光热发电市场分析：高成本仍是桎梏

我国光伏发电如何助力扶贫惠民？

在山西省吉县屯里镇窑渠村村口的荒地上，一座占地3．3亩的光伏电站格外显眼：10排光伏发电板整齐划一，400块蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪闪发光；配电室内，一条条电缆从四面八方汇聚到一起，源源不断地将电流传输到电网。 窑渠村是远近闻名的贫困村，全村1076口人，人均年收入只有2000多元。“我们村窝在山里，交通很不方便，多年来经济一直发展不起来，但是我们村光照资源丰富，年平均日照约2000小时。”窑渠村党支部书记刘创立说：“省里给我们村安了一座100千瓦的光伏电站，估算年发电量约为13万千瓦时，可收入12万多元。这部分钱将归村集体支配，用于支持扶贫开发。” 窑渠村的做法正是我国光伏扶贫的缩影。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种“光伏＋”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。 记者了解到，2014年7月以来，国家能源局会同国务院扶贫办，在安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、

发展预期增强 清洁能源利用技术待突破

中国工业报记者 于 慧 中国确立的能源绿色低碳发展目标是，到2030年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到20%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降60%～65%。为实现上述目标，国家能源局副局长王晓林近日在中国清洁能源“十二五”总结与“十三五”展望专题活动上表示，“十三五”期间我国将大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，推动化石能源清洁利用，提高能源领域低碳发展的质量和水平。争议弃风弃光“十二五”期间，我国清洁能源发展取得了举世瞩目的成就。其*直观的反映就是各类清洁能源装机在总发电装机容量中的比重迅速增加。但与此同时，我国清洁能源在发展中也出现了一些新的问题，中国能源建设集团公司总工程师吴云表示，这里面有规划的问题，有政策的问题，也有弃风弃光的问题。“眼下我国西北、华北等新能源富集地区出现了严重的弃风、弃光现象，平均弃光率已高达30%。”对此吴云表示，只有技术突破才能从根本上解决弃风、弃光问题，包括储能技术的突破和电网技术的突破。协鑫集团董事长朱共山对于上述观点有不同的看法，他认为弃风弃光现象的发生主要在于缺少可操作的具体办法和有效的惩罚措施，原因

新疆2016年弃风弃光比例或将达50%左右

日前，新疆能源监管办就该地区新能源消纳困难、弃风弃光持续上升的问题展开了试点实施工作。新疆地区2015年光伏弃光为24.8%，南疆部分地区达到30%以上。按照国网新疆电力公司的预测，2016年弃风、弃光比例将达到50%左右。 据相关部门统计，自2015年8月份以来，**的平均弃光率为20%左右，而新疆自2015年11月以来弃光率一路飙升，从2015年12月份的接近60%弃光率，到2016年2月份已高达70%，成为目前**弃光*为严重的省份。 新疆能源监管办根据新疆的实际情况，通过前期的充分的调研准备工作，选取阿克苏地区开展水火风光优化运行方式的试点工作，并初步提出了实施方案。2016年4月13日和14日在阿克苏地区召开了新能源的消纳水平的试点方案可行性研讨会议。 此次试点本着方案可行、企业效益有提升、企业自愿的原则进行。经过对实施过程中存在的具体问题积极探讨和协商，一致认为此方案技术上是可行的，发电企业也愿意参与此项试点工作中来。个别发电企业因为工业园区供汽的问题无法参与，徐矿电厂同意将一个月的电量通过市场化方式进行转让给三家光伏发电企业。 根据研讨的结果，新疆能源监管办安排相关发电企

存在潜在产能过剩风险 国家给煤电扩容“踩刹车”

    新华社北京４月２１日电题：国家给煤电扩容“踩刹车”新华社记者陈炜伟记者从２１日召开的促进煤电有序发展电视电话会议上了解到，国家发展改革委、国家能源局近日印发了《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布２０１９年煤电规划建设风险预警的通知》和《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》３个文件。综合来看，系列文件是针对当前我国煤电行业潜在的产能过剩风险，提出适当放缓煤电项目建设速度、推动煤电行业有序发展的多项举措。煤电行业存在潜在产能过剩风险近年来，受我国经济发展进入新常态和结构调整等因素影响，我国用电量增速趋缓，电力供需总体宽松。煤电行业面临利用小时数逐年下降、规划建设规模较电力需求偏大等问题。国家能源局局长努尔·白克力在会上透露，我国用电增速由２０１１年的１２％下降到２０１５年的０．５％。当前，随着产业结构转型升级，煤电过剩风险逐步显现。目前，**煤电装机超过９亿千瓦，加上核准在建和纳入规划的项目，合计规模已经超过１２亿千瓦。发电设备平均利用小时数是判断煤电是否过剩的重要依据。国家能源局电力司司长韩水介绍，**火电利用小时数由２０１３年的５

光伏业获多重政策支持将加速产业升级换代

“十三五”时期，太阳能发电产业规模有望得到大幅提升。根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，太阳能发电装机容量有望达到1.6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时，同时太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7%，在新增电力装机结构中的比重约15%，在**总发电量结构中的比重约2.5%。 3月21日，国家能源局局长努尔·白克力在第九届亚洲太阳能论坛上表示，近年来我国光伏发电快速发展，成为能源生产以及消费方式变革的一大亮点。“‘十三五’时期，中国每年将新增1500万千瓦至2000万千瓦的光伏发电，继续保持****劲增长。”他的这段表述，为行业发展吃下了“定心丸”。 数据显示，截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量*大的国家。去年，**新增装机容量1513万千瓦，占全球新增装机的四分之一以上。不仅如此，中国光伏行业协会发布的报告预计，我国新增光伏装机容量于2016年将可望达到2000万千瓦以上。 国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰认为，在“十三五”期间，我国光伏产业不仅要在产业规模上有所发展，更要在全产业链的各个环节上提升竞争力，特

光伏发电助力扶贫惠民我国光伏产业发展综述之三

新华社北京４月２０日电 题：光伏助力扶贫惠民——我国光伏产业发展综述之三新华社记者陈炜伟、王飞航、于佳欣在山西省吉县屯里镇窑渠村村口的荒地上，一座占地３．３亩的光伏电站格外显眼：１０排光伏发电板整齐划一，４００块蓝色多晶硅组件在太阳的照射下闪闪发光；配电室内，一条条电缆从四面八方汇聚到一起，源源不断地将电流传输到电网。窑渠村是远近闻名的贫困村，全村１０７６口人，人均年收入只有２０００多元。“我们村窝在山里，交通很不方便，多年来经济一直发展不起来，但是我们村光照资源丰富，年平均日照约２０００小时。”窑渠村党支部书记刘创立说：“省里给我们村安了一座１００千瓦的光伏电站，估算年发电量约为１３万千瓦时，可收入１２万多元。这部分钱将归村集体支配，用于支持扶贫开发。”窑渠村的做法正是我国光伏扶贫的缩影。光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，还可以结合农业、林业开展多种“光伏＋”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收

世界海拔*高的特高压线开工 电能直送广东

世界上海拔*高、距离*长的±800千伏特高压输电线路已经开工建设。工程建成后，每年可向广东输送电量约200亿千瓦时，相当于深圳全年用电量的1/4。 据记者了解，这条能够保证经济“稳增长”的重点工程建成后，也有利于促进云南当地富余水电的消纳。 南方电网*新公布的一则消息称，4月16日，滇西北直流工程直流输电线路第十五标段在广西来宾市忻城县欧洞乡正式开工，标志着世界上海拔*高、距离*长的±800千伏特高压输电线路开工建设，这是该工程建设进程中的又一标志性节点。 南方电网称，滇西北至广东±800kV特高压直流输电工程是该公司“贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的12条重点输电通道之一，也是国务院保证经济‘稳增长’重点工程”。 南方电网称，工程总投资222亿元，计划于2017年具备送电能力。工程建成后每年可向广东输送清洁电量200亿千瓦时，可进一步提高澜沧江上游梯级水电站电力外送能力，同时缓解珠三角地区日益严重的大气环境污染问题，有力促进转变经济发展方式、推进低碳经济发展。 “这对云南当地富余水电的消纳具有非常重要的意义。”国家能源局“十二五”电网规划专家组成员曾德文在19日接受记者采访时说。

能源领域推广PPP模式 热电联产项目成突破口？

如何在能源领域推广政府、社会资本合作模式（PPP模式）？ 热电联产项目有可能成为突破口之一。所谓热电联产，是指发电厂既生产电能，又利用汽轮发电机的蒸汽对用户供热的生产方式，这一模式较之分别生产电、热能方式节约燃料。 据悉，近日五部委联合印发《热电联产管理办法》（以下简称《办法》），提出力争实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上，20 万人口以上县城热电联产全覆盖。 同时，《办法》提出支持相关业主以多种投融资模式参与建设背压热电联产机组。鼓励采暖型背压热电联产企业成立售电售热一体化运营公司，优先向本区域内的用户售电和售热，售电业务按合理负担成本的原则向电网企业支付过网费。 “热电联产项目规模相对较小，比较适合社会资本投资。”发改委能源所研究员姜克隽分析，目前的问题在于热电联产项目的价格机制尚未理顺。 热电联产是国家能源局推行的能源PPP类重点项目之一。国家能源局近日发布的《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，将热电联产放在**类“电力及新能源类项目”中予以重点推荐。 据电力规划设计总院于长友、薄煜介绍，目前，我国城市和工业园区供热已基本形成“以燃煤热电联

光热示范项目电价缘何难产？

光热电价出台的希望在每个月的月终消无声息地幻灭，在月初再被行业从业者的热心燃起。自2015年11月中旬完成示范项目评审至今，如此反覆，已近半年。在失望与希望的轮回中艰难孕育的电价，似难产的婴儿，让人揪心，以至开始让人焦躁。 “李总，四月已至，我们的项目该启动了吧？”“等电价出来再说吧。”“陈总，你们项目的反射镜开始采购了吗？“电价还没出怎么采购？“张总，你们项目的可研费欠了这么久了，该结了吧？“等电价出来马上给你结“…… 这可能是绝大多数光热行业人士当前的工作状态，电价至今未定已严重影响了各企业的工作进度，既定的工作计划无法按预期实施。从大的层面上来看，大部分企业受此影响，国家能源局欲在2017年底前建成一批光热示范电站的希望也即将沦为泡影。 电价难产，其根源到底在哪里？ 需要肯定的是，国家能源局新能源司在推动示范项目落地方面着实已经尽力，在过去的几个月内，新能源司已多次协调水电水利规划设计总院，整理相关论证材料，与发改委价格司就电价的核定问题进行多轮磋商，并已于今年3月份完成了沟通流程。 新能源司副司长梁志鹏在今年3月21日举办的第九届亚洲太阳能论坛上公开表示，1GW光热示范项目的具

光伏“十三五”亮点频出 重点推动10方面工程

“‘十三五’时期，中国每年将新增1500万千瓦到2000万千瓦的光伏发电，继续保持****劲增长。”国家能源局局长努尔·白克力近日在第九届亚洲太阳能论坛上的表述，无疑为行业发展吃下“定心丸”。 “十二五”以来，光伏发电已成为我国能源发展的一大亮点。记者近日采访了解到，未来5年我国光伏行业将获多重政策支持，迎来高速增长期。 2020年装机容量有望达1．6亿千瓦 “十三五”时期，太阳能发电产业规模有望得到大幅提升。根据国家能源局提供的规模发展指标，到2020年底，太阳能发电装机容量有望达到1．6亿千瓦，年发电量达到1700亿千瓦时。其中，光伏发电总装机容量达到1．5亿千瓦，太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦。太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米。 与规模相比，电源结构也值得重视。根据规划，到2020年底，太阳能发电装机规模在电力结构中的比重约7％，在新增电力装机结构中的比重约15％，在**总发电量结构中的比重约2．5％。 值得注意的是，国家对于太阳能发电技术**也提出了明确指标，比如单晶硅电池、多晶硅电池、新型薄膜太阳能电池的产业化转换效率分别达到23％以上、20％以上和20％左

我国光伏发电产业水平不断提升

这是来自我国光伏产业发展的成绩单：自2013年起，光伏发电连续3年新增装机容量超过1000万千瓦；截至2015年底，光伏发电累计装机容量达到约4300万千瓦，超过德国成为****。 光伏发电是可再生能源开发利用的重要组成部分。“十二五”以来，我国光伏发电市场逐步扩大，特别是党的***以来，国家出台了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》及若干配套措施。在政策暖风下，我国光伏产业规模不断壮大。 “近年来中国光伏发电快速发展，成为能源生产和消费方式变革的一大亮点。”国家能源局局长努尔·白克力介绍，我国光伏发电已经形成多元化格局，各种工业厂房屋顶、公共建筑以及千家万户居民开展了各种分布式应用，许多地区把光伏与农业、渔业、生态治理相结合，特别是把光伏发电与扶贫相结合，开辟了各种“光伏＋”应用新模式。 推动光伏开发，并网消纳至关重要。国家电网公司介绍，“十二五”期间公司加快新能源并网和输送工程建设，新增太阳能发电并网及送出线路3044千米；完善调度支持系统，优化调度运行方式；建立光伏发电功率预测系统和信息监测系统，覆盖500余座光伏电站，预报精度85％以上；通过省间电网调峰互济，不断提高新能源跨

一季度电力消费数据回升

在4月13日国家发改委举行的例行新闻发布会上，国家发改委政研室副主任、新闻发言人赵辰昕表示，一季度**全社会用电量约13524亿千瓦时，同比增长3.2%，增速同比回升2.4个百分点。 信达证券能源互联网**分析师曹寅对”清洁技术投资”分析，在主要高耗能行业都在去产能的背景下，一季度全社会用电量增速成绩来之不易，这表明中国的宏观经济在稳步向好。 全社会用电量增速向来被视为反映宏观经济走向的重要风向标之一，不过去年的数据情况并不理想。根据国家能源局的统计，去年全年全社会用电量同比增长0.5%，增速比2014年下降3.3个百分点，创改革开放以来*低水平。 中电联发布的《2016年度**电力供需形势分析预测报告》预判，在考虑常年气温水平的情况下，预计2016年全社会用电量同比增长1%-2%。 中电联强调，在电量低速增长情况下，如果气温波动较大，其对全社会用电量增幅的影响程度可能达到1个百分点左右。 一季度二产用电增速由负转正 根据国家能源局统计，今年1至2月，**全社会用电量累计8762亿千瓦时，同比增长2%。其中，2月份当月全社会用电量同比增长4%。 赵辰昕介绍，3月当月，全社会用电量约47

近期*值得关注的七个能源焦点问题

在新常态下，今年内及明年初国家能源行业将出现诸多新的变化。变化无处不在，能源交易模式变化、新的能源形态出现、新的产业格局变化、新的能源市场。能源观察研究院认为，当前应该重点关注能源行业的七个焦点问题。 1，国内光热发电将实现“从0到1”的突破。首批光热示范项目公布在即，标杆电价政策同步出台。光热发电爆发性增大幕拉开，设备制造商率先获益。光热发电项目因出力平稳可控，自带储能受到决策层关注。按照国家能源局规划，一期光热示范项目1GW，投资规模300亿元左右；2020年国内光热发电项目规模1000万千瓦，预计投资规模3000亿元左右。截止2015年底，国内仅有实验项目不足20MW。在经过试验示范之后，光热发电在政策扶持下，即将进入商业化发展阶段。 2，电力体制改革改革将在售电侧落地。新一轮电改启动之后，今年将是改革方案兑现的**年，输配电价改革、电力交易中心搭建、售电侧改革推进预计会有阶段性紧张。其中，售电侧改革是电改的增量环节，万亿售电市场可否正式启动决定新一轮改革的信心。只当改革方案不断落地，电改的政策红利才能释放，与电改相关的电力需求侧管理、能源互联网系统建设才有基础。 3，新能源弃风

能源局力推PPP模式 环保产业再获助力

4月13日，国家能源局发布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，就对推进能源领域PPP项目的发展提出了具体要求以及相关适用范围。由于环保产业与能源领域密切相关，因此上述政策*终将惠及环保领域的优势上市公司。 4月13日，国家能源局网站对外公布《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》，旨在能源领域推广政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，PPP模式），并借此打破社会资本进入能源基础设施和公共服务领域不合理限制，进而引入社会资本**机制，提高供给效率。 具体来看，此次在能源领域推广PPP模式的适用范围包括但不局限于电力及新能源、石油和天然气以及煤炭等三大主要领域。其中，电力及新能源领域涉及类目较多，包括分布式能源发电项目、储能项目、光伏扶贫项目、水电站项目、核电设备研制与服务等13小项。 对此，能源局称将围绕鼓励进入、政策扶持、优化服务、惠及民生等四项基本原则，通过运用政府和社会资本合作模式改革**能源领域公共服务供给机制，拓宽投融资渠道，并充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性。 为了在能源领域有效开展PPP模式，

数据调查丨光伏发电扶贫注入新活力

十三五：光热或成能源领域*大亮点

3月中旬通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，光热无疑是能源领域的亮点。纲要提出“积极支持光热发电”，并且“实施光热发电示范工程”进入了“十三五”时期能源发展重大工程名单。 “十三五”将获积极支持装机或达1500万千瓦 近期的能源发展宏观政策中，光热发电的热度普遍升温。 对此，国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，在太阳能的利用方面，光热是一个重要的技术路线。“十三五”时期将积极推广。《规划纲要》中提及风电、光伏、水电时，都没用“积极”这一字眼，唯独在光热方面提到“积极支持”。 “光热发电有蓄热储能功能，在西北地区可以和现有风电、光伏打捆输送，形成较稳定出力，今后将在西北部地区安排一些较大的示范工程”。何勇健透露，“十三五”期间，光热发电装机有望达到1500万千瓦。 “积极支持”意味着光热发电的发展将提速。在近日下发的《2016年能源工作指导意见》中，国家能源局提出加快光热发电等领域的技术定型，继续推进太阳能热发电示范项目建设，探索太阳能热发电新技术和新模式。 光热发电在储能、规模化、与常规能源协同、成本等方面具有明显优势，有望成为大规模替代化石能源的清洁能源技术之一。

打通各个环节 光伏精准扶贫路线明晰

近日，为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《**中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行，五部门联合下发了关于《实施光伏发电扶贫工作的意见》（下称《意见》），要求各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。自此，光伏产业精准扶贫自上而下的各个环节被打通。 光伏扶贫天然结合 《意见》称，2020年前，光伏扶贫工作的重点是前期开展试点的、光照条件较好的16个省份的471个县约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增收3000元以上。 其它光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。按照进入《意见》的扶贫县数量计算，“十三五”期间，光伏扶贫的总规模预计将达到15吉瓦。 国家扶贫办人士在接受记者采访时指出，“光伏产业扶贫比其它方式效果更好”。光伏发电清洁环保、技术可靠、收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站，同时还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应

能源局叫停新能源项目对光热无影响

央视新闻日前报道称，国家能源局已叫停甘肃、吉林、黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等省（区）新增新能源项目建设规模，待弃风限电有效缓解后另行研究。此消息一出，即引发光热发电行业的广泛关注，时值光热发电示范项目相关政策落地的关键时间点，国家能源局的这一态度是否将会影响光热示范项目的进度？有业内人士对此表示担忧。今日，记者就此向国家能源局相关人士了解确定，该消息和光热示范项目无关。 分析认为，暂停新增新能源建设规模，指的是暂停部分弃风限电问题严重地区的新增新能源项目建设，即在这些地区暂时不再安排新增新能源项目装机指标。事实上，国家能源局已在此指导下限制风电光伏新增装机，今年3月份国家能源局《关于下达2016年**风电开发建设方案的通知》中就已明确“考虑到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆（含兵团）等省（区）弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模，待上述省（区）弃风限电问题有效缓解后另行研究制定”，另外，往年都是2~3月份下发的光伏指标（管理层统筹各地的建设计划），今年也至今没有下发。 之所以对光热发电示范项目无任何影响，原因在于光热发电示范项目本质上走的还是特许开发的路子，即谁入选示

电改：多数省份不适合现货交易试点？

“无现货，不市场”。现货市场被视为电力市场建设的核心环节。3月24日，国家能源局综合司公布的《关于做好电力市场建设有关工作的通知(征求意见稿)》提出，要加快推进电力市场建设试点工作，向国家发改委、国家能源局申请或已批准开展电力体制改革综合试点的地区，要尽快组建领导小组和工作组，“制定和完善包含中长期交易和现货交易的电力市场试点方案”，“力争尽快开展电力中长期和现货市场交易”。 但据国家能源局市场监管司价格成本处处长唐俊日前在中电联主办的“2016年经济形势与电力发展分析预测会”上介绍，现货市场建设需要满足三项条件，而事实上，多数省市区并不能满足这些条件。 当前电力市场的短板 加快电力市场建设是党中央、国务院的要求。2002年厂网分离以来，东北、华东区域开展了电力市场试点，各地也开展了跨省区电能交易、电力直接交易、发电权交易等。其中，电力直接交易开展范围*广泛，交易量增长*快，也是新一轮电力体制改革的突破点。据唐俊介绍，目前开展直购电的省份已有20多家，2015年交易量约4295亿千瓦时，约占**全社会用电量的7.7%。 “这些交易依托于标杆电价和计划电量基础之上，市场本身没有反映一个变

发改委叫停风电光伏指标发放 甘肃等试点就近消化

在央视就“甘肃风电基地停摆”进行报道后不久，4月11日，有传闻称，国家能源局已叫停了甘肃、吉林、黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等省（区）新增新能源项目建设规模，（重启之日）待弃风限电有效缓解后另行研究。同日，国家发改委办公厅发布了《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》（以下简称《复函》）。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式，提高本地可再生能源消纳能力；《复函》还要求，试点地区要妥善处理好就近消纳试点与电力外送的关系，实现有机结合、相互促进。管理层希望通过试点，积累提高可再生能源就地消纳的经验，并向**推广。而现阶段，业界似乎对管理层“叫停甘肃等省（区）新增新能源项目建设规模”的消息早有准备，“3月份国家能源局《关于下达2016年**风电开发建设方案的通知》中就明确了‘考虑到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆（含兵团）等省（区）弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模，待上述省（区）弃风限电问题有效缓解后另行研究制定’。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示。且在风电之外，往年都是2月份-

可再生能源发展释放正面信号

""十二五"以来，我国可再生能源产业快速发展，但与此同时，传统的能源开发和运行管理体系还不适应可再生能源的大规模发展，甚至出现严重的弃风弃光现象，并严重影响企业投资积极性和产业持续健康发展。"发展光伏、风电等可再生能源，是清洁低碳能源的发展方向。我国明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。为进一步推动可再生能源开发利用，国家能源局近日印发《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确各省份2020年可再生能源在一次能源和电力消费中的占比目标。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏近日接受记者采访，详解目标引导制度。梁志鹏表示，“十二五”以来，我国可再生能源产业快速发展，风电、光伏发电年新增装机连续多年位居全球首位，光伏发电装机量去年底超过德国成为****。但与此同时，传统的能源开发和运行管理体系还不适应可再生能源的大规模发展，尤其是在风电、光伏等新能源发电占全部电力消费量比重还不高的情况下，已经出现了严重的弃风弃光现象，并严重影响企业投资积极性和产业持续健康发展。梁志鹏认为，其

中国风电行业市场前瞻与投资战略规划分析

2015年3月3日， 两会***，国家能源局在其网站上公布了一份名为《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见(国能新能〔2016〕54号)》的文件。文件制定了2020年各省全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标，以及为实现这一目标，各省级能源主管部门、发电企业等各自应当承担的责任与义务。���其需要指出的是，指导意见要求到2020年，除专门的非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。这一目标可借助可再生能源电力绿色证书交易来实现。这一规定被业内视作中国的“可再生能源配额制”。 这一政策的积极性毋庸置疑。首先，可再生能源配额制有望缓解日益严重的弃风弃光问题。指导意见以各省非水可再生能源电力消纳量比重指标作为评价依据，鼓励可再生能源电站多发电，社会多消纳。其次，绿色证书交易制度有助于推动可再生能源电力早日实现平价上网。可再生能源发电企业可通过出售绿色证书获得额外收益，用市场化的手段完成了煤电等非绿色电力对绿色电力的补贴，提升了可再生能源电力在市场上的竞争力。 国内可再能源市场的前景的确很好。中国政府的目标是到2020年，非化

国际能源署将与中国合作筹建能源合作中心

国际能源署(IEA)将与国家能源局进一步合作，在中国筹建IEA-中国能源合作中心( IEA-China Energy Co-operation Centre)，该中心是IEA成立41年来**次在海外设立的合作中心。 近日，国际能源署署长法提赫˙比罗尔( Fatih Birol)在中国 -国际能源署20 周年研讨会上宣布合作中心的筹建进程已经开始。比罗尔在会后对无所不能(caixinenergy)的记者表示，该中心将在中国能源转型中发挥“保护伞” 的作用，推动包括能源数据统计、能效政策制定以及中国可再生能源，特别是风电光伏的发展。 国家能源局局长努尔˙白克力，国家统计局局长宁吉喆等中外机构领导出席了研讨会并发表讲话。 国家能源局局长努尔?白克力在会议发言中表示，国际能源治理体系是由世界各国共建共享的，中国也是先行能源治理体系的参与者、建设者和贡献者。中方期望中国与国际能源署之间的合作能成为互利共赢，合作共赢的典范。 国际能源署署长法提赫˙比罗尔在宣布能源合作中心已进入筹建议程的同时还公布了多项中国与国际能源署的*新合作进展，包括： 国家能源局油气司副司长杨雷将赴 IEA任职。 2017年

尴尬：发改委叫停风电光伏建设指标发放

在央视就“甘肃风电基地停摆”进行报道后不久，4月11日，有传闻称，国家能源局已叫停了甘肃、吉林、黑龙江、内蒙古、宁夏、新疆等省(区)新增新能源项目建设规模，(重启之日)待弃风限电有效缓解后另行研究。 同日，国家发改委办公厅发布了《关于同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》(以下简称《复函》)。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式，提高本地可再生能源消纳能力；《复函》还要求，试点地区要妥善处理好就近消纳试点与电力外送的关系，实现有机结合、相互促进。 管理层希望通过试点，积累提高可再生能源就地消纳的经验，并向**推广。 而现阶段，业界似乎对管理层“叫停甘肃等省(区)新增新能源项目建设规模”的消息早有准备，“3月份国家能源局《关于下达2016年**风电开发建设方案的通知》中就明确了‘考虑到2015年吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆(含兵团)等省(区)弃风限电情况，暂不安排新增项目建设规模，待上述省(区)弃风限电问题有效缓解后另行研究制定’。”一位不愿具名的业内人士向《证券日报》记者表示。 且在风电之外，往年都是

太阳能光伏回暖态势明显 行业发展或将提速

随着社会对环境保护的日益重视，能源消费结构调整成为趋势，前期由于发展过热陷入发展低谷的太阳能光伏行业，从去年开始回暖，随着新增产能的逐步释放，业绩也开始进入兑现期，不少公司2015年业绩及一季报业绩预告均大幅增长，在机构看来，光伏行业已到布局时。机构调研数据显示，*近一个月来，多达23家相关公司受到机构调研。行业回暖 业绩陡增随着上市公司2015年年报及2016年一季报业绩预告的逐步披露，太阳能光伏行业公司业绩也浮出水面，隆基股份、珈伟股份、东方日升、向日葵等多家公司受益于光伏行业回暖，业绩大幅提升。隆基股份2015年年报显示，2015年实现营业收入59亿元，较上年同期增长61.60%，归属于母公司股东的净利润5.2亿元，同比增长77.25%。珈伟股份年报显示，2015年营业收入19亿元，同比大增179.68%；归属于上市公司净利润1.37亿元，同比大增1574.76%。公司表示，报告期内完成了对华源新能源公司的收购，快速切入光伏电站EPC和电站投资运营业务，完成了战略转型并将该业务打造成为公司战略核心单元和业务增长点。同时公司2016年一季报预告也显示，今年一季度盈利为3865万到4

中国-国际能源署合作二十周年研讨会在京成功举行

3月30日，中国-国际能源署合作二十周年研讨会在北京举行，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆，国际能源署署长法蒂·比罗出席会议并发表主旨演讲，国家能源局副局长张玉清主持主旨演讲环节。来自有关国家驻华使馆及企业，国内政府部门、能源企业、行业协会、高校、研究机构、咨询机构和新闻媒体，约150名代表参加了研讨会。 努尔·白克力回顾了中国与国际能源署在过去二十年中所取得的合作成果，期望中国与国际能源署之间的合作能成为国际能源领域中“互利共赢、深度合作”的典范，并建议国际能源署在自身现代化改革过程中，能够不断提升包容性和代表性，**反映未来能源趋势和新兴经济体的诉求。宁吉喆在主旨演讲中对双方在能源数据统计领域开展的合作也给予了积极评价。法蒂·比罗在主旨演讲中均作出了积极回应。 会上，国家能源局与国际能源署共同表示，将启动中国国家能源局-国际能源署能源合作中心相关程序。

我国将大力发展非化石能源

记者张翼日前从国家能源局获悉，2016年，我国能源消费总量将在43.4亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到13%左右，天然气消费比重提高到6.3%左右，煤炭消费比重下降到63%以下。 按照国家能源局制定的《2016年能源工作指导意见》，2016年我国将积极发展水电、稳步发展风电、**发展核电、大力发展太阳能、积极开发利用生物质能、地热能等新能源，大力发展非化石能源。 具体内容包括：加快推进西南水电基地重大项目建设，推动白鹤滩、叶巴滩、卡拉等重点水电项目核准开工，积极推进怒江水电开发；推动“三北”地区风电健康发展，鼓励东中部和南部地区风电加快发展；继续推进AP1000依托项目建设，抓紧开工大型先进压水堆CAP1400示范工程，加快推进小堆示范工程，保护和论证一批条件优越的核电厂址，稳妥推进新项目前期工作；扩大光伏发电“领跑者”基地建设规模；加快生物天然气开发利用，推进50个生物天然气示范县建设，推进西藏高温地热发电项目建设和中低温地热发电试验；推动区域能源转型示范等。

甘肃千亿风电基地停摆 各方打小算盘推卸责任

欧洲、美国等发达国家，煤炭的使用率不超过20%;但是在我国，却接近70%。2015年，我国近80万平方公里的土地上，使用的煤炭，是全世界的四分之一。去年，我国的风电设备装机量更是一举成为****。与此同时，一些地方出现怪现象，巨额投资的这些清洁能源建好却不让使用。为了改善环境，大家有一点共识——就是要减少煤炭的使用量，用清洁能源逐渐代替。但实现起来却并不容易。来看几组数据：欧洲、美国这些发达国家，煤炭的使用率不超过20%;但是在我国，却接近70%。2015年，我国近80万平方公里的土地上，使用的煤炭，是全世界的四分之一。就在去年，我国的风电设备装机量更是一举成为****。而与此同时，一些地方却出现了怪现象，巨额投资的这些清洁能源建好了，却不让使用。内蒙古，风电限电率是18%;甘肃，风电限电率39%;新疆的限电率是32%;吉林的限电率32%。根据国家能源局的统计，这些停用的风电设备，造成的直接经济损失超过160亿元。一方面是国家治理环境，壮士断腕的决心，另一方面是我们普通人对改善大气污染的渴望;那么，为什么还会出现这么多的清洁能源无法正常投入使用?央视新闻频道记者，辗转近十个城市，为您揭

国家能源局详��可再生能源开发利用目标引导制度

新华社北京4月6日电题：“凝聚优先开发利用可再生能源的共识”－－国家能源局相关负责人详解可再生能源开发利用目标引导制度 新华社记者陈炜伟发展光伏、风电等可再生能源，是清洁低碳能源的发展方向。我国明确，到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，到2030年达到20%左右。截至2015年，这一比重仅为12%。为进一步推动可再生能源开发利用，国家能源局近日印发《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，明确各省份2020年可再生能源在一次能源和电力消费中的占比目标。国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏近日接受新华社记者的专访，详解目标引导制度。解决弃风弃光确保实现非化石能源占比目标问：目标引导制度出台的背景是什么？答：“十二五”以来，我国可再生能源产业快速发展，风电、光伏发电年新增装机连续多年位居全球首位，光伏发电装机量去年底超过德国成为****。但与此同时，传统的能源开发和运行管理体系还不适应可再生能源的大规模发展，尤其是在风电、光伏等新能源发电占全部电力消费量比重还不高的情况下，已经出现了严重的弃风弃光现象，并严重影响企业投资积极性和产业持续健康发展

风电换档：陆上风电增速放缓 海上风电成新风口

国家能源局近日发布《2016年**风电开发建设方案》,方案明确2016年**风电开发建设总规模为3083万千瓦,低于2015年风电新增装机(3297万千瓦)。由于纳入国家年度开发方案的风电项目才可以享受电价补贴,开发建设方案相当于锁定2016年风电新增项目核准规模。 1. 风电由规模扩张向高效利用转变。按照国家能源局计划,2016年风电新增装机2000万千瓦以上,大幅低于2015年3297万千瓦的新增容量,2016 风电新增装机负增长已是必然。受弃风限电、风电上网电价下调等因素影响,风电行业正在由高增长向低速增长转移,风电行业工作重心正从开发建设向高效利用转移。特别是开发商在电价下调之后,产能扩张的行为更为谨慎。 随着风电装机规模扩张,弃风限电、发电利用小时数下降等问题突出。根据国家能源局统计,2015年**弃风电量达到339亿千瓦时,同比增213亿千瓦时,接近2012年弃风*严重时期。甘肃、新疆、吉林三省份*为严重,弃风率均超过30%,甘肃甚至接近39%。 从发电小时数上看,2015年**风电平均年利用小时数下降到1728小时,比2014年下降165小时。剔除财政补贴因素,不少风电场

可再生能源全额保障性收购落地 剑指弃风弃光顽疾

在经历了长达六年的等待之后，可再生能源发电行业终于迎来了关键的利好政策。 3月28日，国家发改委印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》(以下简称《办法》). 对于这一政策，能源发电行业期待已久。2010年4月1日修订实施的《可再生能源法》曾经明确提出，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，并将制定具体办法。 但这一关键的具体办法长期“只闻楼梯响，不见人下来”。直到去年年底，国家能源局起草了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法(征求意稿)》，并于2015年12月28日向全社会广泛征求意见。 “相关《办法》，是依据《可再生能源法》落实电力体制改革系列文件中提出的有关目标和任务而制定的具体措施。”中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩对21世纪经济报道记者分析。 他认为，能否解决好弃风、弃光和弃水问题，既是新一轮电改的重要内容，更是衡量电改成败的标志，是能源**能否成功的关键。 新办法大力解决“三弃”问题 近年来，我国清洁能源发展步伐加快，包括水电、风电、光伏、生物质能、垃圾发电等多种新能源发电模式快速推广。 根据《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》，到2020年，

可再生能源全额保障性收购落地 剑指弃风弃光弃水顽疾

在经历了长达六年的等待之后，可再生能源发电行业终于迎来了关键的利好政策。3月28日，国家发改委印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（以下简称《办法》）。对于这一政策，能源发电行业期待已久。2010年4月1日修订实施的《可再生能源法》曾经明确提出，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度，并将制定具体办法。但这一关键的具体办法长期“只闻楼梯响，不见人下来”。直到去年年底，国家能源局起草了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法（征求意稿）》，并于2015年12月28日向全社会广泛征求意见。“相关《办法》，是依据《可再生能源法》落实电力体制改革系列文件中提出的有关目标和任务而制定的具体措施。”中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩对21世纪经济报道记者分析。他认为，能否解决好弃风、弃光和弃水问题，既是新一轮电改的重要内容，更是衡量电改成败的标志，是能源**能否成功的关键。新办法大力解决“三弃”问题近年来，我国清洁能源发展步伐加快，包括水电、风电、光伏、生物质能、垃圾发电等多种新能源发电模式快速推广。根据《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，到2020年，非化石能源占一次

电力市场建设路线图现雏形

3月24日，国家能源局综合司公布了《关于做好电力市场建设有关工作的通知（征求意见稿）》，并向社会征求意见，以加快推进电力市场建设和电力市场化交易，逐步构建符合我国国情的电力市场体系。 综试地区力争尽快开展现货交易 《征求意见稿》提出，要加快推进电力市场建设试点工作。向国家发改委、国家能源局申请或已批准开展电力体制改革综合试点地区，要尽快组建领导小组和工作组。制定和完善包含中长期交易和现货交易的电力市场试点方案；按照国家能源局制定的电力市场基本规则，拟定本地区电力市场交易实施细则；依照已获批的电力市场建设方案，明确组建电力交易机构牵头单位，制定和批准本地区电力交易机构章程，并督促尽快组建本地区相对独立的电力交易机构；建设功能健全、运行可靠的电力调度交易一体化的技术支持系统，逐步实现电力交易技术支持系统和市场主体、电力调度机构相关信息系统的集成，确保系统能够支撑市场注册、交易、结算、监管与信用管理等职能。力争尽快开展电力中长期和现货市场交易。 另外，各地区要认真分析当地电力结构、供需平衡、输配电能力和市场控制力等基本情况，科学论证电力市场建设的模式，明确市场建设的主要内容、步骤和组织实施方

安徽省探索水面光伏发电

记者日前从省能源局获悉，我省积极探索水面光伏发电，促进两淮采煤沉陷区绿色发展，组织编制了《两淮采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地规划》，规划2016年至2018年建设320万千瓦水面光伏电站。目前该规划已通过国家水电水利规划设计总院评审，正式上报国家能源局。 据悉，两淮地区有近80万亩采煤沉陷区，其中有30万亩闲置水面。根据国家能源局提出的 “光伏发电也要因地制宜，南方多水域地区推广水上光伏电站大有可为”的指示精神，我省将积极推进两淮水面光伏示范基地建设，这将极大地拓展我省光伏发电空间。目前，信义光能、阳光电源、天合光能和林洋能源等企业已开展水面光伏电站先行先试，截至去年底，已建成10兆瓦左右。

这些能源大佬说透了火电今后的发展路径

不瞒您说，小编在两会期间听到的*多争议就是火电今后发展的路径问题，就连努尔局长都毫不掩饰地表达了他对于目前煤电过剩的担忧。 确实，一面是电力需求增速放缓、供需矛盾加大，一面是大气污染治理的重拳夹击，火电行业在“十三五”开局之年显得举步维艰...... 到底煤电过剩会带来哪些严重后果?我们是否还需要煤电?如何控制好煤电的发展节奏?火电企业今后怎么生存和发展?小编在带着这些疑问采访能源界各位大佬后发现，火电的发展谜题似乎已有了答案。 煤电过剩会带来哪些麻烦? 随着我国经济进入新常态，电力行业也呈现消费需求增速放缓态势。数据显示，2015年我国全社会用电量增速为0.5%，增速同比回落3.3个百分点。 其中值得注意的是，同年我国火电发电量已呈现负增长态势，利用小时降至4329小时。但与其形成强烈对比的是，仅在同年上半年我国火电总装机量就已达9.35亿千瓦，各地核准在建规模达1.9亿千瓦,已发路条(可以开展前期准备工作)约2亿千瓦。 “目前我国电力供需相较宽松，煤电机组正面临产能过剩的潜在风险，如果仍按照以往的态势建设，未来两三年内煤电装机肯定过剩。”**人大代表、国家能源局局长努尔·白克力向本

努尔·白克力:加强太阳能领域合作

3月21日，国家能源局与亚洲开发银行在北京共同举办第九届“亚洲太阳能论坛”。本届论坛主题是“太阳能产业合作”，旨在进一步推进亚洲太阳能产业的区域合作，提升产业竞争力，拓展太阳能的广泛运用。国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔·白克力和亚洲开发银行行长中尾武彦出席论坛开幕式并致辞。国家能源局副局长刘琦主持论坛开幕式。来自印度、巴基斯坦等25个亚洲国家的政府、企业代表及专家学者共300余人参加会议。 努尔·白克力在致辞中指出，近年来，中国积极推动能源转型发展。2014年，中国国家主席习**提出了“推动中国能源生产和消费**”能源发展国策和“四个**、一个合作”的战略思想。2015年11月，中国政府联合国际可再生能源署在中国苏州召开了“国际能源变革论坛”，提出了共同推动全球能源变革的倡议。亚洲是全球经济增长*快的地区，在全球新增能源需求中占据*大份额，这对本地区既是严峻挑战，也是实现能源转型的良好机遇。目前，亚洲已成为全球光伏制造和应用规模*大的地区。近3年来，亚洲光伏发电新增装机占全球的50%以上，多晶硅产量约占全球的65%，光伏电池片产量占全球的95%，光伏组件产量占全球的92%，亚

新能源海外发展联盟创立大会暨亚洲太阳能产业合作论坛

为促进中国与亚洲国家太阳能产业链、价值链及供应链之间的交流与合作，“第九届亚洲太阳能论坛”已于2016年3月21-22日在北京成功举办。论坛由国家能源局与亚洲开发银行共同主办，中国循环经济协会可再生能源专委会、中国产业海外发展协会承办。其中，中国产业海外发展协会承担亚洲太阳能产业合作研讨会的会务工作。在此框架下，由中国产业海外发展协会承办的中国新能源海外发展联盟创立大会暨亚洲太阳能产业合作论坛于22日已成功落下帷幕，外交部亚洲司、“一带一路”工作领导小组办公室（国家发改委西部司）、国家发改委外资司、国家能源局、商务部投资促进局、国资委干部教育培训中心、及亚洲相关国家的部分驻华参赞等单位代表应邀出席会议，亚洲开发银行、国家开发银行、中国进出口银行、国家电网公司、南方电网公司、中国国电集团公司、中国三峡集团公司、中国电建集团公司、中国能源建设集团公司、中航国际新能源发展公司、天合光能公司、金风科技公司、中国风能协会、中国光伏协会、德国国际合作机构中国风电项目组及印度、巴基斯坦、印度尼西使馆等100多家机构的200名代表参加了会议。会议围绕搭建中国新能源国际合作交流平台、促进中国与亚洲太阳能

光伏发电站评价规范五项核心指标

3月21日~22日，由国家能源局与亚洲开发银行共同举办、主题为“太阳能产业合作”的第九届“亚洲太阳能论坛”在京举行。论坛开幕式由国家能源局副局长刘琦主持，国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔白克力和亚洲开发银行行长中尾武彦出席开幕式并致辞，来自印度、巴基斯坦等25个亚洲国家的政府、企业代表及专家学者共300余人参加论坛。鉴衡认证中心作为**受邀发言的第三方检测认证机构，重点介绍了鉴衡和中国光伏电力投融资联盟组织编制的《光伏发电站评价规范》，成为论坛注目的焦点。 两天的热烈交流中，中外嘉宾普遍认为，虽然亚洲已经成为全球光伏制造和应用规模*大的地区，但不可否认中国以及更多亚洲新兴市场的光伏发电应用基础还比较薄弱，在加大政策支持力度的同时，必须要重视根源的质量问题，才能促进亚洲各国光伏产品、工程与投融资的可持续发展。 鉴衡认证中心纪振双副主任针对以上问题，简要介绍了鉴衡和中国光伏电力投融资联盟组织编制的《光伏发电站评价规范》，五项核心指标包括： 盈利能力：剔除了可控程度低的非技术因素，考虑了电站综合效率、建设成本、上网电价、光照资源等可以客观评价的效益影响因素。 发电性能：考虑了光照资源

电气设备行业:风电开发规划下发,政策支持方向不变

事件描述 国家能源局发布《关于下达2016年**风电开发建设方案的通知》,2016年**风电开发建设总规模30.83GW,其中2015年限电严重的吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆暂不安排新增项目建设规模。 事件评论 2016年风电开发建设规划下发,国家支持行业发展方向不变。本次下发的风电开发建设规模类似于十二五风电核准计划:不考虑取消项目,十二五期间国家能源局共下发五批核准计划,合计142.40GW,五批依次规模分别为26.83、25.25、28.77、27.59、34.00GW。在国内限电问题严重等背景下,本次下发2016年开发建设规模30.83GW,维持在30GW以上,表明国家支持风电行业规模发展思路不变,行业发展前景明确。同时,文件指出:1)纳入开发建设方案的项目要在2016年内完成核准工作,并以此作为安排2017年建设规模的基本依据。2)各电网公司要积极配合做好列入开发建设方案项目的配套电网建设工作,根据开发建设方案中项目核准时间和投产时间,落实电网接入和消纳市场。通过合理的项目与电网规划,将更有利于行业的健康持续发展。 中东部项目占比提升,政策导向无限电地区发展。由于东