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近年来PPP投资模式的兴起，在助推环保产业发展上，起到了独特作用。用一位专家的话说，它让环保产业步入从单纯依赖政府投入，过渡到政府联合民间力量并以“市场化”为根基的2.0时代。千亿级市场加速释放环保PPP驶入发展快车道近日从业内获悉，当前在环保日益引发重视和政策助的推之下，地方推进环保政府和社会资本合作(PPP)项目热情高涨，无论是项目数量还是金额都呈现较快增长，预计有望开启千亿元市场空间。财政部PPP中心数据显示，截至2017年6月，**入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元，覆盖**31个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团，19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末，**PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。多方数据显示，环保项目正成为PPP的热点。目前，财政部第四批PPP示范项目正在评审过程中，在去年9月发布的第三批示范项目中，业内有机构统计，环保相关的示范项目分布于市政工程、生态建设和环境保护和能源行业中，数量达到216个，超过第三批示范项目总数的40%，投资规模已经超过2500亿元，占总

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环保项目正成为PPP热点：千亿市场将启

经济参考报 (0)

从业内获悉，当前在环保日益引发重视和政策助推之下，地方推进环保政府和社会资本合作（PPP）项目热情高涨，无论是项目数量还是金额都呈现较快增长，预计有望开启千亿市场空间。财政部PPP中心数据显示，截至2017年6月末，**入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元，覆盖**31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团，19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末，**PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。多方数据显示，环保项目正成为PPP的热点。目前，财政部第四批PPP示范项目正在评审过程中，在去年9月发布的第三批示范项目中，业内有机构统计，环保相关的示范项目分布于市政工程、生态建设和环境保护和能源行业中，数量达到216个，超过第三批示范项目总数的40%，投资规模已经超过2500亿元，占总量比例超过20%。这一投资额相比起**批示范项目的1500亿元有明显提升。环保PPP项目数量出现大幅增长，很大程度上得益于地方政府的大力推动。以贵州为例，《贵州省推广政府和社会资本合作（PPP）三年行动计划（2017年—2019年）》日

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推动大型科研仪器开放共享：三部委印发相关管理办法

中国化工仪器网 (0)

日前，为落实《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)，推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器的开放共享，科技部、发展改革委、财政部三部门共同研究制定了《国家重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享管理办法》(以下简称《办法》)。本办法是根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)制定，目的在于推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器的开放共享，充分释放服务潜能，提高使用效率。受益于政策驱动，近年来我国科研仪器共享工作循序推进，并取得显著成效。此次，三部委根据相关意见制定《办法》，其中，所指的国家重大科研基础设施和大型科研仪器(以下简称科研设施与仪器)主要包括政府预算资金投入建设和购置的用于科学研究和技术开发活动的各类重大科研基础设施和单台套价值在50万元及以上的科学仪器设备。对于单台套价值在50万元以下的科学仪器设备，由管理单位自愿申报，主管部门择优纳入国家网络管理平台。另外，对于免税进口仪器设备纳入国家网络管理平台对外开放，应符合国家的有关规定。纳入

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8月份规模以上工业企业利润同比增24%

中华工控网 (0)

国家统计局27日发布数据显示，8月份，我国规模以上工业企业实现利润总额6719.7亿元，同比增长24%，增速比7月加快7.5个百分点。1月至8月，规模以上工业企业利润同比增长21.6%，增速比1月至7月加快0.4个百分点。国家统计局工业司何平博士表示，8月份数据呈现出价格上升、成本降低、工业利润增速加快的特点：工业产品价格上升。8月，工业生产者出厂价格指数（PPI）比7月上升0.8个百分点；而工业生产者购进价格指数比7月上升0.7个百分点。初步测算，价格回升使企业利润同比增加约1273亿元，比7月多增约406亿元，占新增利润的比重为31.2%。企业生产成本下降。8月，工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.44元，同比减少0.64元，比7月多减0.51元。此外，石油、钢铁和电子等行业的拉动作用较为明显。何平表示，从8月整体情况看，由于供给侧结构性改革措施持续发力，企业多项效益指标呈现积极变化。一是降成本成效明显加大。8月份，除每百元主营业务收入中的成本同比明显下降外，工业企业每百元主营业务收入中的费用为7.3元，下降0.02元。综合考虑成本和费用，8月份，规模以上工业企业每百元主营业

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行业丨地方推进环保PPP项目开启千亿市场

经济参考报 (0)

记者从业内获悉，当前在环保日益引发重视和政策助推之下，地方推进环保政府和社会资本合作（PPP）项目热情高涨，无论是项目数量还是金额都呈现较快增长，预计有望开启千亿市场空间。财政部PPP中心数据显示，截至2017年6月末，**入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元，覆盖**31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团，19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末，**PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。多方数据显示，环保项目正成为PPP的热点。目前，财政部第四批PPP示范项目正在评审过程中，在去年9月发布的第三批示范项目中，业内有机构统计，环保相关的示范项目分布于市政工程、生态建设和环境保护和能源行业中，数量达到216个，超过第三批示范项目总数的40%，投资规模已经超过2500亿元，占总量比例超过20%。这一投资额相比起**批示范项目的1500亿元有明显提升。环保PPP项目数量出现大幅增长，很大程度上得益于地方政府的大力推动。以贵州为例，《贵州省推广政府和社会资本合作(PPP)三年行动计划(2017年—2019年)

财政部

3 2017年08月16日星期三

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环保综合性治理大势所趋 PPP项目引爆千亿级市场

近年来，环保行业持续走热。纵观环保行业各细分领域发展，PPP项目为环保行业引入了**的社会资本，环保领域呈现出综合性环境整治的大趋势，使行业的发展势头愈显强劲。环保综合性治理大势所趋 PPP项目引爆千亿级市场当前在环保日益引发重视和政策助推之下，地方推进环保政府和社会资本合作(PPP)项目热情高涨，无论是项目数量还是金额都呈现较快增长，预计有望开启千亿市场空间。财政部PPP中心数据显示，截至2017年6月末，**入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元，覆盖**31个省(自治区、直辖市)及新疆兵团，19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末，**PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。多方数据显示，环保项目正成为PPP的热点。目前，财政部第四批PPP示范项目正在评审过程中，在去年9月发布的第三批示范项目中，业内有机构统计，环保相关的示范项目分布于市政工程、生态建设和环境保护和能源行业中，数量达到216个，超过第三批示范项目总数的40%，投资规模已经超过2500亿元，占总量比例超过20%。这一投资额相比起**

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碧水源入选“中国制造2025”绿色制造系统集成项目

碧水源 (0)

日前，由北京碧水源牵头，联合清华大学等单位共同申报的“新型膜法水处理环保装备绿色智能化设计制造平台建设项目”获国家工信部、财政部2017年绿色制造系统集成项目立项。该项目是北京市四个入选项目之一，也是**的环保装备项目。北京碧水源借助项目的实施构建产品全生命周期管理的绿色设计平台，实现产品绿色设计升级拉动绿色研发设计和绿色制造一体化提升，**整个膜装备环保制造行业快速绿色发展。据了解，为**加快实施《中国制造2025》，促进制造业绿色转型升级，培育制造业竞争新优势，国家工信部、财政部决定在2016-2018年联合开展绿色系统集成工作。期间，围绕中国制造2025战略部署，重点解决机械、电子、化工、食品、纺织、家电等行业，以工艺流程绿色化覆盖度不高、上下游协作不充分等为题，支持企业实施覆盖全部工艺流程和供需环节系统集成改造。工作重点任务是围绕绿色平台建设、绿色关键工艺突破、绿色供应链构建三个方向，推进绿色制造系统集成工作。作为膜装备制造行业及膜法水处理行业“领头羊”，北京碧水源入选的“新型膜法水处理环保装备绿色智能化设计制造平台建设项目”，以建设膜法水处理环保装备绿色智能化设计平台为目

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三部门将加快推动环境保护税法实施条例立法

中国新闻网 (0)

近日，财政部、税务总局、环保部联合下发通知，推动环保税开征准备工作。通知明确，环境保护税开征前各地需建立地方人民政府领导下的多部门协作机制。据悉，下一步，三部门还将加快推动环境保护税法实施条例立法。中国财政部、国家税务总局、环境保护部三部门联合下发通知，要求**做好环境保护税法实施准备工作。环境保护部法规司官员8月14日表示，通过排污费改环保税，有利于提高执法刚性，减少地方政府干预，内化环境成本。环境保护部当天发布消息指出，环境保护税按排放量征收，多排多缴，少排少缴，有利于促进企业提升环保水平，减少污染物排放量。环境保护税采取“企业申报、税务征收，环保协作、信息共享”的征管模式，有利于企业承担主体责任，部门形成监管合力，促进排污收费顺利向环境保护税过渡。通知明确，环境保护税开征前各地需建立地方人民政府领导下的多部门协作机制，落实税法授权事项，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，以及应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。同时，摸清税源底数，及时交接档案资料，尽快建立基础税源数据库。做好信息系统开发建设，实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享。环境保护税法是**十八届

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我国PPP市场达到16.4万亿元

在国务院、相关部委和地方政府密集出台系列性PPP政策文件，大力推广PPP模式的背景下，我国PPP迎来了井喷式发展。财政部PPP中心日前发布的**PPP综合信息平台项目库第7期季报显示，截至6月末，按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目，即**入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元。目前，PPP项目覆盖**31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，19个行业领域。PPP项目共分为识别、准备、采购、执行、移交5个阶段。落地率是指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值，不考虑识别阶段项目。第7期季报显示，截至今年6月末，已签约落地项目2021个、投资额3.3万亿元，落地率34.2%。记者梳理各省份落地率发现，上海以100%位居**，北京、安徽分别以66.7%、62.5%分列**、三位。从地域和行业领域来看，落地项目数前三位的是山东、新疆和安徽，合计占落地项目总数的30.4%。记者注意到，四川、新疆（不含新疆生产建设兵团）、河南、内蒙古4个地区投资额均超过万亿元。落地项目数前三位的行业领域是市政工程、交通运输以及生态建设和环境保护，合

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博天环境临沂项目入选**十大PPP示范案例

博天环境集团“山东临沂市中心城区水环境综合整治工程河道治理PPP项目”(以下简称“临沂项目”)成功入选财政部PPP中心“十大水务PPP示范案例”。日前，该案例被纳入由财政部PPP中心联合E20共同编辑的《PPP示范项目案例选编—水务行业(**辑)》，该书在8月举办的2017上海水业热点论坛现场隆重发布。博天环境集团**副总裁蒋玮出席该发布会，并就临沂项目做了成功经验分享。城市黑臭水体治理PPP项目典型代表临沂项目是城市黑臭水体治理的典型代表。与绝大多数水环境治理项目关注局部环境或部分截污治理不同，该项目共确定了9项工程，涉及整个城市水环境综合治理多个方面，包括截污、清淤、景观、生态修复、人工湿地等多类内容。博天环境作为国内技术**的生态环境综合服务商，在项目中通过技术路线和施治方案上的**，结合水文条件，污染特征，基于现有工程方案，制定水环境治理技术体系，充分贯彻了“彻底解决问题、*大限度减少拆迁、尽量节约投资”的治理原则，克服了多个难题，保证项目的顺利推进。经过一年多的建设，目前的临沂中心城区，水环境不仅有了极大的改善，还成为了临沂一道亮丽的景观，为当地来了良好的经济效益、社

财政部

4 2017年08月09日星期三

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环境保护税开征前各地需建立地方人民政府领导下的多部门协作机制

中国新闻网 (0)

近日，财政部、税务总局、环保部联合下发通知，推动环保税开征准备工作。通知明确，环境保护税开征前各地需建立地方人民政府领导下的多部门协作机制。据悉，下一步，三部门还将加快推动环境保护税法实施条例立法。中国财政部、国家税务总局、环境保护部三部门联合下发通知，要求**做好环境保护税法实施准备工作。环境保护部法规司官员8月14日表示，通过排污费改环保税，有利于提高执法刚性，减少地方政府干预，内化环境成本。环境保护部当天发布消息指出，环境保护税按排放量征收，多排多缴，少排少缴，有利于促进企业提升环保水平，减少污染物排放量。环境保护税采取“企业申报、税务征收，环保协作、信息共享”的征管模式，有利于企业承担主体责任，部门形成监管合力，促进排污收费顺利向环境保护税过渡。通知明确，环境保护税开征前各地需建立地方人民政府领导下的多部门协作机制，落实税法授权事项，确定本地区应税大气污染物和水污染物具体适用税额，以及应税污染物排放量抽样测算和核定征收方法。同时，摸清税源底数，及时交接档案资料，尽快建立基础税源数据库。做好信息系统开发建设，实现税务、环保部门涉税信息数据交换共享。环境保护税法是**十八届

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车辆购置税法意见稿：新能源汽车是否继续免税有待国务院决定

��能源汽车网 (0)

从财政部官网得知，2017年8月7日，财政部发布关于《中华人民共和国车辆购置税法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)向社会公开征求意见的通知。根据国家重新发布的机动车技术标准，已将农用运输车、电车中的无轨电车统一纳入汽车管理，相对于2000年国务院颁布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，为了与现行机动车技术标准保持一致，《征求意见稿》将车辆购置税的征税对象改为汽车、摩托车、挂车和有轨电车等4类。《征求意见稿》规定车辆购置税的税率为10%，维持了《条例》的现行规定，确保税法平稳实施。同时，《征求意见稿》说明中表示，对符合条件的新能源汽车、公共汽电车辆等临时性减免车辆购置税政策，可继续授权由国务院决定。

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7月份**财政收入同比增长11.1%

新华社 (0)

财政部11日发布数据显示，7月份**财政收入达16457亿元，同比增长11.1%；民生支出增长较快。据财政部有关负责人介绍，7月份，中央一般公共预算收入达8509亿元，同比增长9.6%；地方一般公共预算本级收入7948亿元，同比增长12.8%。**一般公共预算收入中的税收收入14429亿元，同比增长13.4%；非税收入2028亿元，同比下降2.9%。从主要收入项目来看，7月份，国内增值税5032亿元，同比增长18.8%；国内消费税843亿元，同比增长4%；个人所得税899亿元，同比增长17.6%；进口货物增值税、消费税1312亿元，同比增长22.5%。值得一提的是，7月份企业所得税为4534亿元，同比增长1%。这位负责人解释，这主要是因为去年同月有部分汇算清缴的2015年企业所得税延后入库、基数较高。资源税则出现54.9%的增幅，达到104亿元，这主要是因为部分矿产品价格上涨，以及去年7月1日起**推开资源税改革、对绝大多数矿产品实行从价计征带来翘尾增收。在财政支出方面，7月份，**一般公共预算支出13496亿元，同比增长5.4%。前7个月累计，**一般公共预算支出116979

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“美国国家**”成绊脚石忠旺美国收购爱励前途未卜

2016年8月底，中国铝业企业忠旺集团旗下的忠旺美国有限责任公司（Zhongwang USA LLC，简称忠旺美国）就开始筹备以23.3亿美元的价格收购美国爱励铝业公司(Aleris Corp)。如今，一年将至，此次收购计划还未完成，竟是反复受阻于“美国国家**”。据了解，忠旺美国与爱励的23.3亿美元的交易计划，包括11.1亿美元的股权转让款及约12.2亿美元的净债务。收购完成后，忠旺美国将拥有爱励全部股权，同时该起收购标志着中国铝加工企业有史以来*大的一笔海外收购交易。忠旺美国承诺，收购完成后，爱励继续沿用现有“Aleris”的品牌名称，其位于美国俄亥俄州克利夫兰市的总部也将维持不变，并继续保持独立运营及管理。忠旺美国还将采取积极的员工留任计划，以激励爱励现有的管理团队。 “这次收购的主要目的在于拓展国际市场，实现业务互补。”忠旺美国集团董事长刘忠田表示，忠旺美国将全力支持、配合爱励管理团队执行其既有的发展战略，并为其提供更丰富的市场资源及更灵活的资金和运作。对于忠旺美国的表态，爱励表示欢迎与期待。当时爱励总裁肖恩·斯戴克（Sean Stack）称他预计不会遇到监管障碍，因为

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中国PPP市场达16.4万亿元

在国务院、相关部委和地方政府密集出台系列性PPP政策文件，大力推广PPP模式的背景下，我国PPP迎来了井喷式发展。财政部PPP中心日前发布的**PPP综合信息平台项目库第7期季报显示，截至6月末，按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目，即**入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元。目前，PPP项目覆盖**31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，19个行业领域。PPP项目共分为识别、准备、采购、执行、移交5个阶段。落地率是指执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值，不考虑识别阶段项目。第7期季报显示，截至今年6月末，已签约落地项目2021个、投资额3.3万亿元，落地率34.2%。记者梳理各省份落地率发现，上海以100%位居**，北京、安徽分别以66.7%、62.5%分列**、三位。从地域和行业领域来看，落地项目数前三位的是山东、新疆和安徽，合计占落地项目总数的30.4%。记者注意到，四川、新疆（不含新疆生产建设兵团）、河南、内蒙古4个地区投资额均超过万亿元。落地项目数前三位的行业领域是市政工程、交通运输以及生态建设和环境保护，合

财政部

5 2017年08月02日星期三

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三部委联合发出通知，要求各地**做好环保税实施准备工作

日前，三部委联合发出通知，要求各地**做好环保税实施准备工作。通知明确表示，各省要抓紧提出本地区应税污染物具体适用税额，以及需要增加的项目等建议。同时，各地要抓紧组织开展环境保护税税源调查。通知还明确，开发建设税收征管系统，实现涉税信息共享。此外，各地区部门之间要加强协作，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好局面。财政部、国家税务总局、环境保护部日前联合发出通知，要求**做好环境保护税法实施准备工作。其中，2017年年底前，各地要上报本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额、出台核定征收具体办法等并向社会公布。环境保护税法是党的十八届三中全会明确落实税收法定原则以来出台的**部税法，将自2018年1月1日起施行。财政部会同国家税务总局、环境保护部已起草了环境保护税法实施条例，目前正在向社会公开征求意见。各省(区、市)也在积极开展配套措施办法的研究制定和征管准备工作。为确保税法平稳顺利实施，三部门通知明确，依照环境保护税法规定，各省级财政部门要会同同级税务、环境保护部门在调查测算、研究论证的基础上，抓紧提出本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，以及需要增加同一排放口应

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五部委部署土壤污染状况详查 2018年底前查明农用地土壤污染面积

界面新闻 (0)

2017年7月31日，环境保护部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委在北京联合召开**土壤污染状况详查工作动员部署视频会议。环境保护部部长李干杰在会上说，经国务院同意，2016年12月环境保护部会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委印发《**土壤污染状况详查总体方案》(以下简称《总体方案》)，按要求将于2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险。 2005年至2013年，我国开展了****土壤污染状况调查，结果表明，**土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。但当前，我国土壤环境保护仍存在污染底数不清、监测监管和风险防控体系不健全等突出问题。 “本次详查在已有调查的基础上开展，调查范围更聚焦，调查对象更系统，调查目的更明确。”李干杰说。李干杰在会上强调，土壤污染状况详查是一项重要国情调查，各地区各部门必须按照《土壤污染防治行动计划》(以下简称《土十条》)的要求，统一思想、提高认识、担起责任，在现有相关调查基础

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南非国家电力和家族企业的煤炭交易遭调查

路透社消息，8月4日，南非财政部长马卢西·吉加布下令对南非国家电力Eskom和一个家族企业之间的煤炭供应协议进行法院立案调查。财政部公告称，将对南非国家电力和Tegeta开发资源公司间的煤炭供应协议展开立案调查。这是在财政部年中报告建议进行这一调查后宣布的。这个家族企业被曝与南非总统祖玛有牵连。过去，非洲国民大会执政党**成员曾控告古普塔三兄弟利用和祖玛的关系来扩散影响并招揽生意。而祖玛和古普塔兄弟都矢口否认。南非当地新闻网站Eye Witness News称，报告详细说明Tegeta如何在获得监管许可之前就开始向南非国家电力供应煤炭。在泄露文件将其置于政府合同不正当交易的指控后，南非国家电力已面临仔细审查。

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环境保护税各项征管准备工作正在有条不紊推进落实之中

中国财经报网 (0)

财政部、国家税务总局、环境保护部日前联合发出通知，要求**做好环境保护税法实施准备工作。其中，2017年年底前，各地要上报本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额、出台核定征收具体办法等并向社会公布。环境保护税法是党的十八届三中全会明确落实税收法定原则以来出台的**部税法，将自2018年1月1日起施行。财政部会同国家税务总局、环境保护部已起草了环境保护税法实施条例，目前正在向社会公开征求意见。各省(区、市)也在积极开展配套措施办法的研究制定和征管准备工作。为确保税法平稳顺利实施，三部门通知明确，依照环境保护税法规定，各省级财政部门要会同同级税务、环境保护部门在调查测算、研究论证的基础上，抓紧提出本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，以及需要增加同一排放口应税污染物项目数等建议，并上报省级人民政府，履行法定报批程序。相关工作确保于2017年年底前完成。同时，省级环境保护部门应结合本地实际情况制定应税污染物排放量抽样测算方法，省级税务部门要制定核定征收的具体办法，并于2017年年底前出台并向社会公布。通知要求，地方税务部门要抓紧组织开展环境保护税税源调查，**摸清本地区应

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三部门：年底前准备好实施环保税法

日前，三部委联合发出通知，要求各地**做好环保税实施准备工作。通知明确表示，各省要抓紧提出本地区应税污染物具体适用税额，以及需要增加的项目等建议。同时，各地要抓紧组织开展环境保护税税源调查。通知还明确，开发建设税收征管系统，实现涉税信息共享。此外，各地区部门之间要加强协作，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的良好局面。财政部、国家税务总局、环境保护部日前联合发出通知，要求**做好环境保护税法实施准备工作。其中，2017年年底前，各地要上报本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额、出台核定征收具体办法等并向社会公布。环境保护税法是党的十八届三中全会明确落实税收法定原则以来出台的**部税法，将自2018年1月1日起施行。财政部会同国家税务总局、环境保护部已起草了环境保护税法实施条例，目前正在向社会公开征求意见。各省(区、市)也在积极开展配套措施办法的研究制定和征管准备工作。为确保税法平稳顺利实施，三部门通知明确，依照环境保护税法规定，各省级财政部门要会同同级税务、环境保护部门在调查测算、研究论证的基础上，抓紧提出本地区应税大气污染物和水污染物的具体适用税额，以及需要增加同一排放口应

财政部

6 2017年07月31日星期一

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财政部拨付223.24亿支持新一轮农网升级改造

中央财政拨付223.24亿元支持新一轮农村电网升级改造中国电力报中电新闻网讯见习记者支彤报道近期，财政部共拨付223.24亿元以支持农村电网升级改造，其中拨付中央农网还贷资金143.52亿元，拨付农村电网升级改造中央资本金79.72亿元。十二五期间，国家发改委、国家能源局启动新增农村电网改造升级近千亿投资项目，2015年初投资900亿元进行农网改造，全年农网改造升级投资达1600亿元。“十二五”时期实施农村电网改造升级工程以来，农村电网结构大幅改善，电力供应能力明显提升，管理体制基本理顺，同网同价基本实现，彻底解决了无电人口用电问题。但受自然环境条件、历史**问题等各种因素制约，城乡电力服务差距较为明显，农村地区电力保障能力与日益增长的用电需求不相适应，贫困地区以及偏远少数民族地区电网建设相对滞后，农村电网整体水平与**建成小康社会目标仍有差距。按照国务院提出的新一轮农村电网改造升级目标任务，到2020年，**农村地区要基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平要明显提升，农村电网供电可靠率要达到99.8%，综合电压合格率要达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏

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中央财政拨付223.24亿元大力支持农村电网改造升级

近期，财政部共拨付了223.24亿元大力支持农村电网改造升级。根据要求，农村电网改造升级工程总体安排在五年内完成，“井井通电”、小城镇（中心村）电网改造升级、村村通动力电等工程需在两年内完成。据悉，财政部拨款包括两部分：拨付中央农网还贷资金143.52亿元，拨付农村电网升级改造中央资本金79.72亿元。按照国务院提出的新一轮农村电网改造升级目标任务，到2020年，**农村地区要基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平要明显提升，农村电网供电可靠率要达到99.8%，综合电压合格率要达到97.9%，户均配变容量不低于2千伏安，电能在农村家庭能源消费中的比重要大幅提高。下一步，财政部将认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实国家“三农”政策，更好地服务新型城镇化、农业现代化和美丽乡村建设。财政部将配合有关部门推进西部地区供电服务均等化，解决边远贫困地区用电问题，消除电网发展短板，**提升农村电网供电能力和服务水平。

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浪潮出席可信云政务云大会：探讨政务云发展之道

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近日，由中国信息通信研究院与浪潮共同主导发起的可信云政务云委员会成立大会在北京成功召开。来自工信部、财政部、中国信息通信研究院及**各地电子政务主管部门的相关领导专家、国内云计算厂商代表汇聚一堂，共同探讨政务云发展之道。会议由中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长何宝宏主持，浪潮云服务产品部总经理颜亮作为常务委员参加会议。会上，何宝宏所长就政务云委员会成立的背景、必要性及发展前景做了主题发言。参会代表就政务云建设运营管理需求、经验分享、标准需求、面临困难、委员会建议等专题进行了深入讨论。随后，浪潮云服务产品部总经理颜亮结合浪潮在政务云领域的实践进行了发言。颜亮指出，随着当前云计算技术在政府行业的不断深化与应用，政务云领域的相关标准体系已初步建立，能够在一定程度上支撑政务业务的发展需求，但随着购买云服务的不断深入及云应用的不断**，相关的服务目录体系、**体系及评价体系还需从国家层面统一制定完善，同时，政府作为购买云服务的先行者，培育了国家的核心云服务支撑企业，为云服务产业的大发展做好了铺垫工作。后期，政务云委员会将专注于政务云评价标准体系和相关服务目录及采购标准等重点工作，同时

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财政部等19部门启动第四批PPP示范项目申报工作

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7月27日，财政部会同行业部委联合启动第四批PPP示范项目申报筛选工作。此举旨在深入推进公共服务领域政府和社会资本合作（PPP）工作，加强示范**和样板推广，带动更多PPP项目落地实施，充分发挥PPP在稳增长、促改革、调结构、惠民生等方面的积极作用。财政部等19个部门联合发布的《关于组织开展第四批政府和社会资本合作示范项目申报筛选工作的通知》明确，项目申报筛选注重激发市场活力，激励先进地区，突出行业破冰和**带动效应，优先支持民营企业参与的项目，优先支持国务院确定的推广PPP模式成效明显市县的项目，优先支持环境保护、农业、水利、消费**、智慧城市和旅游、文化、教育、体育、养老等幸福产业的项目。鼓励规范运用PPP模式盘活存量公共服务资产，吸引社会资本参与运营，提高公共服务供给质量和效率。《通知》规定，申报项目应同时满足以下条件，否则不予受理：项目属能源、交通运输、市政工程、农业、林业、水利、环境保护、保障性安居工程、商贸基础设施、养老、教育、科技、文化、体育、旅游等公共服务领域；项目已纳入**PPP综合信息平台（http://cpppc.org）项目库；新建、改建项目已纳入土地利用总

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环保+PPP再遇政策利好

受益于政策的大力扶持，PPP模式迎来千载难逢的黄金期。随着PPP项目加速落地，国内PPP市场的规模将进一步扩大。预计年内PPP落地规模近4万亿，污水、垃圾处理迎来大市场。近日，财政部、住建部、农业部、环保部印发通知，对政府参与的污水、垃圾处理项目，**实施政府和社会资本合作(PPP)模式，提高政府参与效率并充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展。环保+PPP再遇政策利好广发证券表示，《通知》是继2016年10月财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》开展垃圾、污水处理两个“强制”试点以来，再��大力推进PPP模式在相关领域的应用，标志着污水、垃圾处理PPP模式的**铺开。过去污水、垃圾处理领域，当地国有企业占有很大比例，此次文件若落实，社会资本可以借助PPP模式，利用**大市场，进行资产扩张、企业并购，就有可能在这个行业催生出一些大的环境、环保集团，从而改变以往环保行业“小、散、乱”的发展状况，也有利于行业部门监管。而且，企业规模扩大之后，在市场竞争中，更有能力增加研发投入、进行人才储备，进而提高整个环保行业的发展水平。环保细分领域纷

财政部

7 2017年07月24日星期一

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环保PPP项目加速落地逾10万亿产业再站风口

财政部、住建部、农业部、环保部四部门近日联合发布通知，表示将对污水、垃圾处理项目**实行PPP模式。近年来，由于政策的大力支持和市场需求，PPP模式迎来“爆发期”。作为PPP模式的“重头戏”之一，环保PPP项目颇受资本青睐，一度迎来热潮，而今余温未散，环保PPP或再迎风口。环保PPP项目加速落地逾10万亿产业再站风口在政策支持和市场需求的大力推动下，当前我国PPP发展已经驶入快车道。从2014年PPP兴起至今，短短三年多的时间，PPP项目累计投资额已冲破14万亿元，稳稳摘取全球*大PPP市场桂冠。受益于PPP模式的发展，环保产业持续走热。从财政部*新公开数据来看，环保PPP入库项目不管是数量还是投资额都呈快速增长之势。与此同时，环保PPP在资本市场风生水起，多家上市公司因此业绩得以提振。业内人士表示，随着生态环境保护的进一步深入，未来我国环保产业规模或将接近10万亿。作为环保企业发展的重要方向之一，PPP模式仍被持续看好。在供需关系共同作用下，环保PPP投资价值将逐步体现。政策利好环保PPP加速释放作为国民经济新增长极的战略产业，近年来我国环保产业一直保持两位数的增长。有

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污水处理**实施PPP模式实现项目商业风险隔离

四部委近日联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目**实施PPP模式的通知》。根据目标内容，政府参与的新建污水、垃圾处理项目**实施PPP(政府和社会资本合作)模式。符合**实施PPP模式条件的各类污水、垃圾处理项目，政府参与的途径限于PPP模式；未有效落实**实施PPP模式政策的项目，原则上不予安排相关预算支出。近日，财政部、住建部、农业部、环保部印发通知，对政府参与的污水、垃圾处理项目，**实施政府和社会资本合作(PPP)模式，提高政府参与效率并充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展。通知明确，政府以货币、实物、权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制，且财政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目，**实施PPP模式。未有效落实**实施PPP模式政策的项目，原则上不予安排相关预算支出。 “政府参与的新建污水、垃圾处理项目，要**实施PPP，存量项目也要逐步转型为PPP模式。”财政部有关负责人表示，以**实施为核心，通过PPP模式提升相关公共服务质量和效率。在具体操作上，政府和社会资本方按照市场机制原则，

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当环保产业遭遇PPP 共同做大市场“蛋糕”

PPP，当前炙手可热的新型商业模式；环保，已然上升至国家战略高度的支柱产业后备力量，二者相遇，将会擦出怎样的火花？当环保产业遭遇PPP 共同做大市场“蛋糕” 和这夏日的骄阳一样，PPP真的很“火”。各行各业和各路资本狂欢不已，似乎因为它，国民经济的各大领域都将迎来产业的爆发期。事实上，也的确如此。 PPP成长那些年 2014年，“76号文”降世，国务院、发改委、财政部等多部门均发布各项政策鼓励PPP模式的发展，财政部、**各地政府也陆续发布PPP项目库。 2015年，PPP的政策支持上升至中央层面，PPP项目增长速度堪称**，研讨、推介和签约风起云涌，签约量和签约规模急剧攀升。 2016年，PPP政策重点从签约转向落地，预示着PPP推广正式迈入攻坚时期。政策思路的转变与首支PPP支持基金的成立，助力打破瓶颈。 2017年，PPP热度延续，其受到的重视也“更上一层楼”。尤其是日前，财政部、住建部、农业部、环保部印发通知，对政府参与的污水、垃圾处理项目，**实施政府和社会资本合作(PPP)模式，将PPP与环保拔高了一个热度。当环保遭遇PPP 一个是炙手可热的新型商业模式，一个是上升至国

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PPP全链条应用提速推动污水垃圾处理市场化

在污水处理和生活垃圾处理方面，市场供需变化使得PPP模式逐渐占据了主流位置。在《关于政府参与的污水、垃圾处理项目**实施PPP模式的通知》印发之后，**推行污水和垃圾处理项目PPP模式将成为常态。 7月18日，财政部、住建部、农业部、环保部四部委联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目**实施PPP模式的通知》(简称《通知》)。根据要求，政府参与的新建污水、垃圾处理项目**实施PPP模式。 PPP模式是指将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业等社会主体，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府财政负担减轻，社会主体投资风险减小。其实，去年财政部下发的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》(财金[2016]90号)就提出了在垃圾、污水处理等公共服务领域，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。从“强制”到“**实施”，新政策将会带来什么变化？ PPP模式早有珠玉在前《通知》提出，政府参与的新建污水、垃圾处理项目“**实施”PPP模式；有序推进存量项目转型为PPP模式。 E20研究院执行院长薛涛认为，《通知》要求**推进的污水垃圾项

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埃克森美孚就美财政部处罚不公正式提诉

国际石油巨头埃克森美孚因2014年与俄罗斯石油公司**执行官Igor Sechin签署了8份法律文件被美国财政部罚款200万美元。埃克森美孚表示不服，并因此正式起诉财政部。财政部长史蒂文·莫南辛（John Stein Mnuchin）和财政部外国资产管制办公室主任约翰·***（John Smith）也在起诉书中被点名。据悉，财政部外国资产管制办公室认为埃克森美孚违反了乌克兰制裁规定，埃克森美孚在美国刚刚将Igor Sechin加入“黑名单”几周以后就与其签署协议，这表明该公司“对美国的制裁规定显示出了不计后果的漠视”。 2014年4月，美国财政部对Igor Sechin实施了制裁措施，这是美国向俄罗斯干预乌克兰事务一事施压的部分内容。几个小时后，埃克森美孚就此提诉，并发表声明称，美国财政部外国资产管制办公室所采取的行动是“根本不公平的”，请求法庭推翻处罚决定。但在起诉书中并没有要求损害赔偿。值得注意的是，2014年埃克森美孚**执行官雷克斯·蒂勒森（Rex Tillerson）正是现任美国国务卿。

财政部

8 2017年07月14日星期五

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*高限价、禁止回扣：政府采购新规利好科学仪器行业

仪器信息网 (0)

政府采购实践中，质次价高、恶性竞争、效率低下等问题饱受社会诟病，财政部18日对外公布了新的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，提出了一系列针对性措施，包括采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算内合理设定*高限价；不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣，等等。可在预算内合理设定*高限价财政部的数据显示，2015年**政府采购规模为21070.5亿元，**突破2万亿元。记者注意到，在政府采购中，“天价采购”的新闻常常引发社会议论。为此，今年4月份召开的国务院第五次廉政工作会议明确要求，针对社会反映比较多的政府采购中出现的价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题，要进一步深化改革，加快完善政府采购制度，规范采购行为。新办法规定，采购人应当对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理地确定采购需求，进行价格测算。采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定*高限价，但不得设定*低限价。不得索要或接受赠品、回扣财政部有关负责人表示，此次修订还完善了公平交易规则，提高透明度和公正性，禁止暗收回扣。新办法第六条**

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全球加速天然气行业发展

商务部 (0)

能源国际一周盘点又与您如期相约了，上周国际能源领域的关键词非“加速天然气行业发展”莫属了，各国纷纷加快天然气行业发展步伐，深入加强国际合作，全球天然气行业发展令人期待。积极布局天然气行业发展乌克兰副总理弗拉基米尔·基斯季翁对大西洋理事会欧亚中心主任约地翰·赫尔布斯特表示，2020年前乌克兰将完全实现天然气开采自给自足，替代能源比重将提高到11%。他表示：“2035能源战略的核心是国家能源**，根据环保要求的能源综合发展，保证乌电力和天然气部门与欧洲国家市场一体化，扩大绿色能源比例，逐渐摆脱矿物燃料。我们的短期目标是2020年前显著增加天然气自主开采和替代能源比重扩大至11%。” 荷兰**壳牌准备将部分重心转移到印度的纺织、水泥和和钢铁工厂，以扩大和带动天然气需求。据悉，印度政府正投入建设天然气管道和新的进口设施。到2020年，天然气在该国的能源占比将增长一倍，达到15%。目前，壳牌已经在印度西部城市Surat进行布局，准备在印度的燃料零售点设置天然气加油站。该公司与法国能源合资企业Total SA在印度西海岸运营着一家年产量500万吨的液化天然气进口码头，占印度进口燃料总量的四分之

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秸秆综合利用试点效果良好多项掣肘仍待突破

秸秆综合利用不仅能调整能源结构，保护环境，还可以促进经济发展，实现资源循环利用。自2016年起，我国10个地区试点秸秆综合利用，并取得显著成效。然而，在一系列成绩背后，仍面临多重挑战，需要不断探索改进。秸秆综合利用试点效果良好多项掣肘仍待突破正所谓，垃圾是放错地方的宝藏，田间秸秆亦是如此。我国是一个农业大国，每到丰收的季节，农民都面临着一个复杂的问题？“秸秆”怎么办？焚烧了怕污染空气，填埋了又怕占用土地。对此，中国农业经济学会会长尹成杰表示，秸秆被认为“另一半农业”，充分利用秸秆可产生经济和环境双重效益。我国秸秆资源主要集中在农村，开发利用农村丰富的秸秆资源，可以缓解农村及边远地区的用能问题。同时大力发展秸秆发电，不仅可以变废为宝，还可以减少环境污染，促进当地经济发展。如今，秸秆利用已逐渐成为共识，被认为是新能源中*具有开发利用规模的一种绿色可再生能源。在国家层面，秸秆资源化利用已经连续两年写进政府工作报告。在国家的重视下，秸秆焚烧情况也有所改善。6月10日，环保部网站公布5月份国家环境卫星和气象卫星监测到的各地焚烧秸秆火点信息。结果显示，主要着火点集中在北方地区，且相较

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风口将至：政府参建污水、垃圾处理项目**实施PPP模式

在一系列措施推动下，环保类的PPP项目正加速落地。7月18日，财政部等四部门公布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目**实施PPP模式的通知》(下称《通知》)，以进一步规范污水、垃圾处理行业市场运行，提高政府参与效率，充分吸引社会资本参与，促进污水、垃圾处理行业健康发展。《通知》提出，政府参与的新建污水、垃圾处理项目要**实施PPP模式，有序推进存量项目转型为PPP模式。尽快在该领域内形成以社会资本为主，统一、规范、高效的PPP市场，推动相关环境公**品和服务供给结构明显优化。分析人士预计，这将引发新一轮污水、垃圾处理PPP热潮。 PPP项目强调绩效导向《通知》鼓励污水、垃圾处理领域全方位引入市场机制，推进PPP模式应用，对污水和垃圾收集、转运、处理、处置各环节进行系统整合，实现污水处理厂网一体和垃圾处理清洁邻利。对于政府参与的适用范围，《通知》也进行了界定：政府以货币、实物、权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制，且财政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目，**实施PPP模式。同时，《通知》以“五个不”强化了对政

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从“强制”到“**” 污水和垃圾处理迈入PPP新时代

19日，财政部在上发布了《关于政府参与的污水、垃圾处理项目**实施PPP模式的通知》，顿时引起了业界关注。国家发改委和财政部PPP专家库双库专家丁伯康在解析政策时表示，文件的颁布有利于提高污水和垃圾处理设施的运用和管理水平。财政部19日发布《关于政府参与的污水、垃圾处理项目**实施PPP模式的通知》(以下称《通知》)提出，拟对政府参与的新建污水、垃圾处理项目**实施PPP模式。对此，国家发改委和财政部PPP专家库双库专家丁伯康表示，这个文件的颁布实施，对于强化公共服务领域项目的财政预算资金管理，提高各类污水和垃圾处理设施的运用和管理水平及服务效率，确实具有非常重要的意义。去年10月，财政部曾印发《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，要求对垃圾处理、污水处理等公共服务领域新增项目，探索“强制”应用PPP模式试点。此次《通知》提出，政府以货币、实物、权益等各类资产参与，或以公共部门身份通过其他形式介入项目风险分担或利益分配机制，且财政可承受能力论证及物有所值评价通过的各类污水、垃圾处理领域项目，**实施PPP模式。丁伯康表示，从“强制”到“**”两个字的变化

财政部

9 2017年06月28日星期三

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莫桑比克政府批准液化天然气特许经营权

莫桑比克MOZ (0)

内阁发言人星期二在马普托说，莫桑比克LNG船舶码头公司将设计、建造和经营海事液化天然气（LNG）码头，相关条款已获政府批准。 LNG码头将建于德尔加杜角省北部的帕尔马，美国的阿纳达科石油公司和意大利的ENI公司在该地区拥有含有大量天然气矿藏的1号和4号特许经营区。 Ana Comoana还表示，政府已经批准了相关法令——与莫桑比克财政部公司建立在两个地区卸货设施特许权合同的条款和条件。莫桑比克通讯社AIM援引的内阁发言人和文化旅游部副部长说，莫桑比克财政部将负责上述设施的设计、处理和管理。该发言人说，石油公司将分享这些设施，而不是他们自己的大楼，将来其他运营商也将可使用这些设施。

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环境保护税法公开征求意见

北京商报 (0)

在环保税法通过半年多后，环保税实施条例正式对外公开征求意见，这是2018年环保税开征的关键一步。财政部、国家税务总局、环境保护部6月26日就《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见，这体现了贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度。环保税法是“落实税收法定原则”后的**部单行税法，它将取代现行的排污费，加大对企业污染排放监管力度，保护和改善环境。去年12月25日，十二届**人大常委会**十五次会议表决通过环保税法，将于2018年1月1日起施行。 2016年12月25日十二届**人大常委会**十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施，财政部、国家税务总局、环境保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》。条例征求意见稿共42条，明确了环保税法纳税人、征税对象，细化规定了应税污染物排放量的四种计算方法有关具体情形，具体明确了对环保税法规定的免税和减税情形，在环保税法规定的基础上对环境保护税征管事项做了规定。关于纳税人，条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化，明确缴纳环境保护税

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三部门就环境保护税法征求意见明确免税和减税情形

中国煤炭资源网 (0)

经济参考报消息，财政部、国家税务总局、环境保护部6月26日就《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》公开征求意见，明确了税法的征收主体以及征收标准。这体现了贯彻落实税收法定原则，提高立法公众参与度。 2016年12月25日十二届**人大常委会**十五次会议通过了《中华人民共和国环境保护税法》，自2018年1月1日起施行。为保证税法顺利实施，财政部、国家税务总局、环境保护部起草了《中华人民共和国环境保护税法实施条例（征求意见稿）》。条例征求意见稿共42条，明确了环保税��纳税人、征税对象，细化规定了应税污染物排放量的四种计算方法有关具体情形，具体明确了对环保税法规定的免税和减税情形，在环保税法规定的基础上对环境保护税征管事项作了规定。关于纳税人，条例在税法规定的基础上对环境保护税的纳税人予以细化，明确缴纳环境保护税的其他生产经营者是指个体工商户和其他组织。环保税法规定，环境保护税的征税对象为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类。条例对此作了解释和细化规定：大气污染物是指向环境排放影响大气环境质量的物质；水污染物是指向环境排放影响水环境质量的物质；固体废物是指在工业生

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农机新产品补贴试点扩围

中国工业报 (0)

近日，农业部农机化管理司在京召开会议，总结2016年农机新产品购置补贴试点工作开展情况，通报第三方评估意见，并安排部署2017年试点工作。2016年，农业部、财政部**选择浙江、福建、湖南3个省开展农机新产品购置补贴试点，取得了初步成效。2017年，农业部、财政部决定进一步扩大试点范围，除继续在浙江、福建、湖南开展试点外，增加山西、辽宁、湖北、重庆、甘肃、新疆、青岛开展试点，以进一步发挥农机购置补贴政策的引导作用，探索拓展农机新产品补贴资质条件认定的有效渠道，加速农机新产品新装备推广应用。会议强调，2017年试点机具品目的选择以农业供给侧结构性改革和农业绿色发展为导向，统筹考虑我国农机产品**现状与省域内农业产业需求，重点选择秸秆综合利用、畜禽粪污处理、化肥深施以及饲草料、马铃薯生产等方面所需的农机**产品，探索开展补贴的路径和方法，形成可推广可复制的经验。（本栏目由本报记者陈栋栋收集整理）

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安徽：大气污染防治资金检查引发震动效应

2016年5月，安徽专员办对安徽省中央大气污染防治专项资金管理使用情况开展检查。该项检查真正推动了安徽省专项资金使用的方向转变，达到了治本的效果，充分发挥了监督检查促长效机制建立的作用，促进了地方经济的发展。 2016年5月，在财政部的统一组织下，安徽专员办对安徽省中央大气污染防治专项资金管理使用情况开展检查，引起安徽省委、省政府高度重视，取得了较好的震动效应。检查推动安徽省专项资金使用方向转变此次对安徽省中央大气污染防治专项资金管理使用情况开展的检查涉及安徽省亳州市、宿州市等6个市下辖的10个县区。检查中发现10个县(区)扩大专项资金开支范围用于人员、办公等保障类经费2.2亿元，其中8个县挪用专项资金257万元用于和秸秆禁烧无关的新打机井、购买变压器等其他事项。 2016年12月12日，财政部在中央有关媒体发布《关于中央大气污染防治专项资金检查典型案例的通报》，对上述事项进行了通报，引起社会广泛关注。安徽省委、省政府对此高度重视，省委书记李锦斌、代省长李国英**时间在北京召开专题会议，提出开展专项检查、追回违规资金、严格问责处理、完善管理制度、加强监督督查等要求。安徽省财政厅、

财政部

10 2017年06月20日星期二

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PPP资产证券化将迎快速扩容业内预计市场潜力或超万亿

中工网 (0)

伴随着多个政策陆续落地，PPP项目资产证券化预计迎来快速扩容。根据财政部、中国人民银行和中国证监会三部委*新发布的财金〔2017〕55号文，符合标准的PPP项目在建设期也可探索进行资产证券化，且明确提出推动不动产投资信托基金（REITs）发展，鼓励各类市场资金投资PPP项目资产证券化产品。相较发改委和证监会于2016年底发布的政策，55号文政策规定更为详细，相关政策要求也有所放宽。业内人士表示，发改委和财政部在PPP项目领域的分工存在不一致，其关注点也不同。不过，预计随着资产证券化业务的发展，两个部委牵头的政策未来在一些共性问题上将趋于一致。而在多个部委的政策支持下，PPP项目的融资渠道将得到进一步拓宽和改善。截至目前，在发改委、证监会政策框架下，发改委向证监会推荐了两批共17单PPP资产证券化产品，其中有4单已经在上交所和深交所正式发行，发行金额合计35.54亿元。《经济参考报》记者了解到，还有5单产品预计将很快在交易所正式发行。而伴随着55号文的落地，银行间市场也将正式迎来PPP资产证券化产品的落地。市场人士预计，按照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》提出的“每年P

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水务、环保等行业受PPP资产证券化新政优先支持

经济参考报 (0)

推进PPP项目资产证券化又一重磅文件正式发布。记者从财政部网站获悉，财政部、中国人民银行和中国证监会三部委日前正式发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》(财金〔2017〕55号，以下简称“通知”)。依据通知，将稳妥推动PPP项目资产证券化，尤其是优先支持水务、环保等行业开展资产证券化，并重点支持雄安新区、“一带一路”等国家战略。通知称，分类稳妥地推动PPP项目资产证券化。探索项目公司股东开展资产证券化盘活存量资产。支持项目公司其他相关主体开展资产证券化。通知明确，优先支持水务、环境保护、交通运输等市场化程度较高、公共服务需求稳定、现金流可预测性较强的行业开展资产证券化。优先支持政府偿付能力较好、信用水平较高，并严格履行PPP项目财政管理要求的地区开展资产证券化。重点支持符合雄安新区和京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等国家战略的PPP项目开展资产证券化。鼓励作为项目公司控股股东的行业龙头企业开展资产证券化，盘活存量项目资产，提高公共服务供给能力。 “此次发文系财政部、中国人民银行和中国证监会三部委联合发文，发行场所涵盖了交易所市场和银行间市场。”东

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PPP资产证券化“跑道”划定将优先支水务、持环保等行业开展资产证券化

21世纪经济报道 (0)

6月19日，财政部联合中国人民银行、中国证监会共同发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》（以下简称“《通知》”）。这次PPP资产证券化产品，覆盖了交易所发行的资产支持证券（ABS）和银行间市场的资产支持票据（ABN）。区别于*初试点只限“项目公司”本身，此次涉及更多发行主体。《通知》对PPP项目参与各方开展资产证券化进行了全覆盖，大致分为三大类发行主体，包括项目公司、项目公司股东、支持项目公司其他主体。外界关注的运营期限条件也得以放开。去年底，发改委等部委试点PPP资产证券化，要求项目需成功运营2年以上，不少近年操作的PPP项目难以满足这项条件。这次三部委《通知》，仅对“项目公司股东”开展资产证券化提出要求“在项目建成运营2年后”，而“项目公司”开展资产证券化并无期限要求；项目公司发行资产证券化产品条件放开到“建设期”，探索在项目建设期发行资产证券化产品，以期拓宽项目融资渠道。在放开部分条件的同时，《通知》也加强了对风险的把控，比如不得通过资产证券化改变控股股东对PPP项目公司实际控制权和项目运营责任，进而影响公共服务供给的持续性和稳定性。《通知》

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**已设立节能环保、绿色基金共265只

经济日报 (0)

自去年人民银行、财政部等7部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》提出发展绿色基金以来，这一新的绿色金融业态正在通过政府和社会资本合作(PPP)模式动员社会资本、实施市场化运作等方式加速发展。经过近一年发展，绿色基金数量明显提升。中国金融学会绿色金融专业委员会绿色基金研究小组*新统计显示，截至2016年底，**已设立并在中国基金业协会备案的节能环保、绿色基金共265只，其中约59只由地方政府及地方融资平台公司参与发起设立，占比达到22%。宁夏回族自治区石嘴山市是我国“一五”期间规划建设的***能源基地，煤炭、冶金、化工等重工业较为发达。多年来，受制于粗放的增长方式，当地水污染问题比较严重，古老的黄河和脆弱的生态受到严重威胁。一只绿色基金的出现，让这个局面有了明显的改观。通用（北京）投资基金管理有限公司是由中国通用技术集团等公司于2009年发起设立的专业股权基金投资管理机构。通用基金通过与石嘴山市政府合作成功设立产业发展引导基金，并在该引导基金的鼓励与支持下，设立众多子基金，利用PPP模式规划建设4座工业污水处理厂，有针对性地对当地具备发展潜力的污水处理企业及项目予以扶持。

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绿色基金为环保和发展增底气

经济日报 (0)

自去年人民银行、财政部等7部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》提出发展绿色基金以来，这一新的绿色金融业态正在通过政府和社会资本合作(PPP)模式动员社会资本、实施市场化运作等方式加速发展。经过近一年发展，绿色基金数量明显提升。中国金融学会绿色金融专业委员会绿色基金研究小组*新统计显示，截至2016年底，**已设立并在中国基金业协会备案的节能环保、绿色基金共265只，其中约59只由地方政府及地方融资平台公司参与发起设立，占比达到22%。宁夏回族自治区石嘴山市是我国“一五”期间规划建设的***能源基地，煤炭、冶金、化工等重工业较为发达。多年来，受制于粗放的增长方式，当地水污染问题比较严重，古老的黄河和脆弱的生态受到严重威胁。一只绿色基金的出现，让这个局面有了明显的改观。通用(北京)投资基金管理有限公司是由中国通用技术集团等公司于2009年发起设立的专业股权基金投资管理机构。通用基金通过与石嘴山市政府合作成功设立产业发展引导基金，并在该引导基金的鼓励与支持下，设立众多子基金，利用PPP模式规划建设4座工业污水处理厂，有针对性地对当地具备发展潜力的污水处理企业及项目予以扶持。

财政部

11 2017年06月05日星期一

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苗圩：疏通金融进入实体经济渠道

中国工业新闻网--中国工业报 (0)

龚兴 6月14日，**产融合作工作座谈会在北京召开。会议主要任务是，学习传达习**总书记有关重要指示精神，深入贯彻落实党中央、国务院关于先进制造业发展和金融支持实体经济的部署要求，总结交流产融合作工作情况，研究部署进一步深化产融合作工作。工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席座谈会并讲话，部党组成员、副部长刘利华主持会议。人民银行副行长潘功胜及财政部、银监会、证监会、保监会等有关部门和中央金融机构负责同志出席会议。各省（自治区、直辖市）及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门负责同志，37个国家产融合作试点城市主管领导和工业和信息化主管部门的负责同志，工业和信息化部相关司局和部属单位负责同志参加会议。座谈会上，苗圩传达了习**总书记、李克强总理关于发展先进制造业、引导金融服务实体经济的重要指示精神。苗圩强调，金融是现代经济的核心，是实体经济的血液。产融合作有利于增强金融支持政策的导向性、针对性、有效性和可操作性，是提高金融服务实体经济效率的重要渠道，是供给侧结构性改革的重要内容，是实现政银企互惠共赢的重要途径，是深入实施“中国制造2025”的重要抓手。苗圩充分肯定了产融合作

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乌克兰总理要求财政部尽快实施消费税电子标签制

乌克兰国际文传电讯社 (0)

据5月31日报道，乌总理格罗伊斯曼在当天政府工作会议上要求乌财政部加紧工作尽快实施消费税电子标签制，“我请财政部加紧工作尽快向内阁提交这个法律草案(关于消费税电子标签)，然后提交议会。我们应该制定一个透明的、具有竞争力的法律，彻底解决这个问题。” 总理指出，世界上所有国家都在使用消费税电子标签。乌克兰若也使用，地方财政将增加数千万格里夫纳的收入。乌副总理兼地区发展建设和公共服务部部长祖布科指出：“大量未纳消费税的假冒酒通过中小企业在出售。每个地方政府都期望这部分税金能进入地方财政。” 格罗伊斯曼认为，从合法的市场上**非法假冒商品的**办法就是实行消费税电子标识。

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负债比例升高毛利润下降力帆股份遭遇生产困局

日前，力帆股份发布了《力帆股份关于上海证券交易所对公司2016年年度报告的事后审核问询函的回复公告》。公告显示，力帆股份的负债比例有所升高，主营业务(汽车)毛利率逐年下降。业内人士表示，在自身发展战略不清晰、海外出口环境变差、电动化发展不顺等因素的影响下，力帆汽车正处在被市场边缘化的状态，能否改善现状还要依赖于其在未来的战略转变。对此，力帆股份表示：“较高的资产负债率增加了公司的财务压力和偿债压力。未来随着公司业务规模的进一步扩大，以及转型新能源汽车业务发展所需投资金额的大幅增加，公司的债务规模及资产负债率有可能进一步上升。” 早前，针对力帆股份短期借款、长期借款、公司债券规模逐年增加、流动比率却相对固定的发展特点，上海证券交易所对力帆股份发布的2016年年报内容发出了《关于对力帆实业(集团)股份有限公司2016年年度报告的事后审核问询函》。从《问询函》中可以看出，力帆股份在2014年至2016年的资产负债率分别为73.8%、72.7%和76.7%，流动比率(流动资产对流动负债的比率)分别为0.81、0.79、0.81。与前两年相比，力帆股份的资产负债虽然有所增长，但其流动比率变化不

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餐厨试点城市“摸底”考试 10城市通过验收

2010年，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部启动了国家餐厨废弃物资源化利用试点城市建设。日前，三部委联合公布2017餐厨试点城市验收结果，苏州、嘉兴、深圳等10市通过验收，鄂尔多斯市、呼和浩特市、三明市、宁波市撤销试点。日前，国家发改委、财政部、住建部联合发布2017年餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市验收结果，3部委对各地报送的验收材料进行了复核，并根据复核结果组织了现场抽查。初步确定了通过验收和撤销的试点城市名单。通过验收的试点城市包括苏州市、西宁市、嘉兴市、南宁市、大连市、哈尔滨市、深圳市、北京市朝阳区、衡阳市、唐山市、长沙市、泰安市、常州市、大同市、聊城市。撤销的试点城市有鄂尔多斯市、呼和浩特市、三明市、宁波市，其中宁波市为主动申请撤销。 2010年，国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部启动了国家餐厨废弃物资源化利用试点城市建设。过开展试点城市建设，有效推动了城市功能的完善和管理水平的提升，在解决民生健康卫生、促进节能减排等方面起到了重要的推动作用。 6年来，已有100个城市成为试点。据了解，这6批试点城市项目中，**批项目有73%项目已运行，**批项目有

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撸起袖子加油干碧水源洱源二期工程建设将提速三倍

碧水源 (0)

日前，碧水源预中标洱源县(洱海流域)城镇及村落污水收集处理工程(二期)PPP项目。作为2016年国家财政部第三批PPP示范项目，该项目总投资10.89亿元，采用碧水源MBR工艺，出水水质可达地表类Ⅳ类水标准。此前，碧水源已展开该PPP项目一期工程建设，预计一期、二期工程的建设工期均将提速至原计划三倍。据悉，为响应大理州政府提出的洱海保护治理“七大行动”中关于截污治污工程提速行动的要求，碧水源对洱源县的项目进行了**提速。洱源碧水源环保科技有限公司总经理李纲对记者表示，碧水源将以“五加二，白加黑，没日没夜撸起袖子加油干”的精神全力以赴，进行该PPP项目的建设工作，其中一期工程将由原计划的三年工期缩短为一年，并于2017年12月31日之前完工;本次新中标的二期工程也将于今年的7月1日开工，并同样将建设工期提速至原计划三倍，将在2018年6月30日之前完工。目前，碧水源已展开地形测绘、地质勘查、施工图前期设计等一系列准备工作，确保项目如期开工建设。此次中标的洱源县城镇及村落污水收集处理工程(二期)PPP项目，处理总水量11905吨/日，管网改造和新建464公里，主要建设内容包含补建县城城

财政部

12 2017年05月11日星期四

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各地方政策陆续出台政务云建设进入快车道

中国智能制造网 (0)

近两年，国内云计算政策密集出台。加之云计算、大数据技术在金融、O2O、电商等领域的成功实践，政务云发展建设也进入了快车道。一方面，政府服务向云计算平台的迁移速度不断加快��另一方面，财政部门和行政事业单位的管理方式正在发生重大变革。今年4月，工信部印发的《云计算发展三年行动计划(2017-2019)》中提出到2019年，要将中国的云计算产业规模从2015年的1500亿元扩大至4300亿元。届时，我国云计算企业的国际影响力将显著增强。与此同时，随着云计算、大数据技术在金融、O2O、电商等领域的成功实践，政务云发展建设也进入了快车道。在今年的政府工作报告中，“互联网+政务”备受关注，2017年工作计划也提出具体要求，即：“加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通，形成**统一政务服务平台。” 近两年，国内云计算政策密集出台，在政府和市场的大力推动下，我国云计算呈繁荣发展态势。2015至2016年间，国务院先后出台了三项与政务云密切相关的政策文件，中央网信办也发布了关于党政部门云计算**管理的文件。而在近期，越来越多地方政府也加入到这一阵列中来。在广州、上海、厦门等地陆续进入政务云建设之后

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一季度国企收入和利润呈较快增长

近日，财政部发布了今年一季度***有及国有控股企业经济运行情况。数据显示，1~3月，***有及国有控股企业经济运行稳中向好，国有企业收入和利润实现较快增长。财政部发布的统计数据显示，1~3月，国有企业营业总收入116336.1亿元，同比增长18.5％。其中，中央企业71536.9亿元，同比增长16.6％；地方国有企业44799.2亿元，同比增长21.7％。实现利润方面，国有企业利润总额5873.1亿元，同比增长37.3%。其中，中央企业4261.1亿元，同比增长27.1%；地方国有企业1612亿元，同比增长74.3%。

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美国财政部：无需担忧机器人崛起

财经杂志 (0)

如果政府能够恰如其分地履行防止需求短缺导致经济萧条这一使命，市场经济中的技术进步就不会让低技能工人陷入贫困。美国前财政部长拉里路萨默斯*近对现任财长史蒂夫路努钦关于“人工智能”和相关话题的观点表示反对。这两位人士的分歧似乎主要在于优先事项和重点。努钦持有狭义观点。他认为，被称为“人工智能取代美国就业”的特定技术问题存在于“遥远的未来”。并且他似乎对“独角兽”企业——估值达到或超过10亿美元，但没有能支撑其估值的记录，也没有明确创收计划的公司——极高的股市估值表示怀疑。萨默斯持有广义观点。他着眼于总体性的“技术对就业的影响”，认为股市对谷歌和苹果等具备高盈利能力的技术公司的估值非常公允。我认为，萨默斯对努钦所描述的话题的观点是正确的。美国财政部长不应该狭义地回答问题，因为群众会据此得出更广泛的结论。信息技术对就业的影响毫无疑问是一个大问题，但对抑制高科技企业的投资不符合社会利益。另一方面，对于努钦警告非专家人士不要常规投资于空中楼阁，我表示赞同。尽管伟大的技术从社会观点看值得投资，但一家公司要实现持续盈利绝非易事。说起来，财政部长有的是问题需要解决，应该无暇担忧机器崛起的问题。

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租金逾期超2亿绿能宝“东拼西凑”欲偿付

近期，为解决光伏太阳能电站融资问题而诞生的融资租赁平台绿能宝发生租金逾期问题，金额超2亿元，已被警方关注并介入。对此，公司承诺2.2亿元租金将会在180天内，也就是在今年11月前完成所有兑付，不会让投资人收益受到损失。目前，绿能宝正在催款、变卖资产及向政府相关部门求援，预计5月底首先到位**笔资金800万元。绿能宝是一个融资租赁平台，实体为江苏绿能宝融资租赁有限公司、上海美桔网络科技有限公司，属于上市公司SPI旗下。据相关人士透露，截至目前，该平台逾期的支付租金为2.222亿元(包括2.2亿元本金和77.76万元利息)，涉及5746人。那绿能宝是如何运营的？以该公司推出的一款“美桔1号-绿能宝”为例：普通大众(即投资人)可通过SPI的互联网购买该款产品，*低投资额为1000元。而这1000元现金其实对应了实物“光伏电池板”。随后，这些钱由绿能宝公司来操作，将买好的电池板再租给河北巨鹿的一家太阳能发电项目，用于后者建设电站。此外，除了购买电池板，部分绿能宝融资资金的去向实际是光伏电站项目的前期建设资金。对于拖欠投资人的2亿多资金，绿能宝承诺将在180天内向投资人兑付。不过，因款项催

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降低脱硫脱硝电价火电就没法生存了

中国能源报 (0)

“火电已经陷入亏损了，还要降电价？”“又要马儿跑得快，又要马儿不吃草！”“火电没法生存了……” 5月17日，国务院常务会议确定进一步减少涉企经营服务性收费等措施，其中一句“降低脱硫脱硝电价”引发了火电行业内的担忧。笔者认为，只要认真阅读会议内容就不难发现，这种担忧没有必要。该会议共提出五项措施，其中**项涉及电力及天然气输配价格问题，提及脱硫脱硝电价的原话如下：“……调整电价结构，通过取消工业企业结构调整专项资金、降低重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准、适当降低脱硫脱硝电价等措施，减轻企业用电负担……”部分火电从业者大概只关注到对脱硫脱硝电价的调整，忽略了前述一系列政策的存在。该措施中**条，“取消工业企业结构调整专项资金”即是对火电企业的利好。根据财政部《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》，工业企业结构调整专项资金由财政部驻各省专员向电网企业征收，而电网则向市场化交易的燃煤和可再生能源发电机组以及与电网企业并网且存在结算关系的燃煤自备电厂进行征收。此项基金实质由发电企业承担，建立目的在于支持钢铁、煤炭行业的供给侧改革。随着钢铁、煤炭经营情况逐渐

财政部

13 2017年04月25日星期二

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“PPP＋运营”或将成环保新布局

环保在线 (0)

在政策利好的催化下，2016年以来国家PPP项目正在加速落地。当前经济仍面临下行压力，稳增长政策显着加码，而PPP作为公共财政手段的有效补充，其政策意义显得愈发重要。伴随着日前财政部**纲领性政策出台，以及第三批PPP示范项目出炉，万亿市场有望再度开启投资盛宴，环保PPP主题也将迎来布局时机。财政部日前公布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》，其中包括进一步加强PPP模式推广，积极引导各类社会资本参与等，涉及的公共服务涵盖15个领域。据公开资料，《通知》提出，在中央财政给予支持的公共服务领域，可根据行业特点和成熟度，探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域，项目一般有现金流，市场化程度较高，PPP模式运用较为广泛，操作相对成熟，各地新建项目要“强制”应用PPP模式。这表明未来使用者付费新建项目将强制执行PPP，而可行性缺口项目将鼓励实施PPP。在二级市场对PPP市场空间的原有估算中，大多忽略了这两方面，而是主要以政府付费项目为主。实际上，可行性缺口及使用者付费项目将占有较大比例，因此，实际PPP项目的空间将超出市场预期。《通知》在鼓励

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为子公司骗补“买单” 金龙汽车2016年预亏7.19亿

近日，金龙汽车发布公告称，预计2016年年度经营业绩将出现亏损，实现归属于上市公司股东的净利润为-7.19亿元。此前，金龙汽车的业绩预告显示，预计2016年实现归属于上市公司股东的净利润为-2.5亿元。对于公司业绩预告变更的原因，金龙汽车表示，主要是控股子公司苏州金龙因申报2015年度新能源汽车中央财政资金补助存在违规行为，受到财政部、工信部行政处罚，自2016年起被取消新能源汽车中央财政资金补助资格和暂停申报新能源汽车推广应用推荐车型资质。据悉，2016年年初，工信部、发改委、财政部、科技部联手，对新能源汽车财政补贴进行大范围核查。核查后发现，当中涉及新能源汽车骗补的车企高达72家，甚至连东风、一汽、上汽、广汽都榜上有名，但苏州金龙公司首当其冲。 2016年9月8日，财政部曝光了苏州吉姆西公司、金龙汽车等5家骗取中央财政补助资金企业名单以及骗补、违规谋补惩**式。 2016年11月20日，金龙汽车发布公告称，收到财政部抄送的《财政部行政处罚事项告知书》。苏州金龙公司有1683辆车截至2015年底仍未完工，但在2015年提前办理了机动车行驶证（简称“有牌无车”）。为此，金龙汽车不

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两部联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》

新华社 (0)

北京为强化水污染防治专项资金管理，提高资金使用的规范性、**性和有效性，支持和引导《水污染防治行动计划》目标任务的实现，财政部、环境保护部近日联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》。办法指出，水污染防治专项资金绩效评价的内容分资金管理、项目管理、产出和效益等三个方面，共涉及3个**指标，10个二级指标。其中，产出和效益主要评价年度绩效目标和任务的完成情况，是评价工作的重点。评价工作的主要依据包括《水污染防治专项资金管理办法》、水污染防治目标责任书、专项资金绩效目标、地方环境保护主管部门会同财政主管部门编制的年度实施方案等。绩效评价*终的结果量化为百分制综合评分，按分数分“**”“良好”“合格”“不合格”四个等级。办法明确了水污染防治专项工作程序，强调资金与目标任务的匹配性。办法要求，水污染防治绩效评价工作应分级实施，各级财政、环境保护部门按照要求及职责分工组织开展绩效评价工作，评价结果由省级财政和环保部门报财政部、环保部，由两部对各省上报的绩效评价报告进行审核、抽查等，并依此进行“奖优惩劣”。同时，对于预算执行中的绩效监控，办法分别对资金管理及使用、年度实施方案与水污染防治中

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美国又瞄上了华为：特朗普在真真切切的行动

同花顺美股 (0)

据纽约时报报道，美国政府正扩大对中国科技巨头华为是否违反美国对古巴、伊朗、苏丹和叙利亚的出口管制措施的调查。华为屡陷“调查门”，在美市场拓展多受阻击 2008年，华为与贝恩资本曾试图联合并购3Com，但却遭美国外国投资委员会(Committee on Foreign Investment in the U.S.，以下简称“CFIUS”)以国家**理由否决； 2010年8月，华为与美国电信商Sprint洽谈的电信合同，被认为将对美国公共和私人部门客户(包括军方)构成“重大风险”，因此被告知不得参与合同竞购； 2010年10月，华为试图收购3Leaf的**技术再次被CFIUS以国家**理由否决； 2011年美国众议院情报委员会就华为、中兴涉嫌“威胁美国国家**”事件进行**调查； 2012年美国众议院发布报告，认定华为和中兴对美国造成国家**风险，并且可能已经违反美国的法律； 2013年，美国总统奥巴马签署法案，要求美国政府相关部门不得私自购买信息技术系统，尤其要对中国IT设备正式评估。 2016年6月美国商务部向华为发出行政传唤，要求华为提供过去五年向古巴、伊朗、朝鲜、苏丹和叙利亚出口

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美国石油巨头欲重返俄罗斯市场

中国石油和化工网 (0)

埃克森美孚希望重返俄罗斯市场。但有一个重大障碍需要克服：美国对俄罗斯的经济制裁。《华尔街日报》撰文报道称，埃克森美孚已经向美国财政部申请其对俄罗斯经济制裁的豁免权。据一位高管人员向CNN透露，在美国总统大选之前，埃克森美孚的这一想法就已经酝酿了一段时间。如果获得美国对俄罗斯经济制裁的豁免权，埃克森美孚将重启其与俄罗斯石油巨头Rosneft的合资企业。埃克森美孚表示：“对于上述事项暂不予以置评。” 事实上，埃克森美孚有十分强烈的动机重启与俄罗斯石油企业的业务：双方在2011年签署的组建合资企业的协议上明确，埃克森美孚可以在黑海和喀拉海开展离岸原油勘探。据SPGlobalPlatts调查，这片尚未开发的油田是俄罗斯北极地区*具开发潜力的油田。在2012年，埃克森美孚和Rosneft同意在西伯利亚联合开发更多石油储备，并在北极地区设立研发中心。2013年后，双方计划在俄罗斯东部海参崴附近建立一个大型的天然气工厂。然而，由于俄罗斯在乌克兰危机所扮演的角色，美国、欧盟以及其他一些西方国家在2014年对该国施加了经济制裁，埃克森美孚与Rosneft的计划搁浅。事实上，埃克森美孚在俄罗斯

财政部

14 2017年03月29日星期三

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涉嫌骗补的吉姆西起诉财政部欲要回1亿新能源汽车补贴

4月19日，苏州吉姆西客车制造有限公司（下称吉姆西）起诉财政部案在北京市一中院开庭。据吉姆西官网介绍，吉姆西规划年产新能源汽车5000辆、轻型客车200辆、专用货车200辆。而此前在产车型均为轻型客车、专用货车车型。 2016年9月8日，财政部曝光了5家骗补车企名单。其中，吉姆西虚假申报2015年销售新能源汽车1131辆，涉及中央财政补助资金约2.6亿元。据财政部通报显示，吉姆西2015年生产的全部车辆中央财政不予补助，并追回2015年度预拨全部中央财政补助资金。此外，还将取消其中央财政补贴资格，并由工信部取消其整车生产资质。目前，吉姆西实际控制人杨水平已被刑事拘留，后因涉嫌诈骗罪被正式逮捕。在本次诉讼中，吉姆西向法院提出，撤销《财政部关于苏州吉姆西客车制造有限公司新能源汽车推广应用补助资金专项检查的处理决定》（财监﹝2016﹞29号）。吉姆西还提出，财政部应当以该公司2015年已经实际生产销售的403辆汽车发放补贴，补贴金额约为1.08亿元。而财政部在庭审现场表示，在检查组进驻之后，吉姆西存在涂抹损毁生产记录、会计数据造假、暴力抗法等问题。其行为性质已经十分恶劣。例如，吉

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各地掀起科研仪器设备政府采购流程简化潮

中国化工仪器网 (0)

近年来，国家频频出台支持科技**的政策，科研经费管理“松绑”尤其是科研仪器设备采购放开自主权，牵动着**科研工作者的神经，也使得“科研经费管理”成为两会期间代表委员们热门话题。中央政府更是带头简化高校、科研院所科研仪器设备政府采购流程，让我们一起来看看各地的科研仪器设备政府采购流程简化吧！中央高校、科研院所科研仪器设备政府采购流程简化日前，财政部印发了《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》，对中办发50号文的要求进行了贯彻，高校院所采购科研仪器设备有了更大自主权和审批程序也进一步简化。为了鼓励科学研究和技术开发，促进科技进步，经国务院批准，财政部、商务部、国家税务总局印发通知，明确我国继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。通知规定的税收政策执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日，具体从内资研发机构和外资研发中心取得退税资格的次月1日起执行。《财政部商务部海关总署国家税务总局关于继续执行研发机构采购设备税收政策的通知》（财税〔2011〕88号）同时废止。黑龙江高校仪器采购获放权礼包自中办、国

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采购环节成为仪器领域新的“亮点”

中国化工仪器网 (0)

日前，根据《财政部关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》，为进一步完善省属财政科研项目政府采购管理，落实《**广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅〈关于进一步完善省属财政科研项目资金管理等政策的实施意见(试行)〉的通知》(以下简称“《通知》”)。完善省属财政科研项目政府采购管理《通知》明确指出省属高校、科研院所可自行采购科研仪器设备；对省属高校、科研院所采购进口科研仪器设备实行备案制管理。省属高校、科研院所采购进口科研仪器设备，应按规定做好专家论证工作，参与论证的专家可自行选定，专家论证意见随采购文件存档备查；加快省属高校、科研院所科研仪器设备变更政府采购方式审批。省属高校、科研院所申请变更政府采购方式时可注明“科研仪器设备”，财政部门将予以优先审批。除此之外，省属高校、科研院所可自行选择科研仪器设备评审专家；根据《广东省人民政府办公厅关于进一步深化政府采购管理制度改革的意见》对纳入广东省高水平大学科研仪器设备动态项目库管理的设备采购，继续按照我省高水平大学科研仪器设备动态项目库管理办法有关规定执行；加强对科研仪器设备采购的内部控

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提高水污染防治专项资金使用效益

经济日报 (0)

北京4月19日讯为强化水污染防治专项资金管理，提高资金使用的规范性、**性和有效性，支持和引导《水污染防治行动计划》目标任务的实现，财政部、环境保护部近日联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》。办法指出，水污染防治专项资金绩效评价的内容分资金管理、项目管理、产出和效益等三个方面，共涉及3个**指标，10个二级指标。其中，产出和效益主要评价年度绩效目标和任务的完成情况，是评价工作的重点。评价工作的主要依据包括《水污染防治专项资金管理办法》、水污染防治目标责任书、专项资金绩效目标、地方环境保护主管部门会同财政主管部门编制的年度实施方案等。绩效评价*终的结果量化为百分制综合评分，按分数分“**”“良好”��合格”“不合格”四个等级。办法明确了水污染防治专项工作程序，强调资金与目标任务的匹配性。办法要求，水污染防治绩效评价工作应分级实施，各级财政、环境保护部门按照要求及职责分工组织开展绩效评价工作，评价结果由省级财政和环保部门报财政部、环保部，由两部对各省上报的绩效评价报告进行审核、抽查等，并依此进行“奖优惩劣”。同时，对于预算执行中的绩效监控，办法分别对资金管理及使用、年度实施方案与

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财政部环境保护部联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》

环保部发布 (0)

为强化水污染防治专项资金管理，提高资金使用的规范性、**性和有效性，支持和引导《水污染防治行动计划》目标任务的实现，财政部、环境保护部近日联合印发《水污染防治专项资金绩效评价办法》(以下简称《办法》)。《办法》指出，水污染防治专项资金绩效评价的内容分资金管理、项目管理、产出和效益等三个方面，共涉及3个**指标，10个二级指标。其中，产出和效益主要评价年度绩效目标和任务的完成情况，是评价工作的重点。评价工作的主要依据包括《水污染防治专项资金管理办法》、水污染防治目标责任书、专项资金绩效目标、地方环境保护主管部门会同财政主管部门编制的年度实施方案等。绩效评价*终的结果量化为百分制综合评分，按分数分“**”、“良好”、“合格”、“不合格”四个等级。《办法》明确了水污染防治专项工作程序，强调资金与目标任务的匹配性。根据《办法》，省级财政部门会同环境保护部门应提前组织编制和报送水污染防治年度绩效目标申报表、年度实施方案及项目清单，财政部、环境保护部在此基础上，结合上一年度各省绩效评价结果等下达资金及任务，再由省级部门根据中央专项资金规模和绩效目标，完善年度工作安排和组织实施。《办法》要求，

财政部

15 2017年03月17日星期五

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被动元件台厂减资成风：财政部表示相信正派经营企业

中央社 (0)

由被动元件龙头厂商国巨带动的产业减资风潮，到今年持续进行。整体观察，近年被动元件扩产趋势理性、产品价格稳定、厂商毛利率和获利持稳，厂商透过现金减资，可达到3大效益。被动元件台厂近年现金减资成风，其中以不断并购扩大集团规模的国巨瘦身动作*大，自2013年现金减资3成，2014年更大幅现金减资达7成，至2016年现金减资2成，今年3月国巨再宣布现金减资3成。经过4次的减资，国巨股本从当初新台币220．4亿元，大幅降低至35．23亿元，带动每股获利提高，股价也脱离过去仅票面额附近的窘态，可算是漂亮转身的范例。华新集团的华新科技在2015年也加入减资行列，现金减资幅度18％； 2016年进一步现金减资7．5％。曾当上台股股王的禾伸堂企业也曾于2013年现金减资30％，今年3月再宣布现金减资3成。其他包括奇力新也在2013年现金减资8％，隔年再办现金减资1成；此外，大毅在2016年、智宝在2014年与2015年也都曾办理现金减资。熟知被动元件产业的业界人士指出，被动元件台厂现金减资，其实有大环境因素使然。他表示，包括三星集团旗下的三星电机（SEMCO）及台湾厂商，过去疯狂扩充积层

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美国前财政部长怼盖茨：称对机器人征税是“深刻误导”

Donews (0)

近日，哈佛经济学家和美国前财政部长劳伦斯－萨默斯（Lawrence Summers）公开表示，比尔－盖茨提出的对机器人征税的建议是一个“深刻的误导”。此前，比尔－盖茨为了减少自动化技术对人类工作的影响，提出对机器人征税的想法。他认为政府可以利用机器人税收为社会**提供资金，并支持仍需要人类进行同情和理解的工作。对此，萨默斯认为这会阻碍**者的积极性，自动化技术让人们更容易工作，但不涉及AI或者机器人来取代工作。另一方面，作为政府来说，也不能准确定义哪些技术让人失去了工作，哪些并没有。“在竞争中，**者只捕获了他们**的一小部分利益，”萨默斯认为，“对机器人征收足够高的税将会阻止它们的生产。” 一份麦肯锡的报道显示，自动化技术有可能取代全球工薪为14．6万亿美元的工作。华盛顿邮报还评论称，新技术可以带来货物运输和服务等方面的改善。正如萨默斯指出的，我们已经从技术中受益，这些技术使世界更有效地**旅行或更**的手术。

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窗口期中进入下半场环保PPP“联姻”持续升温

随着“十三五”期间我国生态文明建设的推进以及“美丽中国”战略的实施，环保产业近年来始终维持近10%的增速急速扩容。在此大势下，项目投资大、回报周期长的环保项目自此开启了与PPP模式的联姻之路。窗口期中进入下半场环保PPP“联姻”持续升温近期，环保话题再次引起了社会的广泛关注。2017年以来，环保领域空气污染治理、水污染防治和土壤修复类领域的扶持政策密集出台。业内分析认为，在利好效应带动下，环保类PPP项目将进入加速释放期，2017年环保PPP项目订单有望大幅释放，行业龙头企业将迎来利好。 PPP即“政府和社会资本合作”。从2015“推广之年”到2016“签约大年”，再到被业界称为“落地之年”的2017，PPP持续升温，各路资本纷至沓来，环保产业也不例外。公开资料显示，仅在2017年前三月，环境治理领域又传来不少PPP项目签约的消息。截至目前，包括碧水源、国祯环保、东方园林、启迪桑德在内的多家环保上市企业，已连续斩获逾300亿元PPP大单，其中涵盖黑臭水体治理、餐厨垃圾处理、生态修复等环境治理产业链。在财政部PPP中心此前公布的项目库第五期季报中，截至2016年12月末，共计74

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电建核电公司巴基斯坦萨希瓦尔项目实现融资关闭

互联网 (0)

日前，由电建核电公司EPC总承包的巴基斯坦萨希瓦尔2×660兆瓦煤电项目正式取得巴基斯坦政府国家担保函,在此之前，已收到中国出口信用保险公司关于萨希瓦尔项目出口买方信贷信用保险的“项目批复通知书”。上述工作的完成,标志着本项目**实现了融资关闭，完成了重要的里程碑节点工作，项目目前开始融资放款。去年3月，电建核电公司与华能山东如意(巴基斯坦)能源(私人)有限公司签订巴基斯坦萨希瓦尔项目EPC合同协议开始，为尽快实现业主从中国进行融资的目标，电建核电公司凭借与中信保及以工行牵头的贷款银团的良好合作关系，在集团总部及电建国际欧亚区域总部等有关部门的帮助下，积极与业主及中国出口信用保险公司、工商银行、机电商会、外交部、商务部等各方进行协调，推动各项工作持续快速推进，于去年7月底向商务部递交了融资保险方案报告。此后，又积极配合商务部、外交部、财政部及国务院办公室对项目融资报告的审查，并*终于去年12月27日获得国务院批准。作为电建核电公司**个以EPC总承包商身份协助业主进行中国境内买方信贷融资的项目，该公司领导高度重视，多次联系集团公司及电建国际欧亚区域总部，以及国家能源局、商务部、外交

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两部委发文力挺环境治理强化环保社会组织资金保障