2011年5月，海南**垃圾焚烧发电项目海口市垃圾焚烧发电厂正式投产使用。2016年4月，海南省万宁市一些群众因对当地生活垃圾焚烧发电厂项目规划选址持不同意见，到市委市政府聚集表达诉求。此后，万宁市政府成立工作组，进村入户到项目规划地主动倾听群众心声

新大气法实施一年后 地方版大气污染防治法规知多少？

新版《中华人民共和国大气污染防治法》已于2016年元旦正式实施，新法有了一系列的新规定，**将挥发性有机化合物(VOCs)纳入监管，加快大气产业的升级，规定实施“按日计罚”，提高企业环境违法的成本，与此同时，对于大气污染严重的重点区域还**将实施联防联控。截至今年3月份，新法已经实施一年有余。这一年里，为加速产业升级，地方各省(市、自治区)也在积极完善地方版大气污染防治法规。河北、江西、贵州、山东、吉林、浙江、黑龙江7个省(市、自治区)制定或修订了省级大气污染防治条例;河南、重庆、辽宁、广东、内蒙古、宁夏和湖南正在制定或重新修订大气污让防治条例;北京、天津、上海、山西、江苏、安徽、青海、湖北、四川是在新法修订以前出台的大气污染防治条例;其余各省(市、自治区)的动向暂时还没有明确。 据统计，截至目前共有18个省(市、自治区)出台了大气污染防治条例(湖南、四川、青海称《中国大气污染防治法》实施办法)，其中7个为新版大气法实施后制定或修订。 紧跟新趋势 7省出台新的地方版大气污染防治条例 在新版大气法出台并实施以后，河北、贵州、山东等地先后出台了地方版的大气污染防治法规。这些新法规对VOCs

废水污染物是否应该稀释后排放？听听人大代表怎么说

不久前提请**人大常委会会议审议的水污染防治法修正案草案，强化了对重点流域水污染防治措施。比如在工业废水管理方面,明确工业集聚区废水实行集中处理,并严格其排放要求。然而，在实践中，有很多产生有毒有害水污染物的企业是将有毒有害废水通过污水处理系统进行处理的。 按照正在审议中的环保税法规定，工业集聚区的企业将废水通过工业集聚区的污水处理厂进行处理的不缴纳环保税。因此，可以设想，大量工业园区、工业集聚区的企业可能会选择将废水排到工业集聚区的污水处理厂，这样，既避免了自行处理污水，同时也免交了环保税。但是，把含有有毒有害水污染物的废水排放到工业集聚区的污水处理厂其实也是一种变相的稀释，并且很多采用生物氧化工艺的工业集聚区污水处理厂可能也没有能力对含有有毒有害物质的废水进行处理。 因此，建议对修正案草案第四十三条**款作出修改，修改为“排放工业废水的企业应当采取有效措施，收集和处理产生的全部废水，防止污染环境。含有毒有害水污染物的工业废水应当按照危险废物处置要求进行分类收集和处置，不得稀释排放，不得排入污水处理系统或污水处理厂进行处理后排放”。 关于农业和农村水污染的防治事关食品**的源头治理，

定了！天津今年大气污染防治要这么干！

2017年，依旧是大气污染防治攻坚克难的一年，在全市环保工作会议上，天津市环保局局长温武瑞强调，2017年，我市大气环境质量只能更好、不能变坏，要切实加大大气污染防治工作力度，确保完成年度目标任务。 大力实施大气污染防治 继续抓好“五控”治理，推动完成695项大气治理任务 目标 2017年，确保全市PM2.5年均浓度达到60微克/立方米左右，滨海新区、东丽、津南和宁河4个区PM2.5年均浓度达到57微克/立方米，和平、河东、河西、南开、西青、武清、宝坻和蓟州8个区达到60微克/立方米，河北、红桥、北辰和静海4个区达到62微克/立方米。 控 煤 通过改燃关停煤电机组、燃煤锅炉，减煤210万吨 中心城区全部燃煤锅炉、环城四区和滨海新区35蒸吨及以下燃煤锅炉、其他区10蒸吨及以下燃煤锅炉实现“清零” 抓好散煤治理，按照“宜气则气、宜电则电”的原则，通过优先安排集中供热等措施，中心城区、滨海新区核心区及其他区政府所在街镇基本实现“无散煤” 按期完成武清“无煤区”建设 控 尘 实施降尘量考核，严格落实道路“以克论净”月考核排名制度 控 车 实行重型货车和国I、国Ⅱ标准轻型汽油车外环线以内限行，开

水污染防治 2017年天津准备这样干！

水是生命之源、生产之要、生态之基。天津作为***缺水、水环境*为薄弱的城市之一，做好水污染防治工作尤为重要。 前 言 2016年，天津市全力实施水污染防治行动，狠抓工业、生活、养殖“三水”治理，**完成重点工业集聚区污水集中治理、畜禽养殖禁养区划定、农村环境综合整治等年度任务，20个地表水国家考核断面劣Ⅴ类水质断面比例为50%，比2014年(基准年)下降15个百分点，优于国家劣Ⅴ类水体控制在60%以内的考核要求。 对2017年天津水污染防治工作，在日前召开的全市环保工作会议上，天津市环保局局长温武瑞这样强调： 大力实施水污染防治 继续抓好“131”工程 推动完成499项水污染治理任务 目 标 2017年，确保地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到25%，劣Ⅴ类断面比例控制在60%以下，城市饮用水水源地水质达标率达到100%。 主要任务 以区和流域为单元制定并实施水体达标方案。 切实治理工业、生活、农业“三水”，组织开展十大重点行业清洁化改造，开展市级以下工业集聚区详查并推动污水集中处理设施建设;推动完成污水处理厂提标改造工程;推动农村环境综合整治。 采取增加生态用水、水系联通、河道清

《城市环境空气质量变化程度排名方案》全文

为贯彻落实《大气污染防治行动计划》的相关要求，保障空气质量，推动地方政府开展大气污染防治工作，环保部日前制定了《城市环境空气质量变化程度排名方案》。 《城市环境空气质量变化程度排名方案》全文 各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)，新疆生产建设兵团环境保护局，中国环境监测总站: 为贯彻落实《大气污染防治行动计划》的相关要求，强化公众监督，推动地方政府开展大气污染防治工作，在开展城市空气质量客观状况排名的基础上，按照客观、公平的原则，我部制定了《城市环境空气质量变化程度排名方案》。现印发给你们，请遵照执行。 附件：城市环境空气质量变化程度排名方案环境保护部办公厅 2017年2月12日 附件 城市环境空气质量变化程度排名方案 一、适用范围 本规定适用于国家对**地级及以上城市半年度和年度环境空气质量变化程度的排名。 各省(区、市)对本行政区域内地级及以上城市环境空气质量变化程度的排名，以及各省(区、市)对本行政区域内县级城市环境空气质量的排名可参照本方案执行。 二、规范性引用文件 (一)《环境空气质量标准》(GB3095-2012)； (二)《环境空气质量评价技术规范(试行)》(HJ663-

2017年宁夏确定**对大数据大气污染防治立法

如何推动大数据发展应用，运用大数据促进经济发展、服务改善民生？在大气污染形势严峻的当下，宁夏应怎样改善大气环境质量，保障群众健康？这些事关民**展的大事，被列入自治区人大常委会2017年立法计划项目。据悉，这是宁夏**对大数据、大气污染防治进行立法。 今年，自治区人大常委会计划新制定出台法规5件、修订法规5件、分次打包修正法规5件、废止法规2件、审查批准设区的市地方性法规10件，同时还将对11件地方性法规进行调研论证。 “在编制确定2017年立法计划项目过程中，我们坚持从自治区改革发展稳定的大局出发，按照是否体现**推进依法治区的实施意见精神，是否具有立法的紧迫性、必要性，法规草案设定的行政处罚、行政许可和行政强制措施是否符合国家改革行政审批权限、简政放权的总要求，有无对公民增设义务、削减权利的倾向等，以及法规草案文本成熟情况、立法实际等综合因素进行了审查和筛选，并反复征求了人大有关委员会、政府法制办和相关部门的意见。”自治区人大常委会法制工作委员会副主任朱赟说。 除了计划制定出台宁夏一体化大数据发展条例和自治区大气污染防治条例外，今年自治区人大还围绕落实自治区重大决策部署工作的需要，

青海省政府印发青海省土壤污染防治工作方案

新年前夕，省政府印发《青海省土壤污染防治工作方案》，强调要以保护土壤环境质量为核心，以保障农畜产品质量和人居环境**为出发点，强化土壤污染源头控制，突出重点区域、行业和污染物，对农用地、牧草地、建设用地实施分类、分区、分用途的科学管控与治理，系统推进土壤污染防控，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设富裕文明和谐美丽新青海提供**的土壤环境保障。 《方案》确定，2017年，根据国家统一部署，以农用地、牧草地和重点行业企业用地为重点，制定全省土壤详查工作实施方案，开展土壤污染状况详查;2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响;2019年底前掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况;2020年底前查明牧草地土壤高背景值区域的范围、分布和牧草地土壤受工业人为污染影响的面积、分布及其对畜牧产品质量的影响。 《方案》要求，科学划定农用地类别。以土壤污染状况详查结果为依据，严格按照国家农用地土壤环境质量类别划分技术指南，将未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为**利用类，重度污染的划为严格管控

2017年环境领域九大举措将落地生根

中国工业报记者 司建楠 环境保护部日前在京召开2017年**环境保护工作会议，会议总结了2016年环保工作主要进展，研究落实“十三五”生态环境保护规划，部署安排了2017年环保领域的九项重点任务。 环保部部长陈吉宁出席会议并强调，2017年是党和国家事业发展中具有重大意义的一年，也是**实施《“十三五”生态环境保护规划》的重要一年。**环保系统要科学把握中央关于经济社会发展的总体要求、准确分析当前我国生态环境保护基本形势、清醒认识环保工作面临的困难和问题，坚持以改善环境质量为核心，以**实施《“十三五”生态环境保护规划》为主线，对打赢补齐环保短板攻坚战进行**部署，细化落实各项工作任务和改革措施，务求取得实实在在的效果。 陈吉宁指出，2017年要推进九大举措落地生根。一要坚决治理大气、水、土壤污染。持续推进大气污染治理，完善大气环境管理制度，部署推进臭氧污染防治；加大燃煤电厂超低排放改造、散煤和小散乱污企业群治理、中小锅炉淘汰、挥发性有机物减排等工作力度；深化机动车环境管理；加强重污染天气预测预报和预警会商，继续强化重污染天气应对。深入推进水污染治理，以贯彻落实“水十条”为主线，督促落

治霾方面京津冀能向珠三角学点啥？ 调结构是法宝

2月5日，被雾霾笼罩多日的北京迎来蓝天白云，空气质量为优；但河北、河南和山东部分城市空气依然为重度污染到严重污染，长三角部分城市为轻度或中度污染，珠三角空气质量为优或良。 监测数据显示，2015年珠三角区域6项空气污染物年均浓度达标新《环境空气质量标准》，其中，年均PM2.5浓度34微克/立方米，比**338个地级以上城市低32%；2016年在气象不利情况下，空气质量继续改善，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，而在京津冀，这个数值是71。 环境保护部部长陈吉宁说，珠三角在2000年左右就提出大气复合型污染，开始考虑PM2.5问题。“那时还未公开监测PM2.5，但减排方案已开始实施。广东用了十几年时间取得今天的进步，这速度比英、美、日都要快。” 珠三角区域空气质量率先“整体达标”，其治霾经验在京津冀管用吗？ “调结构”是珠三角治霾“法宝” 环保部大气环境管理司司长刘炳江认为，每个区域的大气污染成因，都不外乎产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输方式以柴油为主、管理和执法不到位等，“这些问题是共性问题”。 关于珠三角区域率先达标的治霾经验，刘炳江主要归纳为三点。一是产业结构

2016年度中国铸造行业十大新闻

岁末年初，由中国铸造协会（以下简称“中铸协”）发起，中国铸造行业媒体联盟承办的“2016年度中国铸造行业十大新闻”评选活动日前揭晓。 本次评选活动共收到中国铸造行业媒体联盟成员单位推荐的51条行业热点新闻，经20多家媒体联盟成员逐条评议，从中精选出19条候选新闻，通过微信公众平台投票后，结合业内专家意见，以影响力、贡献量和认可度为参考指标，*终评选出以下2016年度中国铸造行业十大新闻。 1.《铸造行业“十三五”发展规划》**宣贯 2016年3月，中铸协在北京举办了《铸造行业“十三五”发展规划》（以下简称《规划》）新闻发布会，近50家主流工业媒体和铸造行业媒体代表出席会议。该《规划》是受工业和信息化部委托，中铸协举全行业之力，历时一年半组织编制的。《规划》分为十八个子规划，其中《铸造技术“十三五”发展规划》是中铸协委托中国机械工程学会铸造分会完成的，是协会与学会的合作成果，体现了中国铸造社团组织间强强联合，共同推动我国铸造业由大到强的信心与决心。 点评：《规划》的制定与实施，对于铸造行业中长期发展至关重要，意义深远，是**铸造行业持续健康发展的纲领性文件，也是企业发展的指导性文件，将推

惊！京津冀钢企被列为重点环保督查对象

从唐山市环境保护局获悉，2016年唐山市空气质量持续好转，空气质量达标天数为200天，其中**天18天、二级天182天，达标率54.6%;达标天数比2015年多出了44天。 2016年，唐山市坚持“环保优先、绿色发展”理念，加大重点行业深度治理力度。全市41家钢铁企业、195台烧结机及竖炉脱硫烟气颗粒物深度治理;40家水泥企业烟粉尘升级改造，目前改造完成26家，停产14家。 为严控燃煤污染，唐山坚持“凡煤必改、应改尽改”原则，对全市170家燃煤企业进行大力整治。通过限期淘汰和煤改电、煤改气等措施，分期分批实施治理，城市建成区基本淘汰了35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉、茶浴炉;城乡接合部地区和其他远郊区县的城镇地区基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。 为解决雾霾围城的问题，该市早在《唐山市2013-2017年大气污染防治攻坚行动实施方案》中就明确提出了要**启动城区及周边重污染企业关停搬迁改造，完成11家市区及周边污染企业搬迁改造任务。2016年，该市在唐山兴业工贸(集团)有限公司、唐山众业钢铁有限公司等7家企业已完成关停搬迁的基础上，又先后完成了市区周边唐山国丰钢铁北区等4家企业的关停，

人民日报谈临汾治霾：这本该是可避免的环境危机事件

近段时间，山西临汾二氧化硫浓度“过千”爆表引发高度关注。9日，临汾市环保局官方网站针对公众关心的问题，给出了回应。10日，记者查询中国环境监测总站空气质量实时发布平台，临汾二氧化硫的浓度已大幅下降，但在网络上，质疑之声仍未平息。 山西省临汾市出现雾霾天气。 质疑主要在两方面。 一是政府信息发布迟缓。此事*早引起关注，并不是通过官方的信息平台发布，而是一名研究者在社交网络上曝光的。对市民健康如此重要的信息，当地环保部门却没有发布提醒，难免引人不满。 二是对污染源给不出有说服力的结论。临汾环保局回应中称，居民燃用散煤占到了市区燃煤二氧化硫总排量的7成以上。这个结论，很多人表示“不信”，可由于现有的源解析还是2013年做的，并且不是针对二氧化硫，官方也拿不出有力依据回应质疑。 其实，面对空气重污染，临汾并非毫无作为，采取了市区重点区域散煤整治、改造和关停焦化企业、纯电动公交全覆盖等措施。然而，信息公开的缺位与迟缓，让政府工作陷入被动。 有足够的信息表明，这本该是一起可以避免的环境危机事件。作为一个北方典型资源型城市，临汾二氧化硫超标并不是突然爆发的。监测数据表明，2016年12月临汾市区二氧

石油焦是雾霾产生罪魁祸首？详解燃烧石油焦怎样影响空气

*近，一篇文章在社交媒体流传，大意是中国每年进口1000多万吨石油焦，正是这些进口垃圾造成了中国严重的空气污染。 这是继上次大范围空气污染中的硫酸铵“走红”后，又一个在重污染天气里刷屏的新名词。究竟什么是“石油焦”？它真的是大气污染的罪魁祸首吗？ 中国青年报·中青在线记者在网络上以“石油焦”为关键词进行搜索发现，前述*近广为流传的“石油焦致霾”的文章2014年就开始传播了。 记者就相关问题请教了中国环境科学院大气专家柴发合研究员，请他详解燃烧石油焦怎样影响空气质量。 柴发合说，石油焦是石化行业利用焦化技术，对减压渣油、二次加工尾油等重质油，进行高温深度加工后留下的固体残渣，含碳量在80%以上，热值是煤炭的1.5倍，含硫、氮和重金属等元素。行业内一般按照硫含量是否高于3%来区分高硫石油焦与低硫石油焦。低硫石油焦是一种**紧缺资源，主要作为生产电解铝用阳极、炼钢用电极等原料，作为原料的石油焦是生产必需品。高硫石油焦主要应用于电力、玻璃、水泥、工业硅、碳化硅等行业，作为燃料使用。 柴发合说，不可否认，由于硫含量高、二氧化硫产生浓度较大，如果治理不到位，使用石油焦作为燃料确实会对大气环境质量产

《中国制造2025》这一年⑦转型明显提速 绿色制造**推进

中国工业报记者 陈祎淼 2016年是《中国制造2025》的实施元年，《中国制造2025》提出的重点任务被逐项分解落实，一些重要领域已取得积极进展。在绿色制造方面，工业和信息化部重点开展了绿色制造体系建设，以绿色建设标准为**，加快发展绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链，建立了公开、透明的第三方评价机制，推动在各行业、在大中小企业**推行绿色制造，推进了全产业链和产品全生命周期的绿色发展。 绿色制造体系初具规模 《中国制造2025》实施以来，工信部深入贯彻落实五大发展理念，启动绿色制造体系建设，以促进全产业链和产品全生命周期绿色发展为目标，以公开透明的第三方评价机制和标准体系为基础，推动建立绿色工厂、绿色园区、绿色供应链等。积极推进绿色设计，确定两批99家工业产品生态（绿色）设计试点企业，发布4项生态设计产品评价规范国家标准和13项绿色设计产品评价技术规范团体标准，发布覆盖119种产品的绿色设计产品名录。发布《绿色制造标准体系建设指南》，进一步发挥标准在绿色制造体系建设中的**作用，实施绿色制造标准化提升工程。利用绿色制造专项组织开展绿色制造系统集成工作，支持企业组成联合体，实施覆

国务院研究员详解京津冀环境协同治理机制

**雾霾之*，非北方地区莫属。其中，京津冀地区的雾霾也刷爆了朋友圈，越来越多的人谈霾色变。如何有效推进京津冀环境协同治理?有哪些应对措施?日前，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠在接受中国经济时报记者专访时给出可行性建议。谷树忠认为，环境协同治理是系统地、根本性地解决京津冀环境问题的关键所在。 提升京津冀环境协同水平亟须做好顶层设计 中国经济时报：该如何看待当前京津冀环境协同的实际水平?应从哪些方面促进京津冀环境协同治理? 谷树忠：受自然因素、经济因素、体制因素、政策因素等影响，从总体上看，京津冀环境协同水平不高。其中，津冀间协同水平*高，京津次之，京冀*差。 未来京津冀将建设以首都为核心的***城市群。如不尽快推动京津冀环境协同，人口和经济的极化对资源的压力和对环境的影响也将愈加严重。 在促进京津冀环境协同治理方面，首先，要推进环境政策协同。一是建立和完善京津冀大气、水污染防治协作机制，研究协调解决京津冀突出的资源环境问题，组织实施环评会商、联合执法、信息共享、预警应急等污染防治措施。二是建立排污许可证制度区域协调机制。在京津冀率先建立覆盖所有固定污染源的企业

治理PM2.5重庆市今年有望出台《重庆大气污染防治条例》

2016年，是**建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年来，重庆市人大及其常委会依法行使职权，统筹推进立法、监督、决定和任免等人大履职活动，积极开展工作，成效显著。今天起，《重庆晨报》将陆续为读者们梳理这一年市人大及其常委会在上述工作中的亮点以及关系到市民生活的方方面面。 立法，是重要的人大工作之一。“去年重庆地方立法呈现出数量多、分量重、针对性强的特点，取得了一批新成果。”重庆市人大常委会有关负责人说。 去年，共审议法规35件。比如，制定了《重庆市预算审查监督条例》、《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等;修订了《重庆市人口与计划生育条例》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市旅游条例》、《重庆市城乡居民*低生活保障条例》等。 近年来，日渐严重的大气污染问题引起了全社会的高度关注，几乎是人人关注PM2.5值。去年，审议的35件法规中，还有4件未表决，其中就包括《重庆市大气污染防治条例(草案)》，已审议两次。这一条例草案突出了大气污染防治重点，并强化了政府、部门的职责。同时也强调公民意识，二审还增加了“公民应当增强大气环境保护意识，采取文明、低碳、节俭的生活方式和消费方式，自觉履行

格丰科技：向农田重金属污染宣战

广东“治土”方案明确方向标 2020年**利用率达90%

《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》已由正式发布，方案以2018年、2020年、2030年、本世纪中叶四个阶段提出工作目标，着力补齐短板和强化土壤污染防治的基础能力建设。 广东“治土”方案明确方向标 2020年**利用率达90% 备受关注的广东“土十条”正式出炉，据广东省政府网站了解到，《广东省土壤污染防治行动计划实施方案》(以下简称《方案》)由省政府正式发布，为未来30多年广东土壤污染治理拟定了“路线图”，也标志着广东落实国家治气、治水、治土三大行动计划的“施工图”齐聚完成。 《方案》着重污染地块再开发全过程环境监管，规定自2018年起，广州、深圳、佛山、东莞等市率先对重点行业的土地用途改变及流转的土壤环境状况进行调查评估。此外，县级以上政府对本行政区域的土壤环境质量负责，需要在2017年6月底前分别制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。 明确目标：本世纪中叶土壤环境**改善 《方案》以2018年、2020年、2030年、本世纪中叶四个阶段提出工作目标。到2020年，土壤污染加重趋势得到初步遏制，全省土壤环境综合监管能力显著提升，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和

**排污许可管理的**规范性文件——《排污许可证管理暂行规定》发布

为落实《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《实施方案》)相关要求，加快推动实施控制污染物排放许可制，近日环保部发布了《排污许可证管理暂行规定》 (以下简称《规定》)。 《规定》是**排污许可管理的**规范性文件，依据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《行政许可法》等法律和《实施方案》的要求，从国家层面统一了排污许可管理的相关规定，主要用于指导当前各地排污许可证申请、核发等工作,是实现2020年排污许可证覆盖所有固定污染源的重要支撑，同时为下一步国家制定出台排污许可条例奠定基础。 《规定》明确，环境保护部按行业制订并公布排污许可分类管理名录，分批分步骤推进排污许可证管理。环境保护部根据污染物产生量、排放量和环境危害程度的不同，在排污许可分类管理名录中规定对不同行业或同一行业的不同类型排污单位实行排污许可差异化管理。对污染物产生量和排放量较小、环境危害程度较低的排污单位实行排污许可简化管理。县级环境保护主管部门负责实施简易管理的排污许可证核发工作，其余的排污许可证原则上由地(市)级环境保护主管部门负责核发。 《规定》要求，排污许可证应当载明下列许可事项：排污口位置和数量

江苏版“土十条”正式发布 明确土壤防治时间表

1月3日下午，《江苏省土壤污染防治工作方案》正式发布，方案明确规定了江苏土壤污染防治任务书和时间表。规定五年内实现土壤环境质量监测点位全覆盖和污泥处置设施全覆盖。 江苏版“土十条”正式发布 明确土壤防治时间表 1月3日下午，《江苏省土壤污染防治工作方案》(以下简称“土十条”)在宁正式发布。省环保厅给出了江苏土壤污染防治任务书和时间表：到2020年，受污染耕地**利用率达到90%以上，污染地块**利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地**利用率达到95%以上，污染地块**利用率达到95%以上。 五年内实现土壤环境质量监测点位全覆盖 “土十条”中指出，下一步将开展土壤污染调查，实现土壤环境信息化管理。统一规划、整合优化土壤环境质量监测点位。2017年底前，完成土壤环境质量国控监测点位设置；2020年底前，建立健全我省土壤环境监测网络，实现土壤环境质量监测点位所有县(市、区)全覆盖。 此外，2018年底前，省环保厅、农委牵头将查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响。以耕地为重点，针对已有调查发现的超标点位区域进行详查，进一步摸清农用地土壤污染的面积、分布、主要污染物及污

江苏 出台“土十条” 防治土壤污染

3日，《江苏省土壤污染防治工作方案》(下称《方案》)公布，这是江苏省当前和今后一个时期土壤污染防治工作的纲领性文件。10条40款285项措施，旨在促进土壤资源永续利用，留一个肥沃的土壤给后代。 按照《方案》要求，到2020年，江苏省土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境**得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境**得到有效保障，土壤环境风险得到**管控。到本世纪中叶，土壤环境质量**改善，生态系统实现良性循环。 具体目标即到2020年，受污染耕地**利用率达到90%以上，污染地块**利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地**利用率达到95%以上，污染地块**利用率达到95%以上。 对于治理土壤污染，《方案》给出“摸底数、防新增、控来源、**用、防风险、减存量、严执法、强科技、共参与、严考核”等十个方面举措。 《方案》在国家确定的有色金属矿采选等8个行业基础上，增加农药、铅蓄电池、钢铁、危险废弃物利用处置4个重点行业，并要求在2020年底前掌握这些行业企业用地土壤污染情况。同时，通过用地限批等手段，严控新增

水污染防治法修正案草案：进一步强化地方政府责任

据中国之声《央广新闻》报道，按照会议议程，十二届**人大常委会**十五次会议今天(22日)下午将分组审议水污染防治法修正案草案。和现行法律相比，修正案草案进一步强化了地方政府责任，并对流域水污染联合防治、重点领域水污染防治等重要问题制定了规范化、法治化的措施。 现行水污染防治法制定于1984年，先后在1996年和2008年进行两次修订。**人大常委会去年对水污染防治法实施情况开展执法检查后指出，当前我国水环境质量仍不容乐观，水污染形势依然严峻。同年4月，国务院印发的《水污染防治行动计划》即“水十条”，对水污染防治工作作出**部署。 修正案草案**落实“水十条”确定的主要制度措施，围绕**人大常委会执法检查发现的重点问题和社会普遍关注的突出问题，修改、增加了多处内容。其中，进一步强化了地方政府的责任。环保部部长陈吉宁指出，未达到水环境质量改善目标的，有关市、县级人民政府应当制定限期达标规划，明确防治措施及达标时限，并授权其根据达标需要提出更严格的排放控制要求。 草案还规定，有关市、县级人民政府应当将限期达标规划报上**人民政府备案，并向社会公开。公众与环境信息研究中心主任马军表示，这强化

北京将查处虚报多领大气污染防治资金问题

记者从２３日召开的北京市十四届人大常委会第三十一次会议上了解到，北京市将收回虚报多领的大气污染防治资金近２０００万元。 北京市审计局局长吴素芳在会议上通报了北京市２０１５年市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。针对个别单位虚报多领大气污染防治资金的问题，北京市财政局要求职能部门加强项目和资金管理。截至９月底，北京市财政局已通知相关单位上缴市级财政专项资金１９０８万元。 审计工作报告指出，北京燃煤锅炉管理措施不够衔接。如３台改造拆除并已经**了财政补贴的燃煤锅炉，又在其他区办理了登记并安装使用。目前，这３台锅炉正在实施拆除，企业重复**的５５万元燃煤锅炉改造补助资金已经收回上缴财政部门。为预防类似问题，北京市环保局和质监局联合印发了《关于进一步加强锅炉改造相关工作的通知》，建立全市燃煤锅炉改造对接协调机制，加强联合监管力度。 北京市人大财政经济委员会主任委员王琪表示，北京市政府及其有关部门对审计整改工作认真研究，取得较好效果。接下来还要建立统筹协调的审计整改工作机制，认真落实整改责任，做到有责要担当，失责必追究。

中国工程院院士徐祥德：霾是气象灾害

近期，关于将霾写入《北京市气象灾害防治条例（草案）》引起了广泛关注，对于霾是否应该被列入气象灾害众说纷纭。中国工程院院士徐祥德认为，霾虽是气象现象，但其造成的危害已可定义为气象灾害的一种。 什么是气象灾害？中国气象局资料显示，气象灾害是由气象因素在特定孕灾环境中作用于承灾体所形成的灾害，由气象因素、孕灾环境、承灾体三方面构成。天气现象如风雨、雪霜、雾霾等，它们是灾害的触发因素；孕灾环境主要指经纬度、地形地貌等；承灾体主要指人和人造设施，三者共同作用才构成气象灾害。风雨、雪霜、雾霾等天气现象不能等同于气象灾害本身。 徐祥德认为，《北京市气象灾害防治条例（草案）》依据《气象法》和国务院制定出台的《气象灾害防御条例》的有关规定，将气象灾害种类定为暴雨、暴雪、寒潮、大风、大雾和霾等造**身财产、社会功能、生态环境等损害的严重事件，是科学合理的。 实际上，霾作为一种气象现象、气象灾害，有国内国际历史渊源和法律政策的认可。我国气象文献类书籍都有对霾观测、预报的记载，而世界气象组织（WMO）和各国和地区气象机构都将霾列入天气现象。国务院《气象灾害防御条例》中也对大雾、霾等提出明确防御措施。 然而，不

四川印发环保职责分工方案 多方共塑碧水蓝天

近日，四川省印发了《四川省环境保护工作职责分工方案》，《方案》明确指出，各级党委、政府对本地环保工作负总责，县级以上党委负责落实环境保护党政同责。同时四川省党委和政府的35个职能部门、8个中央驻川单位及审判机关和检察机关，也在环保工作中各司其职。 四川印发环保职责分工方案 多方共塑碧水蓝天 四川省委办公厅、省政府办公厅近日联合印发《四川省环境保护工作职责分工方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确，四川省环保工作由各级党委、政府负总责，多部门齐抓共管。12月20日，省环保厅主要负责人表示，环保、发改、住建等45个部门(单位)各司其职、各负其责、密切配合，进一步厘清了环保责任分工，划清了责任界线，拧紧了责任发条，有利于形成齐抓共管的环保新格局。 根据《方案》，各级党委、政府对本地环保工作负总责。组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用中，将把资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考评重要内容。 县级以上党委负责落实环境保护党政同责、一岗双责，组织开展环保督察(检查)、领导干部自然资源资产审计和生态环境保护目标考核，强化环保责任追究。县级以上政府对辖区内环境质量负责，组织实施大气、水、土壤、

深圳“土四十条”日前落地 战略部署土壤防治工作

12月3日，深圳市在广东省率先出台了《深圳市土壤环境保护和质量提升工作方案》，既落实了国家土壤污染防治行动计划要求，又结合了深圳特区实际，形成深圳土壤污染防治“四十条”，具有“四个突出、五个提高、六个提前”的特点。 深圳“土四十条”日前落地 战略部署土壤防治工作 来自深圳市人居环境委消息称，深圳市于12月3日在广东省率先出台了《深圳市土壤环境保护和质量提升工作方案》，从九个方面提出了四十条具体工作任务，形成深圳土壤污染防治“四十条”(以下简称“土四十条”)，以更高标准、更严要求、更快速度���动土壤环境质量提升工作。 市人居环境委相关负责人介绍说，深圳“土四十条”既**贯彻落实了国家土壤污染防治行动计划要求，又结合了深圳特区实际，对全力推动深圳市土壤环境保护和质量提升工作进行了战略性部署。 与国家“土十条”相比，深圳“土四十条”具有“四个突出、五个提高、六个提前”的特点，即：体现地方特色上四个突出，工作目标要求上五个提高，任务完成时间上六个提前。 “四个突出”是：针对深圳市耕地面积少、建设用地占比高的特点，突出将重点行业企业用地土壤环境保护工作作为重点；针对深圳属于城区型水源地的特征，突出

云南绿色发展**限制小水电开发

在12月19日举行的**云南省第十次代表大会上，云南省委书记陈豪作工作报告时提出，云南坚持生态优先、绿色发展，严格管控地下水开采，**限制小水电开发。 云南省是我国西南生态**屏障，承担着维护区域、国家乃至国际生态**任务，也是生态环境脆弱敏感的地区。近5年来，云南省积极加强生态文明建设，生态环境质量总体保持良好，森林云南建设不断加强，以滇池、洱海为重点的九大高原湖泊保护治理得到加强，大气、水、土壤污染防治力度加大，节能减排成效显著，城乡人居环境持续改善。 为贯彻落实好习**总书记考察云南重要讲话精神，加快生态文明排头兵建设，陈豪在云南省第十次党代会上强调指出，今后5年，云南将进一步加强生态环境保护和治理，推动规划多规合一，构建“三屏两带一区多点”生态**格局，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划和工业污染**达标排放计划，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理，推动建立跨省、跨境资源环境保护协作机制；大力发展绿色经济，把节约资源作为保护生态环境的根本之策，严格管控地下水开采，**限制小水电开发；推进绿色生态城区和地下综合管廊、海绵城市建设，完善“林水山城”生态系

生态文明规划修编工作率先启动 无锡绘就绝美生态蓝图

2016年初，江苏省无锡市在**地级市中率先启动生态文明建设规划修编工作。无锡市不忘将改革**融入到生态文明制度体系建设中，重点体现在自然资产管理和监管体制等方面。日前，无锡生态文明规划修编工作再次启动，对其他城市将起到带头示范作用。 生态文明规划修编工作率先启动 无锡绘就绝美生态蓝图 环境保护部自然生态保护司近日在江苏省南京市组织召开了《无锡市生态文明建设规划(2016——2020)修编》(以下简称《规划》)专家评审会。 这是无锡市根据环境保护部今年年初出台的《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》要求，在**地级市中率先启动生态文明建设规划修编工作，对其他城市将起到带头示范作用。 多规合一既有延续性又适应新要求 生态文明建设规划对于生态文明建设工作究竟发挥着怎样的作用？在环境保护部自然生态保护司相关负责人看来，生态文明建设规划实际上是一个以资源禀赋、环境容量为基础的可持续发展规划，编制和实施好这样一个规划，城市的经济布局和产业调整就有了大方向，实现可持续发展就有了基础。新形势下开展规划修编工作更要注重新旧规划衔接、上下规划衔接，注意多规融合，加强与经济生态发展规划等有机衔接。 而

水污染防治法修正案草案**提请审议 强化企业主体责任

水污染防治法修正案草案12月19日提请十二届**人大常委会**十五次会议审议。受国务院委托，环境保护部部长陈吉宁作了草案说明。修正案草案进一步强化了地方政府责任，完善总量控制与排污许可、饮用水**保障、地下水污染防治与水生态保护、区域流域水污染联合防治等制度，加大处罚力度，将确定的各项制度措施法制化、规范化。 水污染防治法修正案草案**提请审议 强化企业主体责任 在12月20日召开的第十二届**人大常委会**十五次会议上，环境保护部部长陈吉宁受国务院的委托，对《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》作说明。 按照**人大常委会和国务院的立法工作安排，环境保护部起草了《中华人民共和国水污染防治法(修订草案送审稿)》，向社会公开征求意见，于2016年10月报请国务院审议。国务院法制办广泛征求意见，会同环境保护部等有关部门反复研究、修改，形成了《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》。草案已经国务院第157次常务会议讨论通过。 关于水污染防治法修改的必要性，陈吉宁表示，现行水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年两次修订，对防治水污染发挥了重要作用。“十二五”期间

上海青浦区环保局积极推进VOCs排放企业治理“补短板”工作

上海青浦区政府高度重视“清洁空气行动计划”的推进，将其中挥发性有机物(VOCs)排放企业治理列入《2016年“补好短板”调研课题总体研究方案》，并加大力度落实推进。 一、制定年度目标，落实任务分解 根据2015年上海市环保局下发的关于工业挥发性有机物(VOCs)排放企业污染治理的相关文件要求，名单内我区共有177家VOCs排放企业，到2016年底**完成。为此，青浦区环境保护局专门制定并下发了《关于加快推进本区2015年大气污染防治工作的通知》、《青浦区环境保护局关于加强本区挥发性有机物(VOCs)排放企业污染治理工作的通知》、《青浦区环境保护局关于加快推进2016年本区工业挥发性有机物(VOCs)排放企业污染治理工作的通知》和《青浦区环境保护局关于落实2016年本区工业挥发性有机物(VOCs)排放企业污染治理工作街镇职责的通知》。 一是明确了年度目标，2015年完成5家重点企业和51家的一般企业的综合治理，2016年底**完成。 二是明确了工作要求，包括：VOCs减排方案的编制、技术审核、专项治理、在线监测安装、验收监测、补贴申请等。 三是明确了工作职责，区环保局牵头负责**推进VO

多措加大违排处罚力度 水污染防治法渐行渐近

水污染防治法草案日前提请第十二届**人大常委会**十五次会议审议，这是1984年该法制定以来的第三次修订。此次修法主要围绕**人大常委会执法检查发现的重点问题和社会普遍关注的突出问题而展开，并实现与新修订的环境保护法的相衔接。 多措加大违排处罚力度 水污染防治法渐行渐近 十二届**人大常委会**十五次会议19日审议水污染防治法修正案(草案)。草案明确：企业事业单位和其他生产经营者违法排放水污染物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当在规定时限内组织复查，发现其继续违法排放水污染物或者拒绝、阻挠复查的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。 当日，受国务院委托，环保部部长陈吉宁作关于《中华人民共和国水污染防治法修正案(草案)》的说明时表示，现行的水污染防治法是1984年制定的，先后于1996年和2008年两次修订。 陈吉宁进而指出，“十二五”期间，我国化学需氧量减排12.9%，氨氮减排13%，超额完成减排任务。2015年**人大常委会对水污染防治法实施情况开展执法检查，认为水污染防治工作取得阶段性成果，水环境质量有所改善，但当前我国水环境质量仍不容乐观